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廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組成員、副廳長  蔣海東

近年來,，廣西壯族自治區(qū)針對邊疆少數(shù)民族地區(qū)和后發(fā)展欠發(fā)達的區(qū)情,，圍繞“人民群眾日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求,，與養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡不充分和價格可負擔質(zhì)量有保障的服務供給不足”這一主要矛盾，積極適應“四個轉(zhuǎn)變”,，打造親民,、安全、幸福、放心的養(yǎng)老服務品牌,，走出一條具有邊疆民族特色的養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展之路,。

堅持高位統(tǒng)籌，強化組織保障

立足全局,。自治區(qū)黨委常委會傳達學習習近平總書記關于發(fā)展養(yǎng)老服務的重要講話和重要指示精神,，專題聽取養(yǎng)老服務工作匯報，自治區(qū)黨委書記劉寧,、自治區(qū)政府主席藍天立提出具體要求,，從實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、服務譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的戰(zhàn)略高度,，謀劃推動養(yǎng)老服務改革發(fā)展,。自治區(qū)連續(xù)4年將養(yǎng)老服務工作列入黨委常委會工作要點、政府工作報告,。2021年以來,，自治區(qū)政府連續(xù)4次召開養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會，推動機構養(yǎng)老,、居家社區(qū)養(yǎng)老,、農(nóng)村養(yǎng)老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

著眼長遠,。將養(yǎng)老服務列入“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，出臺養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2024—2026年）,。自治區(qū)本級每年60%以上的福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務,，4年來籌措資金35億元支持養(yǎng)老服務發(fā)展。

形成合力,。自治區(qū)出臺養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管17條措施,，細化18個行業(yè)管理部門的工作職責。頒布實施《廣西養(yǎng)老服務條例》,，立法明確行業(yè)管理部門職責,。自治區(qū)有關行業(yè)部門出臺政策文件18個，明確基礎設施,、運營管理,、投資融資、人才保障等內(nèi)容,，將養(yǎng)老服務納入績效考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,。

堅持分類指導，優(yōu)化服務供給

滿足兜底型養(yǎng)老服務,。全區(qū)18萬名特困老年人納入政府供養(yǎng)范圍,，有集中供養(yǎng)意愿的實現(xiàn)100%集中供養(yǎng)。4年來籌措資金2.3億元，實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動,，為困難老年人開展居家適老化改造9萬戶,、建設家庭養(yǎng)老床位1.6萬張。優(yōu)化集中供養(yǎng)政策,，農(nóng)村特困人員入住養(yǎng)老機構當月執(zhí)行城市救助標準,，每人每月采購食材費用不低于450元、零用錢不少于200元,。

保障剛需型養(yǎng)老服務,。全區(qū)“兩證齊全”醫(yī)養(yǎng)結合機構159家，醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構建立簽約合作關系800對,，養(yǎng)老機構護理型床位占比77%,，高于全國平均水平18個百分點。全區(qū)養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點106家,，長期護理保險參保人數(shù)165萬人。

優(yōu)化普惠型養(yǎng)老服務,?；I措資金2.5億元支持南寧、柳州,、桂林,、北海等重點城市實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動項目，建設普惠型養(yǎng)老床位1.5萬張,，床位費和護理費按市場價6—7折向社會老年人提供,。出臺公建民營設施管理辦法，實施養(yǎng)老金融“桂惠貸”項目,，通過政府低償提供場地,、測算成本降低租金、給予運營補貼,、貼息貸款融資等政策支持企業(yè)降低運營成本,，提供價格親民服務，2024年“桂惠貸”投向養(yǎng)老領域的資金超過50億元,。培育發(fā)展了柳鋼仙源養(yǎng)老,、金太陽養(yǎng)老等30多家普惠型養(yǎng)老機構，部分機構入住率常年超過85%,。

發(fā)展市場型養(yǎng)老服務,。把握好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、惠民生與促消費的關系,，發(fā)揮政府主導作用,，用好市場力量，擴大資金來源、優(yōu)化服務供給,，引入一批市場化養(yǎng)老機構,，滿足多層次的養(yǎng)老需求。

培育旅居型養(yǎng)老服務,。在全國率先出臺旅居養(yǎng)老服務地方標準,，評審32家旅居養(yǎng)老示范基地，支持發(fā)展南寧龍門水都養(yǎng)心谷,、巴馬長壽村等300多個旅居養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)場所,，遴選規(guī)劃“到廣西過冬養(yǎng)老”十條精品路線；面向粵港澳大灣區(qū),、長三角,、京津冀、西北地區(qū)舉辦“到廣西養(yǎng)老”推介活動,，每年到廣西旅居養(yǎng)老超過一周的老年人達320多萬人次,，預計2025年將達到500萬人次。

堅持系統(tǒng)建設,，筑牢發(fā)展支撐

完善基礎設施體系,。每個縣（區(qū)）建有1家200張床位以上、以特困失能老年人專業(yè)照護為主要功能的公辦養(yǎng)老機構,，建成138個街道綜合養(yǎng)老服務中心,，覆蓋率100%，建有560個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心,，覆蓋率超過50%,。發(fā)展社區(qū)日間照料中心、幸福院等1.2萬多家,，嵌入式養(yǎng)老院等設施760多家,。

完善質(zhì)量建設體系。開展養(yǎng)老服務規(guī)范提質(zhì)活動,，出臺14項地方標準,，推動106家養(yǎng)老機構參與等級評定，打造“三個一百”（100個養(yǎng)老機構,、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心,、100個街道社區(qū)服務站）示范樣板。遴選50家優(yōu)質(zhì)機構,、50名優(yōu)秀護理員,，開展“養(yǎng)老機構開放日”和“愛心護理員”宣傳活動，增強社會公眾對機構養(yǎng)老的了解認知,。自治區(qū)民政廳會同發(fā)改,、財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等7個部門開展農(nóng)村養(yǎng)老服務改革試點,，探索失能老年人集中照護,、老年友好型鄉(xiāng)村建設、互助性養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展,、黨建引領邊境農(nóng)村養(yǎng)老服務,、縣域養(yǎng)老服務三級體系建設、養(yǎng)老機構公建公營等6種不同類型的農(nóng)村養(yǎng)老服務可持續(xù)發(fā)展模式,。

完善人才培養(yǎng)體系,。推動全區(qū)23所院校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)，評估認定20個自治區(qū)級養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓基地,，50%以上的職業(yè)技能培訓機構開設養(yǎng)老服務培訓工種,。自治區(qū)每年開展“100個養(yǎng)老機構院長”“100名養(yǎng)老護理員骨干”示范培訓項目。建立養(yǎng)老機構從業(yè)人員補貼制度,，每人每年最高可享受4800元崗位津貼,。

完善運營管理體系。開展養(yǎng)老服務10個現(xiàn)實問題研究,，圍繞項目建設,、運營管理等6個方面15項內(nèi)容，制定規(guī)范提質(zhì)10項管理工作指南,。自治區(qū)連續(xù)兩年開展機構運營巡回幫扶,，重點對130多家中小型民營養(yǎng)老機構巡回檢查,，現(xiàn)場組織業(yè)務培訓1200多人次,。開展養(yǎng)老服務非法集資、欺老虐老問題整治,，對5000多個五保村（幸福院）開展提升整治,，消除各類安全隱患，確保養(yǎng)老服務安全無事故,，讓政府,、社會、家庭,、個人都放心,。