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2023年10月,，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署積極發(fā)展老年助餐服務(wù)以來,，各地民政部門在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，會同相關(guān)部門迅速行動，結(jié)合實際制定實施方案或細(xì)化完善已有方案,，積極加強(qiáng)資源整合和扶持投入,，鼓勵因地制宜探索各具特色、靈活多樣的助餐方式,，老年助餐服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大,，老年人就餐便利度不斷提升，受到廣大老年人歡迎和社會各界認(rèn)同,。今天,，讓我們一起來了解福建省三明市的經(jīng)驗做法!

福建省三明市

“三堂”融合

守護(hù)長者幸福“食”光

三明全境都是重點革命老區(qū)，是福建省老齡化程度較高的地市,。至2023年底,，三明全市戶籍人口284.53萬人，其中60周歲以上戶籍老年人口57.34萬人,，占戶籍總?cè)丝跀?shù)的20.15%,，已進(jìn)入中度老齡化社會。部分老年人尤其是高齡,、空巢,、獨居、失能老年人,，面臨著做飯難,、吃飯難問題。三明市委,、市政府高度重視發(fā)展老年助餐服務(wù),，連續(xù)三年將長者食堂建設(shè)列入為民辦實事項目，全力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、就近便利、可持續(xù)發(fā)展的老年助餐服務(wù)體系,，切實解決老年人就餐“最后一米”,。

多重保障

激活老年助餐“源頭活水”

今年4月，市民政,、發(fā)改,、財政等13部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展老年助餐服務(wù)的若干措施》，各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況,，對助餐服務(wù)老年人分類給予差異化補貼,。并采取“個人出一點、企業(yè)讓一點,、政府補一點,、集體添一點、社會捐一點”多元化運營籌資機(jī)制,，保障長者食堂可持續(xù)運營,。全市25家企業(yè)投入200余萬元，通過慈善冠名,、掛牌等方式,，參與各類長者食堂和助餐點的建設(shè)和運營。如沙縣區(qū)打造慈善長者食堂,，區(qū)慈善總會按每份午餐1元給予捐助,，已累計注入資金近10萬元，全區(qū)80周歲以上老年人僅需負(fù)擔(dān)2元,，90周歲以上老年人可享受免費就餐,。

因地制宜

完善老年助餐“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”

在城鎮(zhèn)建立“長者食堂+社區(qū)助餐點+配餐送餐就餐”機(jī)制,，助餐服務(wù)延伸覆蓋轄區(qū)所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來,，先后投入資金2700萬元,，對14個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點改造提升，實現(xiàn)助餐服務(wù)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、生活照料,、老齡學(xué)堂等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)示范性長者食堂及助餐點168個,。鼓勵各街道,、社區(qū)建立社工、志愿者組成送餐隊伍,，鼓勵黨員,、低齡健康老人參與助餐志愿服務(wù)，記錄志愿服務(wù)時長,。在農(nóng)村,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院,、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺,，優(yōu)先在留守老年人多、居住較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村布點,，發(fā)展農(nóng)村互助餐桌服務(wù)，就近解決農(nóng)村老年人用餐“最后一米”,，形成了寧化“四化”互助養(yǎng)老,、沙縣“鄉(xiāng)村樂齡學(xué)堂+長者食堂”等模式，受到民政部,、省民政廳領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,。

綜合賦能

搭建老年助餐“智慧大腦”

投入資金150萬元建設(shè)市級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，研發(fā)線上訂餐系統(tǒng)和微信小程序,，并在“e三明”公共服務(wù)平臺上線,，方便民眾查詢長者食堂、社區(qū)助餐點,、每周食譜等信息,，實現(xiàn)老年助餐服務(wù)數(shù)字化管理和精準(zhǔn)化結(jié)算，進(jìn)一步提升老年助餐服務(wù)的覆蓋面和訂餐量,。今年6月,，三明市被列入全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點，持續(xù)推進(jìn)與市級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺兼容的老年助餐服務(wù)智能終端建設(shè)，打造集老年人信息錄入,、就餐數(shù)據(jù)管理,、補貼統(tǒng)計于一體的信息化平臺，實現(xiàn)助餐資源精準(zhǔn)匹配,。民政,、人社部門探索在社保卡中開通老年助餐服務(wù)功能,，采用“卡,、碼、臉”等多種身份識別技術(shù),，逐步實現(xiàn)“同城共享,、一卡通用”。

監(jiān)督考核

強(qiáng)化老年助餐“監(jiān)管平臺”

對長者食堂及助餐點進(jìn)行備案管理,，將基本信息,、服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)管措施等向社會公開，所有網(wǎng)點實行“八公示”制度,。落實“雙隨機(jī)一公開”,，會同消防、市場監(jiān)管,、衛(wèi)健等部門加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑質(zhì)量,、消防安全、食品衛(wèi)生等方面監(jiān)管,，守好老年人“舌尖上的安全”防線。鼓勵引導(dǎo)長者食堂提供拓展服務(wù),，打造“長者食堂+樂齡學(xué)堂”相結(jié)合模式,，開設(shè)內(nèi)容涵蓋移風(fēng)易俗、防騙反詐,、衛(wèi)生健康,、文化娛樂等課程。

幾年來,，三明市已建成長者食堂(含助餐點)168個,，累計服務(wù)老年人10.2萬人次，有效緩解老年人特別是高齡,、空巢老人就餐難問題,。同時，構(gòu)建起“共學(xué),、共餐,、共伴、共議”模式，形成“三堂”融合新格局,，讓長者食堂這一“小陣地”真正釋放“大能量”,。一是整合老年“食堂”。在示范性長者食堂配建文化娛樂活動室,、健康小屋,、康復(fù)輔具租賃點等，為老人提供“一餐熱飯”,、健康義診,、免費體檢等服務(wù)，統(tǒng)籌做好老年人精神關(guān)愛,、特殊困難老年人探訪關(guān)愛等,，傳統(tǒng)節(jié)日期間組織開展包粽子、寫春聯(lián)等活動,，充分滿足老人社交,、康養(yǎng)和休閑娛樂需求。二是延伸學(xué)習(xí)“課堂”,。探索“食堂+學(xué)堂”模式,，結(jié)合本土客家文化、朱子文化,、沙縣小吃等特色資源,，打造西吉村舞獅民俗表演、新興社區(qū)“南芹小腔戲”等特色課程,，形成自主學(xué)習(xí)的“樂齡學(xué)習(xí)圈”,。主動鏈接公安、消防,、衛(wèi)健,、交通、司法等部門資源,，在非就餐時段面向基層群眾和干部,，開展交通安全、食品安全,、消防安全,、反詐防騙等各類政策知識講座200余次。目前,，全市已開辦樂齡學(xué)堂153個,，實現(xiàn)縣級全覆蓋，受益老年人超2.6萬人,，每年農(nóng)村老年人有約25.88萬人次參加學(xué)習(xí)活動,。三是形成議事“會堂”,。將長者食堂融入鄰里議事機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村老年人在長者食堂用餐的同時,，參與村集體議事,，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,，解決老年人急難愁盼問題130余件,，推動“小事不出村、大事不出鄉(xiāng),、矛盾不上交”,。