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嶗山區(qū)開展特困老人親情陪伴服務(wù),，組織大學(xué)生志愿者陪特困老人過生日。

市南區(qū)深化服務(wù)類社會(huì)救助,，圖為社工輔導(dǎo)困境兒童學(xué)習(xí)英語,。

即墨區(qū)北安街道聯(lián)合慈善力量開展“光明行動(dòng)·亮居工程”，通過更換老化插座,、安裝漏電保護(hù)配電箱及節(jié)能燈等,，對困難家庭居家環(huán)境實(shí)施安全改造。

青島市開展“點(diǎn)亮童心”心理救助關(guān)愛活動(dòng),。

本報(bào)記者   周冉冉   見習(xí)記者   孫   璐

1各級黨組織聚力,，織密社會(huì)救助“一張網(wǎng)”

“有一天打開電視時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)歡迎界面有一個(gè)‘社會(huì)救助’板塊,?！鼻渴抢顪鎱^(qū)九水街道莊子社區(qū)的低保對象，當(dāng)她看到電視里的新功能后,，就抱著試試看的心態(tài)點(diǎn)進(jìn)去瀏覽,，發(fā)現(xiàn)里面清楚地展示了出現(xiàn)各類困難情況后該如何求助，同時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的孩子符合“春蕾計(jì)劃”的申請標(biāo)準(zhǔn),?！拔亿s緊撥打了電視上提供的聯(lián)系電話，不久后順利申請到相關(guān)補(bǔ)助,?！?/p>

打開電視，就能知道自己符合什么樣的救助政策,，這在青島已成為現(xiàn)實(shí),。由市民政局和中國廣電青島公司聯(lián)合打造的社會(huì)救助政策智慧電視平臺(tái)，成為走進(jìn)千家萬戶的救助政策“明白紙”,、社區(qū)“宣傳欄”,。

“像這樣的咨詢和求助電話，我們每個(gè)月都能接到十幾個(gè),?！崩顪鎱^(qū)民政局副局長何亮表示，“過去，很多困難群眾不知道應(yīng)該向哪些部門求助,，甚至不知道自己應(yīng)該申請哪項(xiàng)社會(huì)救助,。”

如今,，打開電視用遙控器點(diǎn)擊“社會(huì)救助”欄目就能一鍵查詢30多項(xiàng)社會(huì)救助政策的辦理?xiàng)l件,、申報(bào)流程、救助標(biāo)準(zhǔn)和主管部門,。居民還可以通過智慧電視平臺(tái)提供的聯(lián)系方式第一時(shí)間向主管部門求助,，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助供需的精準(zhǔn)對接。

記者看到,，智慧電視平臺(tái)不僅設(shè)置了“愛山東”社會(huì)大救助二維碼,，讓困難群眾足不出戶即可了解救助政策和救助路徑，同時(shí)針對部分試點(diǎn)社區(qū),，開設(shè)專門救助頁面,，精準(zhǔn)投放內(nèi)容，提供更個(gè)性化的幫助與服務(wù),。智慧電視平臺(tái)還設(shè)置雙向可視化互動(dòng)功能,，社區(qū)社會(huì)救助工作站工作人員可直接與困難群眾視頻連線，快速,、準(zhǔn)確,、詳細(xì)了解困難群眾的生活狀況?！斑@離不開各街道,、社區(qū)黨組織對該項(xiàng)目的全力支持?！焙瘟琳f,。

實(shí)現(xiàn)信息和資源整合,，將民政,、教育、人社等13個(gè)部門的政策搬上電視屏幕并非易事,。這既需要各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)配合,，也需要區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）的系統(tǒng)謀劃,。通過實(shí)踐探索，青島市找到了黨建引領(lǐng)這個(gè)總抓手,，從而推動(dòng)黨建與社會(huì)救助深度融合,，完善分層分類的社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌銜接各方資源，進(jìn)一步織密扎牢了困難群眾兜底保障網(wǎng),，在全市進(jìn)行了積極實(shí)踐和深入探索,。

