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2023年10月,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署積極發(fā)展老年助餐服務(wù)以來(lái),，各地民政部門在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門迅速行動(dòng),，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案或細(xì)化完善已有方案,，積極加強(qiáng)資源整合和扶持投入，鼓勵(lì)因地制宜探索各具特色,、靈活多樣的助餐方式，老年助餐服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大,，老年人就餐便利度不斷提升,，受到廣大老年人歡迎和社會(huì)各界認(rèn)同。今天,，讓我們一起來(lái)了解福建省三明市的經(jīng)驗(yàn)做法!

福建省三明市

“三堂”融合

守護(hù)長(zhǎng)者幸?！笆场惫?/span>

三明全境都是重點(diǎn)革命老區(qū)，是福建省老齡化程度較高的地市,。至2023年底,，三明全市戶籍人口284.53萬(wàn)人，其中60周歲以上戶籍老年人口57.34萬(wàn)人,，占戶籍總?cè)丝跀?shù)的20.15%,，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。部分老年人尤其是高齡,、空巢,、獨(dú)居,、失能老年人，面臨著做飯難,、吃飯難問(wèn)題,。三明市委、市政府高度重視發(fā)展老年助餐服務(wù),，連續(xù)三年將長(zhǎng)者食堂建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，全力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、就近便利,、可持續(xù)發(fā)展的老年助餐服務(wù)體系,，切實(shí)解決老年人就餐“最后一米”。

多重保障

激活老年助餐“源頭活水”

今年4月,，市民政,、發(fā)改、財(cái)政等13部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展老年助餐服務(wù)的若干措施》,，各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況,，對(duì)助餐服務(wù)老年人分類給予差異化補(bǔ)貼。并采取“個(gè)人出一點(diǎn),、企業(yè)讓一點(diǎn),、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn),、社會(huì)捐一點(diǎn)”多元化運(yùn)營(yíng)籌資機(jī)制,，保障長(zhǎng)者食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。全市25家企業(yè)投入200余萬(wàn)元,，通過(guò)慈善冠名,、掛牌等方式，參與各類長(zhǎng)者食堂和助餐點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。如沙縣區(qū)打造慈善長(zhǎng)者食堂,，區(qū)慈善總會(huì)按每份午餐1元給予捐助，已累計(jì)注入資金近10萬(wàn)元,，全區(qū)80周歲以上老年人僅需負(fù)擔(dān)2元,，90周歲以上老年人可享受免費(fèi)就餐。

因地制宜

完善老年助餐“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”

在城鎮(zhèn)建立“長(zhǎng)者食堂+社區(qū)助餐點(diǎn)+配餐送餐就餐”機(jī)制,，助餐服務(wù)延伸覆蓋轄區(qū)所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。近年來(lái)，先后投入資金2700萬(wàn)元,，對(duì)14個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)改造提升,，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、生活照料,、老齡學(xué)堂等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,，建設(shè)示范性長(zhǎng)者食堂及助餐點(diǎn)168個(gè),。鼓勵(lì)各街道、社區(qū)建立社工,、志愿者組成送餐隊(duì)伍,，鼓勵(lì)黨員、低齡健康老人參與助餐志愿服務(wù),，記錄志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng),。在農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,、農(nóng)村幸福院,、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺(tái)，優(yōu)先在留守老年人多,、居住較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村布點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村互助餐桌服務(wù),，就近解決農(nóng)村老年人用餐“最后一米”,，形成了寧化“四化”互助養(yǎng)老、沙縣“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂+長(zhǎng)者食堂”等模式,，受到民政部,、省民政廳領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

綜合賦能

搭建老年助餐“智慧大腦”

