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本報(bào)記者   趙曉明   張路曦

前不久，一場(chǎng)防汛救災(zāi)應(yīng)急演練在河南省淇縣靈山街道大石巖村舉行,。隨著警報(bào)聲響起,，村應(yīng)急小組立刻開展自救互救，村民緊急有序轉(zhuǎn)移,，應(yīng)急物資及時(shí)發(fā)放到位,。這場(chǎng)演練檢驗(yàn)了大石巖村的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，其背后，是中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)在大石巖村開展的韌性家園項(xiàng)目,。

新修改的慈善法增加應(yīng)急慈善專章,，鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善組織高效,、有序參與應(yīng)急救援,。“韌性在詞典中的意思是指物體受外力作用時(shí)嚴(yán)重變形而不易折斷的性質(zhì),。韌性家園中的韌性是指城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害時(shí)的預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)能力,?！表g性家園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，“針對(duì)部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件差,、災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力薄弱的情況,，我們發(fā)起了韌性家園項(xiàng)目，于2022年6月在大石巖村開展試點(diǎn),，陸續(xù)投入390萬(wàn)元,，開展村落風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全發(fā)展研究規(guī)劃,、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、安全文化活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持,，增強(qiáng)村莊應(yīng)對(duì)災(zāi)害的韌性,。”

用心編制安全規(guī)劃  用情滿足應(yīng)急需求

大石巖村位于淇縣西北18公里的太行山深處,，包括8個(gè)自然村,，自然災(zāi)害隱患多。2021年7月,河南省遭遇歷史罕見特大暴雨,大石巖村受災(zāi)嚴(yán)重,，橋梁受損,、房屋倒塌、通信中斷,。

為做好村莊風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,，2022年10月—2023年3月，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合北京師范大學(xué)在大石巖村開展深入調(diào)研,，形成了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及韌性評(píng)估報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)地圖,。報(bào)告顯示，該村常年受滑坡,、泥石流,、洪水等自然災(zāi)害影響，亟須加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。

面對(duì)大石巖村復(fù)雜的自然條件,，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)院,，從空間、生態(tài),、工程,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化六大維度編制統(tǒng)一的村莊安全發(fā)展規(guī)劃,。“根據(jù)規(guī)劃,，需識(shí)別與劃定各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū),；完善村莊防災(zāi)空間格局，保障疏散救援避難空間,；逐步提升洪澇,、地質(zhì)災(zāi)害等防御工程標(biāo)準(zhǔn)，等等,?！痹O(shè)計(jì)院工作人員表示，“通過一系列舉措,，鄉(xiāng)村韌性得到全面提高,，助力了鄉(xiāng)村發(fā)展?！?/p>

截至目前,，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)韌性家園項(xiàng)目已完成大石巖村部分安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造完成占地1176平方米的綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所,。

“大石巖村綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所由原先的村小學(xué)改造而來(lái),，更換了屋頂，設(shè)有應(yīng)急指揮室,、應(yīng)急小站,、親子活動(dòng)室、臨時(shí)住宿室等多個(gè)空間,?！表g性家園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者。

應(yīng)急小站內(nèi),，千斤頂,、救援斧、安全繩,、疏散警報(bào)器,、折疊擔(dān)架等應(yīng)急物資一應(yīng)俱全。據(jù)韌性家園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為村民提供培訓(xùn),，使村民骨干能夠熟練掌握這些器材的使用技能,。

“平日里，綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所為大石巖村村民的各類活動(dòng)提供場(chǎng)地,。下一步,，綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所還將作為多功能空間，滿足研學(xué)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn),、游客餐飲等需求,，為村莊增加收入，推動(dòng)村莊更好地發(fā)展,?！表g性家園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

幸福從“頭”開始  安全從心出發(fā)

大石巖村常住人口只有200余人,，且多為老年人。如何帶動(dòng)他們學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),？這成為韌性家園建設(shè)面臨的難題,。

在村“兩委”負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，韌性家園項(xiàng)目工作人員挨家挨戶走訪村民,，了解他們的急難愁盼,。

韌性家園項(xiàng)目工作人員告訴記者，在調(diào)研中,，不少老年人提出,，村里沒有理發(fā)店，只能去縣城理發(fā),，很不方便,，村里的集體活動(dòng)也很少。

了解村民需求后,，一場(chǎng)場(chǎng)公益理發(fā),、生日聚餐、百家宴等活動(dòng)在大石巖村陸續(xù)舉辦,，也為防災(zāi)減災(zāi)和安全宣傳提供了良好載體,。

理發(fā)間隙，村民們或等待或閑聊,，是最適合科普的時(shí)間,。比如夏季理發(fā)活動(dòng)中，韌性家園項(xiàng)目工作人員向村民宣講中暑,、曬傷,、外傷急救類知識(shí)，村民們也分享自己防中暑、防曬傷的小妙招：“要經(jīng)常煮點(diǎn)綠豆水,，又解渴又解暑”“下地干活時(shí)多帶點(diǎn)水,，及時(shí)補(bǔ)充水分”……

