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趙龍海

廈門市海滄區(qū)海峽城鄉(xiāng)發(fā)展基金會開設(shè)閩南童謠童玩系列課程。供圖/福建省廈門市民政局

社會組織是經(jīng)濟社會建設(shè)的重要參與者,，是政府,、企業(yè)、市場的橋梁和紐帶,。近年來,，福建省廈門市民政局找準(zhǔn)社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的角色定位,，加強社會組織能力建設(shè)，激發(fā)廣大社會組織更好地發(fā)揮服務(wù)國家,、服務(wù)社會,、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用,，推進社會組織高質(zhì)量發(fā)展,。

黨建引領(lǐng)，凝聚服務(wù)民生合力

廈門市社會組織綜合黨委（以下簡稱綜合黨委）自2016年12月成立以來,，肩負著兜底管理無業(yè)務(wù)主管單位,、市民政局主管的社會組織和與行政機關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會的黨建工作。目前,，綜合黨委下屬黨支部239個,，其中建制式黨支部35個，黨員228名,；兼合式黨支部204個,。

近年來，綜合黨委著眼于推進社會組織黨建從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變,，在強基礎(chǔ),、促規(guī)范、增效能等方面發(fā)力,，確保黨的組織和工作覆蓋到每個社會組織,。綜合黨委連續(xù)多年開展全覆蓋攻堅行動，重點推動5A級社會組織中的兼合式黨支部逐步轉(zhuǎn)為建制式黨支部,，黨組織覆蓋率和黨的工作覆蓋率達100%,。

引領(lǐng)方向，筑牢堡壘,。綜合黨委先后組織開展黨史學(xué)習(xí)教育,、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等,，形成多形式、分層次,、全覆蓋的黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系,。綜合黨委把學(xué)習(xí)教育作為筑牢根本、鍛造忠誠和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的強大引擎,，舉辦專題授課,、黨建大講堂,，對社會組織黨支部書記進行集中培訓(xùn),。根據(jù)社會組織不同特點制定差異化學(xué)習(xí)方案，通過線上線下相結(jié)合方式進一步推動學(xué)習(xí)常態(tài)化，并確保學(xué)習(xí)成效,。

綜合黨委還強調(diào)推進黨建與業(yè)務(wù)的深度融合,。依托黨建陣地、示范點建設(shè),，增強黨組織在社會組織中的影響力和引領(lǐng)力,，目前廈門市社會組織已全部實現(xiàn)黨建入章程。為了提升社會組織黨組織的活力,，綜合黨委推出黨建示范點認定機制,，并給予相應(yīng)經(jīng)費支持。今年以來,，共驗收并確定廈門市建筑行業(yè)協(xié)會等11家單位為黨建示范點,。通過發(fā)揮示范點的引領(lǐng)作用，在全市范圍內(nèi)形成社會組織黨建工作的聯(lián)動效應(yīng),。

服務(wù)大局,，厚培營商環(huán)境沃土

廈門市民政局緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，引導(dǎo)推動社會組織積極擔(dān)當(dāng)作為,、服務(wù)大局,。一方面，積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織,，發(fā)揮其在基層治理中的作用,。目前，廈門市共有4804家社區(qū)社會組織,，涵蓋了社會生活各個領(lǐng)域,，形成門類齊全、覆蓋廣泛的社區(qū)社會組織體系,，在社區(qū)治理,、居民服務(wù)和綜治平安建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用；另一方面,，市民政局持續(xù)深化全市社會組織參與閩寧協(xié)作,，以高質(zhì)量高水平閩寧協(xié)作助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局。今年8月,，市民政局有關(guān)負責(zé)人帶隊赴寧夏進行調(diào)研,，訪問多處結(jié)對村社和產(chǎn)業(yè)基地，簽署幫扶協(xié)議并進行捐贈,。其中,，廈門市建筑行業(yè)協(xié)會結(jié)對銀川市福寧村并捐贈10萬元、福建省黃仲咸教育基金會結(jié)對武河村并捐贈6萬元,、廈門市海絲慈善會結(jié)對原隆村并捐贈防寒衣物,。截至今年10月底,，全市106家社會組織參與幫扶協(xié)作，捐贈物資和資金達219萬余元,。

此外,，為進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境,，廈門市持續(xù)多年開展“我為企業(yè)減負擔(dān)”專項行動,。目前，全市共有行業(yè)協(xié)會商會350家,，其中全市性行業(yè)協(xié)會商會277家,，區(qū)級行業(yè)協(xié)會商會73家。今年以來,，行業(yè)協(xié)會商會通過向政府主管部門爭取幫扶政策為會員企業(yè)減負243.7萬元,，40家行業(yè)協(xié)會商會主動減免或降低各類收費共計925.71萬元，惠及會員企業(yè)1924家,。

多措并舉,，強化監(jiān)督管理

“現(xiàn)在辦理社會組織業(yè)務(wù)的效率真是越來越高了。一次性辦了好幾項業(yè)務(wù),，全程都有工作人員手把手指導(dǎo),，真是太感謝他們了?！睆B門市中草藥學(xué)會負責(zé)人激動地說,，并準(zhǔn)備了一面印有“精心指導(dǎo)、辦事高效”字樣的錦旗送給窗口工作人員,。

近年來,，廈門市民政局駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口以便民服務(wù)為核心，著力推進政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化和便利化,，通過優(yōu)化社會組織登記審批流程，提升了群眾辦事效率,。去年,，該窗口啟動“一窗綜辦”改革，將市民政局的35項業(yè)務(wù)納入跨部門綜合窗口辦理,。同時,，將多個流程整合成“社會團體換屆一件事”便民服務(wù)套餐，有效簡化了辦事手續(xù),。今年以來,，該套餐已受理145件申請，處理聯(lián)辦事項459項,。

一手抓培育扶持,，為社會組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，一手抓巡查監(jiān)管，營造社會組織優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境,。廈門市民政局采取一系列措施優(yōu)化營商環(huán)境,、清理整治亂收費行為,、打擊整治非法社會組織,、強化社會組織內(nèi)部治理，先后對213家社會組織進行現(xiàn)場檢查,，下發(fā)整改通知書226份,，推動679家逾期未換屆社會組織完成換屆；查處收費不公示,、會費檔次不合理等問題35個,；查處非法社會組織15家，為社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境,。

社會組織等級評估是通過指標(biāo)引領(lǐng),，推動社會組織自我完善、規(guī)范運行的重要舉措,。今年3月,，廈門市完成對59家社會組織的等級評估工作，19家社會組織獲評5A級,。此外,，針對異地校友會的管理盲區(qū)，成立廈門市校友經(jīng)濟促進會,，吸納90多家高校校友會成為會員,。這一舉措不僅解決了未登記校友會開展活動缺乏合法途徑的問題，還有效地促進了校友經(jīng)濟的發(fā)展,。

加強社會組織信用建設(shè),，是推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。廈門市通過推廣信用承諾制,，強化事前監(jiān)管,，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會制定誠信自律公約，公示收費標(biāo)準(zhǔn),，促進行業(yè)自律,。同時，將信用監(jiān)管嵌入日常監(jiān)管,，對社會組織負責(zé)人進行信用核查,，限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任社會組織負責(zé)人，依法將未按規(guī)定報送年報的社會組織納入信用管理,，39家未參加年報的社會組織被列入活動異常名錄,。健全信用修復(fù)機制,，協(xié)助社會組織開展信用修復(fù)工作，17家社會組織完成信用修復(fù),。

（作者單位：福建省廈門市民政局）

廈門市賦能聚力 推進社會組織高質(zhì)量發(fā)展

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