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浙江省民政廳黨組成員,、副廳長(zhǎng) 佘新荷

浙江素有義利并重、崇德向善的文化傳統(tǒng),，社會(huì)力量參與慈善氛圍濃厚,。2021年，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》,，其中明確提出要“充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)”,。浙江省委,、省政府制訂具體實(shí)施方案，作出全面打造“善行浙江”的決策部署,，引領(lǐng)浙江慈善事業(yè)明確使命,、找準(zhǔn)定位，在助推共同富裕先行示范區(qū)建設(shè),、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

三年多來(lái)，浙江緊緊圍繞建設(shè)共同富裕美好社會(huì)目標(biāo),，按照先行先試要求,，將慈善事業(yè)發(fā)展融入促進(jìn)全體人民共同富裕、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的大局之中,，著力構(gòu)建新型慈善體系,，全面打造“善行浙江”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化慈善事業(yè)發(fā)展浙江新篇章,，取得了一定的發(fā)展成效,，也積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。截至今年11月底,，浙江累計(jì)登記認(rèn)定慈善組織2265家,，備案慈善信托715單,，資金規(guī)模23.07億元,。

慈善理念與機(jī)制深度革新

在構(gòu)建新型慈善體系的過(guò)程中,，我們深刻認(rèn)識(shí)到，這一體系的構(gòu)建,，不是對(duì)既有模式的簡(jiǎn)單延續(xù),，而是在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的大背景下，基于慈善理念與機(jī)制深度革新的復(fù)雜工程,。

一是慈善的內(nèi)涵更加豐富,。圍繞服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局和增進(jìn)民生福祉，慈善的內(nèi)涵從單純救助,、解決個(gè)體問(wèn)題向?qū)崿F(xiàn)共同富裕,、促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步不斷拓展，成為實(shí)施第三次分配,、完善社會(huì)保障體系,、助力共同富裕不可或缺的重要力量。

二是慈善的外延不斷擴(kuò)大,。慈善的外延從扶貧濟(jì)困,、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域，向教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、環(huán)保等領(lǐng)域不斷延伸,，從狹義的濟(jì)困慈善走向廣義的綜合慈善，涵蓋公共服務(wù),、社會(huì)治理等各領(lǐng)域,。

三是慈善參與主體更加廣泛。慈善的參與主體從以高收入群體為主向廣大群眾普遍參與轉(zhuǎn)變,，從少數(shù)人的慈善走向廣泛性的大眾慈善,，每個(gè)人都能根據(jù)自己的能力和意愿為社會(huì)作出貢獻(xiàn)，使“人人慈善”理念成為可感可知的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景,。

四是慈善活動(dòng)形式更加多元,。慈善捐贈(zèng)形式從傳統(tǒng)的線下向線上線下相結(jié)合轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)模式,、慈善活動(dòng)方式由傳統(tǒng)的捐錢(qián)捐物向組織化,、專業(yè)化、數(shù)字化的“物質(zhì)+服務(wù)”方式轉(zhuǎn)變,，大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)更多應(yīng)用于慈善募捐,、志愿服務(wù)等場(chǎng)景,。

五是慈善運(yùn)作機(jī)制更加系統(tǒng),。慈善活動(dòng)不再局限于個(gè)人或小團(tuán)體的自發(fā)行為，而是逐漸演變?yōu)楹w政府,、組織,、企業(yè)、媒體,、個(gè)人等全社會(huì)共同參與,，以愛(ài)心為動(dòng)力的社會(huì)事業(yè)，各方力量通過(guò)合作與協(xié)調(diào),，構(gòu)建起一個(gè)更為系統(tǒng)化,、專業(yè)化和社會(huì)化的慈善生態(tài)。

系統(tǒng)推動(dòng) 促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

從實(shí)踐情況來(lái)看,，慈善事業(yè)在助推中國(guó)式現(xiàn)代化中具有廣闊空間,，在實(shí)施第三次分配、促進(jìn)共同富裕中大有可為,。我們深刻體會(huì)到,，構(gòu)建新型慈善體系并非一蹴而就的簡(jiǎn)單任務(wù)，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、系統(tǒng)推進(jìn)，促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

第一,，慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以科學(xué)合理、層次分明,、系統(tǒng)完善的政策法規(guī)為基礎(chǔ),。堅(jiān)持依法治善、依法興善,、依法行善是中國(guó)特色慈善事業(yè)的根本保證,。構(gòu)建新型慈善體系必須以深入貫徹落實(shí)慈善法為前提，制定和完善相關(guān)的地方性配套政策法規(guī),，不斷為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。近年來(lái)，浙江高度重視慈善政策法規(guī)建設(shè),，出臺(tái)省級(jí)地方性法規(guī)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)慈善法〉辦法》,，先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)揮慈善作用推進(jìn)共同富裕先行的若干意見(jiàn)》等系列政策文件，有效推動(dòng)了慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展,。