投入資金150萬(wàn)元建設(shè)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),，研發(fā)線上訂餐系統(tǒng)和微信小程序,，并在“e三明”公共服務(wù)平臺(tái)上線，方便民眾查詢長(zhǎng)者食堂,、社區(qū)助餐點(diǎn),、每周食譜等信息，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)數(shù)字化管理和精準(zhǔn)化結(jié)算,，進(jìn)一步提升老年助餐服務(wù)的覆蓋面和訂餐量,。今年6月，三明市被列入全國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)與市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)兼容的老年助餐服務(wù)智能終端建設(shè),，打造集老年人信息錄入,、就餐數(shù)據(jù)管理,、補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)于一體的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)助餐資源精準(zhǔn)匹配,。民政,、人社部門探索在社保卡中開(kāi)通老年助餐服務(wù)功能,，采用“卡,、碼,、臉”等多種身份識(shí)別技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)“同城共享,、一卡通用”,。

監(jiān)督考核

強(qiáng)化老年助餐“監(jiān)管平臺(tái)”

對(duì)長(zhǎng)者食堂及助餐點(diǎn)進(jìn)行備案管理，將基本信息,、服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)管措施等向社會(huì)公開(kāi),，所有網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行“八公示”制度。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”,，會(huì)同消防,、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等部門加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑質(zhì)量,、消防安全,、食品衛(wèi)生等方面監(jiān)管，守好老年人“舌尖上的安全”防線,。鼓勵(lì)引導(dǎo)長(zhǎng)者食堂提供拓展服務(wù),，打造“長(zhǎng)者食堂+樂(lè)齡學(xué)堂”相結(jié)合模式，開(kāi)設(shè)內(nèi)容涵蓋移風(fēng)易俗,、防騙反詐,、衛(wèi)生健康、文化娛樂(lè)等課程,。

幾年來(lái),，三明市已建成長(zhǎng)者食堂(含助餐點(diǎn))168個(gè)，累計(jì)服務(wù)老年人10.2萬(wàn)人次,，有效緩解老年人特別是高齡,、空巢老人就餐難問(wèn)題。同時(shí),，構(gòu)建起“共學(xué),、共餐、共伴,、共議”模式,，形成“三堂”融合新格局，讓長(zhǎng)者食堂這一“小陣地”真正釋放“大能量”,。一是整合老年“食堂”,。在示范性長(zhǎng)者食堂配建文化娛樂(lè)活動(dòng)室、健康小屋,、康復(fù)輔具租賃點(diǎn)等,，為老人提供“一餐熱飯”、健康義診,、免費(fèi)體檢等服務(wù),，統(tǒng)籌做好老年人精神關(guān)愛(ài),、特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)等，傳統(tǒng)節(jié)日期間組織開(kāi)展包粽子,、寫春聯(lián)等活動(dòng),，充分滿足老人社交、康養(yǎng)和休閑娛樂(lè)需求,。二是延伸學(xué)習(xí)“課堂”,。探索“食堂+學(xué)堂”模式，結(jié)合本土客家文化,、朱子文化,、沙縣小吃等特色資源，打造西吉村舞獅民俗表演,、新興社區(qū)“南芹小腔戲”等特色課程,，形成自主學(xué)習(xí)的“樂(lè)齡學(xué)習(xí)圈”。主動(dòng)鏈接公安,、消防,、衛(wèi)健、交通,、司法等部門資源,，在非就餐時(shí)段面向基層群眾和干部，開(kāi)展交通安全,、食品安全,、消防安全、反詐防騙等各類政策知識(shí)講座200余次,。目前,，全市已開(kāi)辦樂(lè)齡學(xué)堂153個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋,，受益老年人超2.6萬(wàn)人,，每年農(nóng)村老年人有約25.88萬(wàn)人次參加學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是形成議事“會(huì)堂”,。將長(zhǎng)者食堂融入鄰里議事機(jī)制,，引導(dǎo)農(nóng)村老年人在長(zhǎng)者食堂用餐的同時(shí)，參與村集體議事,，進(jìn)一步密切黨群,、干群關(guān)系，解決老年人急難愁盼問(wèn)題130余件,，推動(dòng)“小事不出村,、大事不出鄉(xiāng),、矛盾不上交”,。