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山東省德州市德城區(qū)民政局黨組書記,、局長張云峰

近年來，山東省德州市德城區(qū)民政局秉持“黨建引領,，為民服務”工作理念,，以“黨建 + 社會救助”為創(chuàng)新路徑，成功破解了長期困擾基層救助工作的發(fā)現難,、鞏固難,、退出難問題，實現了黨建,、業(yè)務雙提升,。

“網格+救助”破解救助發(fā)現難

德城區(qū)民政局在黨建引領下，織密社會救助工作網絡,，全力打造區(qū),、鎮(zhèn)（街）、社區(qū),、網格四級救助體系,。成立以民政局黨組書記為組長，班子成員,、科室負責人為成員的社會救助工作領導小組,；構建鎮(zhèn)（街）黨工委、村（社區(qū)）黨委,、網格黨支部上下聯動的“黨建+社會救助”組織體系,；建立黨委領導、支部組織,、黨員帶頭,、黨群協同的主動發(fā)現救助機制。同時,，在7個鎮(zhèn)（街）高標準設立社會大救助工作站,，每處配備3—5名工作人員；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，按照“一名黨員,、一名社工,、一名網格員包一網格”的“三包一”原則，在轄區(qū)各村（社區(qū)）設立救助窗口124個,，選派專兼職救助工作排查員979名,。在此基礎上，利用“大數據+鐵腳板”的方式探訪困難群眾,，及時了解救助需求,，變“群眾找我”為“我找群眾”。通過這一創(chuàng)新機制,，今年以來，德城區(qū)已主動實施臨時救助37人,，摸排符合低保條件的人員79人,，讓救助工作更有力度、更加精準,。

“審核+議事”破解救助鞏固難

針對老城區(qū)所轄街道空掛戶較多這一情況,，德城區(qū)以“黨建引領，為民服務”工作理念為指導,，充分發(fā)揮街道黨工委,、社區(qū)黨委引領指導作用，依托社區(qū)黨委,、網格黨支部,、網格黨員，以網格為單位建立空掛低保人員臺賬,，扎實落實救助政策,，積極鏈接各類幫扶資源。街道黨工委定期組織黨員網格長,、黨員樓道長以及專職民政協理員主動聯系居住在外地的低保對象,，關心他們的生活狀況，提醒他們及時提供醫(yī)療單據,、大額支出證明等重要材料,，以便為他們提供救助。對于申請人家庭超出政策規(guī)定條件,，但經深入調查確實存在特殊困難情況的,，由街道黨工委采取“一事一議”方式集體研究確定，實施分層分類管理,。今年,，全區(qū)在復核過程中發(fā)現，有一戶家庭為空掛戶,，實際居住在河北省,，子女已成年卻仍在享受救助,，區(qū)民政局及時下達預警，并督促和協助街道黨工委,、社區(qū)黨委開展跨省入戶審核,。工作人員深入實地了解該家庭經濟情況和成員健康狀況后發(fā)現，其家庭子女雖已成年,，但因患有心臟病等原因實際無勞動能力,，且居住地村黨組織也出具了相應情況說明。綜合家屬提供的子女病歷,、實地走訪情況以及村黨組織書面材料,，區(qū)社會救助工作領導小組協同街道黨工委，通過“一事一議”集體研究的方式,，決定對該家庭繼續(xù)保留低保待遇,，彰顯了救助政策的公平性和靈活性。

此外,，德城區(qū)還對有勞動能力的困難人員進行風險評估和數據分析,，區(qū)社會救助工作領導小組、鎮(zhèn)（街）黨工委,、村（社區(qū)）黨委三級聯動,，協調安排公益性崗位。今年以來,，已累計對500余人次實施就業(yè)幫扶,，為困難群體筑牢了保障防線。

“公開+宣傳”破解救助退出難

去年以來,，德城區(qū)民政局深入開展“黨建紅·德民心”黨建品牌建設,，鼓勵鎮(zhèn)（街）黨工委、村（社區(qū)）黨委組織推出原創(chuàng)快板,、政策漫畫,、宣傳折頁、政策明白紙等一系列群眾喜聞樂見的宣傳形式,，以社區(qū)為重要宣傳陣地,，加強民政救助政策普及。同時,，村（社區(qū)）黨委,、網格黨支部、網格黨員主動當好宣傳員與講解員,，將這些宣傳活動與“政策開放日”“微型宣講團”“民政大講堂”等緊密結合,，讓政策如春風化雨般走進街頭巷尾、小區(qū)廣場,，使群眾切實感受到“救”在身邊,。

近年來,，部分家庭在子女成年后經濟狀況好轉或家庭情況發(fā)生變化后，未按規(guī)定及時上報,。通過積極宣傳,，群眾對民政救助政策有了更深入的了解，退出難問題得到有效解決,。在每年定期進行資料復核時,，黨員網格長、黨員樓道長以及專職民政協理員在鎮(zhèn)（街）黨工委,、村（社區(qū)）黨委的指導下,，對重點家庭縮短復核期限，通過實地走訪鄰里,、與相關人員面對面談話等方式,，詳細了解家庭情況；對于一些不配合的家庭,，黨員和網格員以耐心和智慧多次入戶做工作，向他們講解法律法規(guī)政策,，并出示相關比對材料,。今年以來，全區(qū)已動態(tài)調整701人次,，確保救助資源精準分配,。

黨建引領 破解社會救助“三難”

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