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浙江省民政廳黨組成員,、副廳長佘新荷

浙江素有義利并重、崇德向善的文化傳統(tǒng),，社會力量參與慈善氛圍濃厚,。2021年，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》,，其中明確提出要“充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)”,。浙江省委,、省政府制訂具體實(shí)施方案，作出全面打造“善行浙江”的決策部署,，引領(lǐng)浙江慈善事業(yè)明確使命,、找準(zhǔn)定位，在助推共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)、服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

三年多來,，浙江緊緊圍繞建設(shè)共同富裕美好社會目標(biāo)，按照先行先試要求,，將慈善事業(yè)發(fā)展融入促進(jìn)全體人民共同富裕,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的大局之中，著力構(gòu)建新型慈善體系,，全面打造“善行浙江”,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化慈善事業(yè)發(fā)展浙江新篇章，取得了一定的發(fā)展成效,，也積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。截至今年11月底，浙江累計登記認(rèn)定慈善組織2265家,，備案慈善信托715單,，資金規(guī)模23.07億元。

慈善理念與機(jī)制深度革新

在構(gòu)建新型慈善體系的過程中,，我們深刻認(rèn)識到,，這一體系的構(gòu)建，不是對既有模式的簡單延續(xù),，而是在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的大背景下,，基于慈善理念與機(jī)制深度革新的復(fù)雜工程。

一是慈善的內(nèi)涵更加豐富,。圍繞服務(wù)國家發(fā)展大局和增進(jìn)民生福祉,，慈善的內(nèi)涵從單純救助、解決個體問題向?qū)崿F(xiàn)共同富裕,、促進(jìn)社會整體進(jìn)步不斷拓展,，成為實(shí)施第三次分配、完善社會保障體系,、助力共同富裕不可或缺的重要力量,。

二是慈善的外延不斷擴(kuò)大。慈善的外延從扶貧濟(jì)困,、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域,，向教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域不斷延伸,，從狹義的濟(jì)困慈善走向廣義的綜合慈善,，涵蓋公共服務(wù),、社會治理等各領(lǐng)域。

三是慈善參與主體更加廣泛,。慈善的參與主體從以高收入群體為主向廣大群眾普遍參與轉(zhuǎn)變,，從少數(shù)人的慈善走向廣泛性的大眾慈善，每個人都能根據(jù)自己的能力和意愿為社會作出貢獻(xiàn),，使“人人慈善”理念成為可感可知的現(xiàn)實(shí)場景,。

四是慈善活動形式更加多元。慈善捐贈形式從傳統(tǒng)的線下向線上線下相結(jié)合轉(zhuǎn)變,，志愿服務(wù)模式,、慈善活動方式由傳統(tǒng)的捐錢捐物向組織化、專業(yè)化,、數(shù)字化的“物質(zhì)+服務(wù)”方式轉(zhuǎn)變,，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、人工智能等信息技術(shù)更多應(yīng)用于慈善募捐,、志愿服務(wù)等場景。

五是慈善運(yùn)作機(jī)制更加系統(tǒng),。慈善活動不再局限于個人或小團(tuán)體的自發(fā)行為,，而是逐漸演變?yōu)楹w政府、組織,、企業(yè),、媒體、個人等全社會共同參與,，以愛心為動力的社會事業(yè)，各方力量通過合作與協(xié)調(diào),，構(gòu)建起一個更為系統(tǒng)化,、專業(yè)化和社會化的慈善生態(tài)。

系統(tǒng)推動促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

從實(shí)踐情況來看,，慈善事業(yè)在助推中國式現(xiàn)代化中具有廣闊空間,，在實(shí)施第三次分配、促進(jìn)共同富裕中大有可為,。我們深刻體會到,，構(gòu)建新型慈善體系并非一蹴而就的簡單任務(wù)，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、系統(tǒng)推進(jìn)，促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

第一,，慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以科學(xué)合理,、層次分明、系統(tǒng)完善的政策法規(guī)為基礎(chǔ),。堅持依法治善,、依法興善、依法行善是中國特色慈善事業(yè)的根本保證,。構(gòu)建新型慈善體系必須以深入貫徹落實(shí)慈善法為前提,，制定和完善相關(guān)的地方性配套政策法規(guī)，不斷為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。近年來,，浙江高度重視慈善政策法規(guī)建設(shè)，出臺省級地方性法規(guī)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》,，先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于發(fā)揮慈善作用推進(jìn)共同富裕先行的若干意見》等系列政策文件,，有效推動了慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。

