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張曉娜

近年來,，山東省萊西市把培育發(fā)展樞紐型社會組織作為加強社會建設(shè)、創(chuàng)新基層治理,、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的重要抓手,，通過政策扶持,、規(guī)范管理,、培育試點,、作用發(fā)揮等有益探索，有效激發(fā)了樞紐型社會組織的活力,，不斷擴大服務(wù)覆蓋面,，取得了積極成效。

精心部署實施培育發(fā)展工作

萊西市民政局經(jīng)過深入調(diào)研,，研究制定了培育樞紐型社會組織試點方案,，明確建立樞紐型社會組織的目標任務(wù)、推進措施,，分別在水集街道,、姜山鎮(zhèn)和夏格莊鎮(zhèn)開展試點工作，把各類社會組織納入樞紐型社會組織工作體系,。

強化職責,，積極作為，扎實推進樞紐型社會組織試點工作,。市民政局指導各鎮(zhèn)街結(jié)合工作實際積極培育樞紐型社會組織,，例如，姜山鎮(zhèn)成立了垛埠社區(qū)公共事務(wù)聯(lián)合會,，夏格莊鎮(zhèn)成立了民間文化藝術(shù)聯(lián)合會,，水集街道在各社區(qū)成立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心和便民服務(wù)協(xié)會等各具特色的社區(qū)社會組織。同時,，積極探索有效的樞紐型社會組織培育孵化模式,，建立完善的社區(qū)社會組織培育孵化機制，搭建社會組織培育孵化平臺,，符合條件的登記為社會組織,。對有一定基礎(chǔ)、但還不具備登記條件的則由聯(lián)合會進行協(xié)調(diào)指導,。目前,，試點鎮(zhèn)街登記的樞紐型社會組織50余家，備案社區(qū)社會組織千余家,。

建章立制,，規(guī)范管理，激發(fā)樞紐型社會組織活力,。一是建立健全管理體制,，細化有關(guān)部門和人員的職責崗位要求，把社會組織工作列入重要議事日程,，切實加強對同類別,、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會組織的服務(wù),、引導和管理,。二是建立健全協(xié)調(diào)機制,，對新登記的社會組織進行科學分類，建立樞紐型社會組織聯(lián)席會議制度和重要事項通報制度,，指定社會組織有關(guān)負責人參加,，及時通報工作情況、交流工作信息,，研究,、協(xié)調(diào)、部署社會組織建設(shè),、管理,、服務(wù)的重要事項。三是建立健全保障機制,，積極為樞紐型社會組織發(fā)揮優(yōu)勢和作用,、促進自身發(fā)展搭建政社合作平臺。堅持管理與服務(wù)并重原則,，不斷優(yōu)化樞紐型社會組織的發(fā)展環(huán)境,，在資金、職能,、人才等方面不斷加大扶持力度,。建立健全公共財政對樞紐型社會組織的資助和獎勵機制，安排專門資金用于購買社區(qū)社會組織公益性服務(wù)項目,，加快推進政府向社會組織購買公共服務(wù),。

培育發(fā)展工作取得初步成效

服務(wù)的聯(lián)系面和覆蓋面不斷擴大。經(jīng)過多年的探索和實踐,，樞紐型社會組織的工作觸角進一步得到延伸,，基層組織體系更加完善，聯(lián)系和服務(wù)的社會群體不斷擴大,。

作用發(fā)揮更加明顯,，形成工作亮點。樞紐型社會組織在參與社會建設(shè),、提供公共服務(wù)方面具有一定的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢,。水集街道便民協(xié)會以社會需求為導向，以便民利民,、志愿服務(wù)為目標,，為社區(qū)群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，形成了“一組織一品牌”的良好局面,。姜山鎮(zhèn)在審核低保對象的資格時，采取政府購買社會組織服務(wù)的方式，委托居民家庭評估中心實行社會化評估,，科學,、準確地核準申請對象家庭收入和財產(chǎn)情況，破解了低保對象認定難題,，獲得了廣大群眾和社會各界的一致好評。

凝聚力和影響力進一步增強,，參與社會建設(shè)的渠道不斷拓展,。萊西市通過支持樞紐型社會組織舉辦活動、承擔政府職能等形式,，促進社會組織不斷擴大凝聚力和影響力,。夏格莊鎮(zhèn)民間文化藝術(shù)聯(lián)合會成立后，讓一部分活躍在農(nóng)村的民間文藝團體找到了“娘家”,。聯(lián)合會抓住夏格莊鎮(zhèn)建設(shè)文化強鎮(zhèn)的契機,，爭取到政府購買服務(wù)資金，定期組織文化活動,，積極助力鎮(zhèn)域文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展,。

（作者單位：山東省萊西市民政局）