第二,，慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以多元參與、覆蓋廣泛,、協(xié)同高效的慈善主體為支撐,。新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)組織,、企業(yè)以及廣大群眾的強(qiáng)有力支持和積極參與。當(dāng)前,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，社會(huì)各界對(duì)慈善服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)且更加多元化,。因此,，構(gòu)建新型慈善體系需要打造一個(gè)包容性更強(qiáng)、協(xié)作更緊密,、專業(yè)水平更高的慈善行業(yè)發(fā)展格局,，為慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái),，浙江積極培育慈善組織,，2021年以來(lái)新增慈善組織1235家，增幅達(dá)120%,；大力發(fā)展慈善信托,，實(shí)現(xiàn)慈善信托全省覆蓋。同時(shí),，推廣志愿服務(wù),，鼓勵(lì)志愿服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)1964萬(wàn),，約占常住人口的1/3,，有力推動(dòng)了慈善主體力量的壯大和慈善服務(wù)效能的提升。

第三,，慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以傳承創(chuàng)新,、融通中外、氛圍濃厚的慈善文化為導(dǎo)向,。慈善文化是慈善事業(yè)發(fā)展最基本,、最深沉、最持久的精神力量,。慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展,，既靠政策的扶持激勵(lì)，也依賴于深厚的文化底蘊(yùn),。構(gòu)建新型慈善體系需要挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)慈善文化的內(nèi)涵,，并融合現(xiàn)代慈善理念，涵養(yǎng)慈善文化氛圍,，使慈善成為人們的良好習(xí)慣,。為此，我們深化慈善理論研究,，每年舉辦“西湖論善”“之江公益沙龍”等慈善主題論壇,，共同探索新時(shí)代慈善發(fā)展模式,；創(chuàng)新打造杭州“丁丙”、溫州“善亭”等慈善文化品牌,，推動(dòng)慈善文化深入人心,；大力推進(jìn)社區(qū)慈善、互聯(lián)網(wǎng)慈善,，鼓勵(lì)公眾參與慈善活動(dòng),，逐步形成人人向善的社會(huì)風(fēng)尚。

第四,，慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以目標(biāo)明確,、政策優(yōu)惠、褒獎(jiǎng)有力的激勵(lì)機(jī)制為動(dòng)力,。新時(shí)代的慈善活動(dòng),，不應(yīng)是默默無(wú)聞的善舉，它值得被看見(jiàn),、被肯定,、被贊揚(yáng)。在構(gòu)建新型慈善體系的過(guò)程中,，我們通過(guò)設(shè)立不同級(jí)別的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng),，努力擴(kuò)大慈善表彰的覆蓋面。通過(guò)拍攝電影和短視頻,、制作宣傳海報(bào),、舉辦晚會(huì)等多種方式，對(duì)積極參與慈善活動(dòng)的企業(yè),、組織和個(gè)人給予充分的認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì),，激勵(lì)引導(dǎo)更多的人參與慈善事業(yè)。目前,，浙江在慈善獎(jiǎng)省,、市、縣三級(jí)貫通的基礎(chǔ)上,，持續(xù)提升表彰層級(jí),，推動(dòng)以政府名義設(shè)立慈善獎(jiǎng)的占比已達(dá)74個(gè)，占73.3%,。同時(shí),，在全國(guó)首創(chuàng)慈善事業(yè)引導(dǎo)資金，連續(xù)3年每年由省級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元,，激勵(lì)支持地方政府和慈善組織,。

第五，慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以數(shù)字賦能、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、公開(kāi)透明的綜合監(jiān)管為保障,。透明規(guī)范是慈善事業(yè)發(fā)展的生命線，必須通過(guò)嚴(yán)格,、規(guī)范,、高效、便捷的管理,，規(guī)范慈善行為,，確保慈善事業(yè)沿著正確的軌道健康發(fā)展。構(gòu)建新型慈善體系更要把加強(qiáng)慈善事業(yè)規(guī)范管理作為保障,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管,、行業(yè)自律,、第三方評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督,，讓每一筆慈善財(cái)產(chǎn)都在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓每一份愛(ài)心都用到真正需要幫助的人身上,。浙江深入開(kāi)展“陽(yáng)光慈善”工程,，制定出臺(tái)《慈善信息公開(kāi)工作指引》，推動(dòng)“以公開(kāi)促規(guī)范,、以透明促公信”,。支持發(fā)展慈善行業(yè)組織，強(qiáng)化慈善行業(yè)自律,，提升行業(yè)公信力,。研發(fā)“浙里有善”信息化平臺(tái)，開(kāi)展慈善信息統(tǒng)計(jì)試點(diǎn),，探索建立反映浙江慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)框架,，為政府精準(zhǔn)決策和慈善領(lǐng)域綜合監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

展望未來(lái),，浙江將繼續(xù)沿著中國(guó)特色慈善事業(yè)的發(fā)展道路前行,，不斷完善新型慈善體系，爭(zhēng)取為全國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展提供更多的浙江智慧和浙江方案,，為促進(jìn)全體人民共同富裕,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。

著力構(gòu)建新型慈善體系 全面打造“善行浙江”

著力構(gòu)建新型慈善體系全面打造“善行浙江”