在區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）社會(huì)救助三級網(wǎng)絡(luò)中,，村（社區(qū)）是最基層的單元，承擔(dān)著直接為群眾提供社會(huì)救助服務(wù)的責(zé)任,，也是社會(huì)救助政策實(shí)施情況的重要信息收集點(diǎn),。為進(jìn)一步織密社會(huì)救助網(wǎng)，即墨區(qū)北安街道將基本生活救助,、專項(xiàng)救助,、其他救助幫扶三大類14項(xiàng)救助事項(xiàng)清單列入“街道黨工委—新村(社區(qū))黨委—自然村黨支部—網(wǎng)格黨小組”四級黨組織工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)組織工作與救助服務(wù)雙線合一,。

北安街道南林戈莊村每月的主題黨日都要進(jìn)行一項(xiàng)特別議程——討論網(wǎng)格員在走訪時(shí)了解到的困難群眾救助問題,。

不久前，網(wǎng)格員楊愛賢在排查時(shí)發(fā)現(xiàn),，患有智力障礙的村民楊新華盡管已被納入低保單人保救助,，但是由于缺乏經(jīng)濟(jì)來源和勞動(dòng)能力，一家五口人的生活仍然十分困難,。了解情況后,，村黨支部對這一社會(huì)救助事項(xiàng)進(jìn)行了集體審議，并迅速通過黨組織層層上報(bào),，很快就為楊新華一家人辦理了低保,。

“網(wǎng)格化的最大好處就是方便高效，一早一晚打個(gè)招呼,，各家各戶的情況基本就都了解清楚了,。”南林戈莊村黨支部書記楊杰介紹,，全村的502戶分為4個(gè)網(wǎng)格組,，每組包括1名網(wǎng)格長和8名網(wǎng)格員，組長多由黨員擔(dān)任,。通過對轄區(qū)所有居民進(jìn)行網(wǎng)格劃片,，組織黨員、網(wǎng)格員進(jìn)門入戶走訪排查,，及時(shí)了解居民家庭情況,，努力做到困難對象早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早救助,。

要切實(shí)解決社會(huì)救助領(lǐng)域存在的問題,，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就需要通過深化基層黨組織建設(shè),，通過黨建與社會(huì)救助深度融合,，進(jìn)一步破解社會(huì)救助領(lǐng)域主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、部門協(xié)調(diào)不順暢,、救助資源分散等難題,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作提質(zhì)增效。

如北安街道下發(fā)《黨建引領(lǐng)社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,，將社會(huì)救助列入“一把手”工程,，成立以黨工委書記為組長的社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以網(wǎng)格化為依托,，設(shè)立了8處村（社區(qū)）社會(huì)救助工作站和57處自然村網(wǎng)格救助工作點(diǎn),，并逐步健全了以189名黨員網(wǎng)格長、517名黨員中心戶為骨干的救助工作四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為提升社會(huì)救助事項(xiàng)辦理質(zhì)效提供力量支撐,。去年以來，北安街道主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并救助困難群眾352戶次,、719人次,，占年度社會(huì)救助事項(xiàng)的51%。

2黨建引領(lǐng)多元救助,，分層分類更精準(zhǔn)

家住嶗山區(qū)王哥莊街道曉望村的小圓一家是低保家庭,。小圓的弟弟患有智力殘疾，媽媽在家里照顧兩個(gè)孩子,，全家生計(jì)只能靠爸爸在外打零工,。在走訪過程中，嶗山區(qū)鏈科社會(huì)工作服務(wù)中心工作人員了解到正在上初中的小圓沒有足夠的學(xué)習(xí)空間,，每天只能在炕上或者飯桌上寫作業(yè),，便幫她在“紅哨子”微信小程序上發(fā)布了一條“微心愿”。

