民政部規(guī)劃財務(wù)司司長 馮亞平 在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示,,為民政工作把脈定向,、指路領(lǐng)航。第十五次全國民政會議勝利召開,,對今后一個時期民政工作作出全面部署,,開啟了新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。規(guī)劃財務(wù)司將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和會議精神,,不斷完善政策制度體系,、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系,、社會參與體系,,為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強化戰(zhàn)略支撐。 發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,,優(yōu)化頂層設(shè)計 編制和實施中長期規(guī)劃,,是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和會議精神的重要抓手,。科學(xué)謀劃“十五五”規(guī)劃對于完善民政政策制度體系具有戰(zhàn)略指引作用,。一是堅持服務(wù)大局,、深化改革。立足民政工作在中國式現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略使命,,統(tǒng)籌銜接2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和中長期階段性目標(biāo),,緊扣中國式現(xiàn)代化中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),圍繞加強普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),部署一批重大戰(zhàn)略任務(wù),、重大改革舉措和重大工程項目,。二是堅持兜底夯基、適度普惠,。更加注重補齊短板,,聚焦困難群眾、特殊群體,,兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線,。更加注重均等可及,積極應(yīng)對人口形勢變化,,健全民政領(lǐng)域基本公共服務(wù),,滿足基本需求。更加注重提升質(zhì)量,,逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域,、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平,,促進民政政策更多更公平惠及人民群眾,。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高韌性,。推廣異地受理,、線上辦理,縮小社會救助,、社會福利和專項事務(wù)管理等領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距。推動民政資源重心下移,、力量下沉,,推動服務(wù)內(nèi)容跨區(qū)共享、動態(tài)調(diào)節(jié),,推動服務(wù)設(shè)施有效覆蓋,、集約利用,,切實提高民政工作的精度和韌性。 錨定現(xiàn)代化建設(shè)需求,,強化財力和設(shè)施保障 財力投入和硬件設(shè)施是民生建設(shè)的重要基礎(chǔ)性條件,。截至2023年年底,“十四五”時期民政事業(yè)費支出15017億元,,全國人均民政事業(yè)費支出從2020年年底的331.8元增加到372.3元,,增長12%;中央預(yù)算內(nèi)投資223.6億元,,較“十三五”前三年增長81%,,支持建設(shè)1000余個民政服務(wù)設(shè)施。民政工作財力保障,、投資建設(shè)和服務(wù)供給機制持續(xù)優(yōu)化,,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要從財力投入和設(shè)施建設(shè)入手,,進一步完善服務(wù)保障體系,。一要加大財政投入。圍繞兩個“著力”,,推動中央財政增加困難群眾救助補助資金盤子和設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項資金,,逐步擴大政策覆蓋面,推進民政民生保障由補缺向普惠發(fā)展,,推進服務(wù)保障對象從特殊群體向所有有需要的群體拓展。二要完善支出結(jié)構(gòu),。分類建立資金使用方向清單,,健全基于需求、財力,、績效的分區(qū)分檔分配機制,,促進各類專項資金、跨層級資金高效協(xié)調(diào),、提質(zhì)增效,。三要優(yōu)化設(shè)施布局。貫徹落實好《關(guān)于進一步加強民政服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》,,根據(jù)實際需求,,分區(qū)域制定建設(shè)規(guī)劃和項目清單,滾動推進項目實施,,逐步建成規(guī)模適用,、層次清晰、布局合理,、保障有力的民政服務(wù)設(shè)施體系,。 聚焦重點強化監(jiān)督,,提升治理效能 有效的監(jiān)督管理是優(yōu)化資源配置、提高保障效能的關(guān)鍵手段,。要加強規(guī)劃監(jiān)測和項目監(jiān)督,,重點監(jiān)測20個監(jiān)測點城市規(guī)劃實施進展,扎實做好“十四五”規(guī)劃102項重大工程調(diào)度,,打好規(guī)劃實施“收官戰(zhàn)”,。要落實中央過緊日子要求,嚴(yán)控支出標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍,,嚴(yán)格資產(chǎn)配置處置審批,,規(guī)范財務(wù)和資產(chǎn)管理工作。要深化績效導(dǎo)向的預(yù)算管理制度改革,,開展績效自評,、第三方評估和績效運行監(jiān)控,將績效管理貫穿預(yù)算編制,、執(zhí)行全過程,,以預(yù)算執(zhí)行推動任務(wù)落實。要持續(xù)開展直屬單位資產(chǎn)管理,、政府采購常態(tài)化檢查,,出臺民政服務(wù)機構(gòu)財務(wù)制度,加強內(nèi)控管理,。要強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程管理,,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,推動構(gòu)建符合民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求的監(jiān)測評估體系,。要建立完善財會監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通,、互相協(xié)調(diào)的工作機制,,助力提升民政治理水平。 凝聚各方共識,,引導(dǎo)社會力量發(fā)揮積極作用 社會力量是民政民生建設(shè)的重要主體,,在參與社會治理、提供公共服務(wù),、促進社會和諧過程中發(fā)揮著重要作用,。要動員社會力量積極參與規(guī)劃編制實施。規(guī)劃編制是充分發(fā)揚民主,、問計于民的過程,,《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對養(yǎng)老和老齡工作以及社會救助、社會福利,、社會事務(wù),、社會治理等領(lǐng)域提出了一系列戰(zhàn)略任務(wù),、改革舉措和工程項目,需要在全社會凝聚廣泛共識,,發(fā)揮社會各主體的能動性,,合力推動落實?!笆逦濉币?guī)劃編制工作要堅持開門問策,、集思廣益,把社會期盼,、群眾智慧和基層經(jīng)驗充分吸收到規(guī)劃之中,,確保規(guī)劃符合群眾期待,經(jīng)得起實踐檢驗,。要引導(dǎo)社會力量積極參與對口支援,、定點幫扶。近年來,,“情系西藏·與愛同行”和“情暖天山·大愛無疆”全國性社會組織援藏援疆活動已見實效,,社會組織和慈善組織支持定點幫扶工作持續(xù)推進。下一步,,要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會,、專業(yè)類社會團體和社會服務(wù)機構(gòu)為定點幫扶縣和西藏、新疆地區(qū)提供專業(yè)化服務(wù),,引導(dǎo)慈善組織加大投入力度,,在受援地組織開展救助、健康,、教育,、文化等慈善公益活動,打造社會力量共促民政民生建設(shè)的鮮活樣本,。