第二,，慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以多元參與,、覆蓋廣泛、協(xié)同高效的慈善主體為支撐,。新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開社會組織,、企業(yè)以及廣大群眾的強(qiáng)有力支持和積極參與。當(dāng)前,，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，社會各界對慈善服務(wù)的需求日益增長且更加多元化。因此,，構(gòu)建新型慈善體系需要打造一個包容性更強(qiáng),、協(xié)作更緊密、專業(yè)水平更高的慈善行業(yè)發(fā)展格局,，為慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。近年來，浙江積極培育慈善組織,，2021年以來新增慈善組織1235家,，增幅達(dá)120%；大力發(fā)展慈善信托,，實(shí)現(xiàn)慈善信托全省覆蓋,。同時，推廣志愿服務(wù),，鼓勵志愿服務(wù)活動,，累計注冊志愿者人數(shù)達(dá)1964萬，約占常住人口的1/3,，有力推動了慈善主體力量的壯大和慈善服務(wù)效能的提升,。

第三,，慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以傳承創(chuàng)新、融通中外,、氛圍濃厚的慈善文化為導(dǎo)向,。慈善文化是慈善事業(yè)發(fā)展最基本、最深沉,、最持久的精神力量,。慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展，既靠政策的扶持激勵,，也依賴于深厚的文化底蘊(yùn),。構(gòu)建新型慈善體系需要挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)慈善文化的內(nèi)涵，并融合現(xiàn)代慈善理念,，涵養(yǎng)慈善文化氛圍,，使慈善成為人們的良好習(xí)慣。為此,，我們深化慈善理論研究,，每年舉辦“西湖論善”“之江公益沙龍”等慈善主題論壇，共同探索新時代慈善發(fā)展模式,；創(chuàng)新打造杭州“丁丙”,、溫州“善亭”等慈善文化品牌，推動慈善文化深入人心,；大力推進(jìn)社區(qū)慈善,、互聯(lián)網(wǎng)慈善，鼓勵公眾參與慈善活動,，逐步形成人人向善的社會風(fēng)尚,。

第四，慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以目標(biāo)明確,、政策優(yōu)惠,、褒獎有力的激勵機(jī)制為動力。新時代的慈善活動,，不應(yīng)是默默無聞的善舉，它值得被看見,、被肯定,、被贊揚(yáng)。在構(gòu)建新型慈善體系的過程中,，我們通過設(shè)立不同級別的榮譽(yù)獎項,，努力擴(kuò)大慈善表彰的覆蓋面。通過拍攝電影和短視頻,、制作宣傳海報,、舉辦晚會等多種方式,，對積極參與慈善活動的企業(yè)、組織和個人給予充分的認(rèn)可和獎勵,，激勵引導(dǎo)更多的人參與慈善事業(yè),。目前，浙江在慈善獎省,、市,、縣三級貫通的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升表彰層級,，推動以政府名義設(shè)立慈善獎的占比已達(dá)74個,，占73.3%。同時,，在全國首創(chuàng)慈善事業(yè)引導(dǎo)資金,，連續(xù)3年每年由省級財政安排2000萬元，激勵支持地方政府和慈善組織,。

第五,，慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以數(shù)字賦能、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、公開透明的綜合監(jiān)管為保障,。透明規(guī)范是慈善事業(yè)發(fā)展的生命線，必須通過嚴(yán)格,、規(guī)范,、高效、便捷的管理,，規(guī)范慈善行為,，確保慈善事業(yè)沿著正確的軌道健康發(fā)展。構(gòu)建新型慈善體系更要把加強(qiáng)慈善事業(yè)規(guī)范管理作為保障,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管,、行業(yè)自律、第三方評估和社會監(jiān)督,，讓每一筆慈善財產(chǎn)都在陽光下運(yùn)行,，讓每一份愛心都用到真正需要幫助的人身上。浙江深入開展“陽光慈善”工程,，制定出臺《慈善信息公開工作指引》,，推動“以公開促規(guī)范、以透明促公信”,。支持發(fā)展慈善行業(yè)組織,，強(qiáng)化慈善行業(yè)自律，提升行業(yè)公信力,。研發(fā)“浙里有善”信息化平臺,，開展慈善信息統(tǒng)計試點(diǎn),，探索建立反映浙江慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)框架，為政府精準(zhǔn)決策和慈善領(lǐng)域綜合監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐,。

展望未來,，浙江將繼續(xù)沿著中國特色慈善事業(yè)的發(fā)展道路前行，不斷完善新型慈善體系,，爭取為全國慈善事業(yè)發(fā)展提供更多的浙江智慧和浙江方案,，為促進(jìn)全體人民共同富裕、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量,。

著力構(gòu)建新型慈善體系 全面打造“善行浙江”

著力構(gòu)建新型慈善體系全面打造“善行浙江”