不久后,，愛心社會(huì)組織便認(rèn)領(lǐng)了小圓的“微心愿”,，為小圓的學(xué)習(xí)書桌改造提供資金支持。2024年8月7日,，愛心社會(huì)組織工作人員在駐站社工的帶領(lǐng)下來到小圓家中實(shí)施改造,。看著嶄新的學(xué)習(xí)書桌和精心搭配的臺(tái)燈,，小圓開心地笑了。

截至目前,，嶗山區(qū)“紅哨子”微信小程序上已經(jīng)發(fā)布了2035個(gè)困難群眾的“微心愿”,，達(dá)成需求2026項(xiàng),。除了“微心愿”外，“紅哨子”平臺(tái)還設(shè)有困難群眾資源鏈接,、困難老人親情服務(wù),、特殊人群關(guān)愛幫扶等幾十個(gè)項(xiàng)目，推出了心理,、醫(yī)療,、助農(nóng)、志愿,、物質(zhì)幫扶等十余項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)清單,。

2021年，針對傳統(tǒng)救助方式固化單一,、經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱等問題,，嶗山區(qū)在黨建引領(lǐng)下建設(shè)了“紅哨子”社會(huì)救助服務(wù)需求平臺(tái)，困難群眾的需求只要發(fā)布在平臺(tái)上,，便會(huì)有相應(yīng)的社會(huì)力量進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)并提供服務(wù),。線上線下的無縫銜接，讓救助服務(wù)更加高效,、便捷,。

同時(shí)，“紅哨子”平臺(tái)還能夠根據(jù)困難群眾的需求和救助資源的分布情況,，進(jìn)行智能匹配和調(diào)度,，確保救助服務(wù)能夠精準(zhǔn)送達(dá)每一位需要幫助的困難群眾。

今年64歲的崔桂芳,，是即墨區(qū)北安街道泉東新村的低保對象,，住的還是20世紀(jì)80年代建成的老房子?！澳憧催@插座,，一插電器就刺啦刺啦響，夏天都不敢用空調(diào),?！?/p>

去年，即墨區(qū)的“光明行動(dòng)·亮居工程”為崔桂芳等77戶低保家庭進(jìn)行了“一戶一策”線路改造,，把老化的電線全部換成阻燃的套管明線,，徹底消除了安全隱患?！案脑熘?，用著可安心了！”崔桂芳高興地豎起大拇指,。

以黨建為引領(lǐng),，統(tǒng)籌政府,、社會(huì)資源，即墨區(qū)在全市率先打造了政府部門和社會(huì)組織相銜接,、線上線下相結(jié)合的“紅色助聯(lián)體”,，圍繞“誰來幫、幫什么,、怎么幫”探索“黨建+社會(huì)救助”工作機(jī)制,。

2023年，即墨區(qū)“紅色助聯(lián)體”針對低保家庭房屋線路老化,、存在安全隱患等問題,，與區(qū)慈善總會(huì)、供電公司共同啟動(dòng)“亮居工程”項(xiàng)目,。

來自北安街道供電所彩虹志愿服務(wù)隊(duì)的李鐘翔和李洪斌介紹說：“過去,，我們通常跟村黨支部聯(lián)創(chuàng)，為村里的困難戶提供延伸服務(wù),。但是我們的消息不靈通,，沒辦法提供及時(shí)、全面的服務(wù),。這次通過‘亮居工程’,，我們借助‘紅色助聯(lián)體’平臺(tái)跟民政部門建立了聯(lián)系，配合得很好,?！?/p>

持續(xù)擴(kuò)大黨建共建“朋友圈”，尋找更多“紅色合伙人”,，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,，“紅色助聯(lián)體”通過黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)了資源的整合與精準(zhǔn)鏈接。除了“亮居工程”外,，即墨區(qū)民政局還依托“紅色助聯(lián)體”平臺(tái)與青島市吉上卓鋒慈善基金會(huì)等聯(lián)合實(shí)施了“暖冬行動(dòng)”“同心助醫(yī)”等項(xiàng)目,，與愛心企業(yè)聯(lián)合設(shè)立“銘潤助學(xué)”“春雨助學(xué)”“新星助學(xué)”項(xiàng)目，與區(qū)人社局共建“就享家”項(xiàng)目等,，在實(shí)踐中深化“黨建+社會(huì)救助”工作模式,，初步建立起兜底有力、銜接有序,、政社互補(bǔ),、高效便捷的分層分類社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)了救助方式從“單一救助”向“多元救助”的轉(zhuǎn)變,。

