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張小丹

近年來，山東省日照市民政局按照強規(guī)范,、嚴登記,、重監(jiān)管、激活力的工作思路,，激活社會組織發(fā)展“內(nèi)驅(qū)力”,，進一步促進全市社會組織健康有序發(fā)展。

“率”字當頭  夯實頂層設計

為促進社會組織黨建與業(yè)務工作同頻共振,，日照市印發(fā)《關(guān)于加強全市行業(yè)基層黨建工作的通知》,，明確56個市直部門對相關(guān)市管社會組織的黨建管理、負責人人選審核等職責,；出臺《黨建引領(lǐng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會組織聯(lián)合會高質(zhì)量發(fā)展實施意見》,，引導社區(qū)社會組織聯(lián)合會積極發(fā)揮作用，助力營造共建共治共享社區(qū)治理格局,。

日照市在全省率先制定社會團體內(nèi)部管理制度示范文本,、項目財務管理辦法等政策文件,，指導社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，引導規(guī)范財務管理,。制定社會組織重大事項報告辦法,，推動社會組織履行重大事項報告制度。同時,，先后印發(fā)社會組織信用分級分類監(jiān)管辦法,、促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展的實施意見、發(fā)揮社會組織作用服務高質(zhì)量發(fā)展助力強市建設的實施意見,、社區(qū)社會組織“微創(chuàng)投”大賽實施方案等,，進一步推進社會組織規(guī)范化建設，激發(fā)社會組織服務高質(zhì)量發(fā)展和參與基層治理的積極性,。

“嚴”字打底  提高登記質(zhì)量

建立信息共享機制,。履行“三個雙”登管協(xié)同機制，即通過“雙告知”,，定期將社會組織登記信息和黨建信息告知申請人和有關(guān)部門,；通過“雙隨機”，民政,、審批,、業(yè)務主管部門和會計師事務所實施聯(lián)合現(xiàn)場檢查；通過“雙公示”,，將社會組織的行政審批和行政處罰信息依法向社會進行公示,。

建立會商研判機制。通過隨時會商,、專題會商等,，完善意見征求機制，會同審批等部門及時解決痛點,、難點問題,。今年上半年，市本級開展聯(lián)合預審30余件次,，推動社會組織登記質(zhì)量不斷提升,。

建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動機制。搭建全面,、精準,、便捷的政務服務平臺，實現(xiàn)社會組織“免費驗資”“秒批秒辦”,，讓數(shù)據(jù)“跑路”代替群眾“跑腿”,。以購買服務方式開展法定代表人離任審計，減輕社會組織負擔,，保證審計結(jié)果公正,。

“實”字發(fā)力  防范風險隱患

日照市充分利用社會組織備案、監(jiān)督檢查,、執(zhí)法約談等時機加強普法教育,。建立“青益學苑”培訓平臺，圍繞社會組織合規(guī)建設,、志愿者管理,、項目設計實施等內(nèi)容，累計開展培訓47場,。

采取“雙隨機”抽查與實地抽查,、重點檢查與書面材料審查相結(jié)合的方式加強執(zhí)法檢查。2022年以來,，市本級累計開展“雙隨機”抽查社會組織264家,，處理非法社會組織線索30余條。

全市形成由民政部門牽頭,、職能部門參與,、業(yè)務主管單位和行業(yè)管理部門配合的社會組織綜合執(zhí)法監(jiān)管機制，在打擊整治非法社會組織,、“僵尸型”社會組織清理整治,、“雙隨機”抽查等重大行動、專項工作中形成合力,。

“效”字落地  提升服務水平

市民政局設立社會組織扶持發(fā)展專項資金,，大力實施政府購買服務，累計投入近2000萬元,，通過創(chuàng)益計劃扶持103個項目,，惠及群眾逾10萬人次。加大服務平臺建設力度,，全市成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會44家,，建成市、縣,、鄉(xiāng)服務平臺64個,。

今年以來，全市行業(yè)協(xié)會商會提供各類咨詢服務212次,、舉辦培訓539場,，服務高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。560多家社會組織助力鄉(xiāng)村振興,，投入資金584.1萬元,，受益群眾達18.44萬人次。4654家社區(qū)社會組織積極提供社區(qū)服務,、豐富社區(qū)文化,、化解基層矛盾,。

打造社會組織品牌矩陣，形成以“日出初光  暖益港城”品牌為主陣地,、區(qū)縣各具特色的“1+N”社會組織品牌模式,。創(chuàng)新開展服務項目品牌評選，12個項目入選,。

（作者單位：山東省日照市民政局）