“亮居工程”是青島市推介的服務(wù)類救助優(yōu)秀項(xiàng)目之一,。近年來，青島市民政局不斷深化服務(wù)類救助,，制定了《關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助服務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)政府救助與慈善幫扶相銜接工作的實(shí)施意見》,。通過基層組織隊(duì)伍摸排困難群眾需求,，以需求為導(dǎo)向,，整合政府和社會(huì)資源,，設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，拓展“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助,。今年,，市民政局聯(lián)合市慈善總會(huì)，圍繞“一老一小一困”入戶訪視,、殘疾康復(fù),、心理救助、家居安全等服務(wù)需求,，推介支持“小桔燈護(hù)星計(jì)劃”“全心成長”“圓夢計(jì)劃”等服務(wù)類救助優(yōu)秀項(xiàng)目,，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，為困難群眾提供多元化的救助幫扶,。

3協(xié)同監(jiān)督,，推動(dòng)社會(huì)救助提質(zhì)增效

2023年10月，青島市委組織部,、市民政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立黨建引領(lǐng)社會(huì)救助工作機(jī)制的通知》,，提出基層要完善考核機(jī)制，把社會(huì)救助工作作為基層黨組織為民服務(wù)的重要內(nèi)容,，要求各鎮(zhèn)（街道）將社會(huì)救助績效納入年終目標(biāo)考核,，納入年底基層黨組織述職評議內(nèi)容，對村（社區(qū)）黨組織社會(huì)救助責(zé)任履行和任務(wù)落實(shí)情況開展量化評比,，定期開展日?？己斯ぷ鳎_保各項(xiàng)社會(huì)救助政策落實(shí)到位,。這一文件為救助政策和救助服務(wù)落地基層提供了制度保障,。

“黨建引領(lǐng)社會(huì)救助工作，不但要落地,，更要落實(shí),。為此，市民政局聯(lián)合市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組開展協(xié)同監(jiān)督,，通過部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)社會(huì)救助工作取得顯著成效,?！鼻鄭u市民政局局長江聯(lián)軍介紹。

今年8月,，協(xié)同監(jiān)督組前往市北區(qū)臺(tái)東街道,、即墨路街道等辦事服務(wù)窗口及部分社區(qū),，圍繞分層分類社會(huì)救助政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場查閱資料,、面對面問詢,、隨機(jī)走訪困難群眾等方式，發(fā)現(xiàn)照料服務(wù)監(jiān)管不力,、入戶排查工作不細(xì)等問題,，立即督促主責(zé)部門開展整改。

為了把協(xié)同監(jiān)督工作抓細(xì),、抓實(shí),，青島市民政局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題上下功夫,，通過“四不兩直”發(fā)現(xiàn)問題、線上線下跟蹤問題等多種方式,，深入基層,，與困難群眾面對面交流，查找工作中的短板和弱項(xiàng),。同時(shí),，委托第三方機(jī)構(gòu)，對低保,、特困,、臨時(shí)救助等工作落實(shí)情況開展綜合評價(jià)。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，青島市民政局建立清單,，強(qiáng)化跟蹤問效，通過即查即改,、督導(dǎo)通報(bào)以及“回頭看”等措施,，確保每個(gè)問題都得到切實(shí)解決。在這一過程中,，黨建引領(lǐng)發(fā)揮了重要的督促作用,，促使各級黨員干部更加認(rèn)真地對待問題整改工作，更加嚴(yán)格地落實(shí)各項(xiàng)整改措施,。

在黨建引領(lǐng)的支撐和推動(dòng)下,，青島市民政局積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作方法,，有力推動(dòng)了社會(huì)救助工作提質(zhì)增效,。