汛期來(lái)臨前，韌性家園項(xiàng)目工作人員還為村民講解洪水來(lái)臨前的準(zhǔn)備,、洪水來(lái)時(shí)怎么辦,、遇洪水時(shí)如何避險(xiǎn)以及危險(xiǎn)地帶識(shí)別等知識(shí)，并帶領(lǐng)村民模擬洪水中撤離的一字隊(duì),、人字隊(duì)等隊(duì)形,。

“用4個(gè)礦泉水瓶綁在胸前，4個(gè)綁在身后,，然后再系一根繩子就能變成救生衣,；洗臉盆也可以變成救生工具，這些常見的生活用品有大用處,，關(guān)鍵時(shí)刻能救命,。”村民金鳳說,。

在一次理發(fā)間隙,，韌性家園項(xiàng)目工作人員還以“理論+實(shí)操”的方式，帶領(lǐng)村民學(xué)習(xí)了海姆立克急救法,、簡(jiǎn)易擔(dān)架制作法,。大家學(xué)得津津有味，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

組織活動(dòng)走心  防災(zāi)演練入心

愛心義剪,、百家宴、防災(zāi)減災(zāi)小劇場(chǎng)……在一場(chǎng)場(chǎng)活動(dòng)中,，人們經(jīng)?？梢钥吹酱迕裆陸蚜值纳碛啊,！吧晔迨迨俏覀兊摹劢z’,。”韌性家園項(xiàng)目工作人員笑著說,。

“互動(dòng)游戲可以多些,，問答題的題目要簡(jiǎn)單一些，方便村民們參與,?！鄙陸蚜纸ㄗh。韌性家園項(xiàng)目工作人員采納這些建議后,，改進(jìn)了活動(dòng)：安全主題互動(dòng)游戲每場(chǎng)至少5個(gè),，問題類型有所增加,，題目更簡(jiǎn)單、字?jǐn)?shù)更簡(jiǎn)短,，方便村民參與,。

金鳳是積極參與活動(dòng)的村民之一。今年3月,，在安全主題運(yùn)動(dòng)會(huì)上,，金鳳參與了消防安全飛行棋游戲，一馬當(dāng)先連續(xù)回答對(duì)了5個(gè)有關(guān)消防安全的問題,。韌性家園項(xiàng)目工作人員在點(diǎn)贊之余連呼：“金阿姨,，給別人留點(diǎn)機(jī)會(huì)！”

實(shí)施兩年多來(lái),，韌性家園項(xiàng)目在安全文化建設(shè)服務(wù)方面共開展了28場(chǎng)活動(dòng),，累計(jì)服務(wù)村民1916人次?！半S著服務(wù)的開展,，現(xiàn)在不少村民敢于回答問題，分享自己在防汛時(shí)的經(jīng)驗(yàn),?！表g性家園項(xiàng)目工作人員說。

在防災(zāi)減災(zāi)小劇場(chǎng)活動(dòng)中,，韌性家園項(xiàng)目工作人員上臺(tái)，用情景演繹的方式表演多個(gè)防災(zāi)減災(zāi)場(chǎng)景,，70%的村民可以迅速找出劇中的錯(cuò)誤之處,。找出錯(cuò)誤后，5位村民上臺(tái),，演示了防煙面罩,、救生衣、滅火毯等工具的正確使用方式,，展示了心肺復(fù)蘇,、頭部包扎的技能。

發(fā)現(xiàn)一位老人被困在自家屋中,，應(yīng)急搶險(xiǎn)組人員架著梯子,，指導(dǎo)老人穿戴好救生衣，解救了老人,；發(fā)現(xiàn)橋洞被倒下的大樹堵塞,，洪水無(wú)法及時(shí)排出時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)組成員緊急疏通,；一位村民不慎受傷,，醫(yī)療急救組人員熟練處理傷口,，并制作簡(jiǎn)易擔(dān)架將傷者抬上救護(hù)車……10月26日，在韌性家園項(xiàng)目支持開展的大石巖村應(yīng)急綜合演練中,，遇困群眾全部被成功解救,，“受傷”人員得到及時(shí)治療，“受災(zāi)”村民得到有效安置,。

大石巖村黨支部書記徐光表示,，應(yīng)急綜合演練增強(qiáng)了村民自救互救和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，為村民應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。韌性家園項(xiàng)目在大石巖村落地,，完善了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的硬件設(shè)施，鍛造了村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍,，提升了應(yīng)對(duì)災(zāi)害的韌性,。

“我國(guó)災(zāi)害易發(fā)區(qū)跟廣大鄉(xiāng)村重合度較高，鄉(xiāng)村群眾的防災(zāi)意識(shí),、應(yīng)災(zāi)能力較弱,。提高村莊整體應(yīng)災(zāi)能力、減少災(zāi)害損失是助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措,?！敝袊?guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)王軍告訴記者，“以大石巖村為開端,，我們將充分總結(jié)韌性家園項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),，為廣大鄉(xiāng)村探索可持續(xù)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)路徑，提高其發(fā)展韌性,，以慈善力量守護(hù)一方平安,，助力鄉(xiāng)村全面振興?！?/p>

■ 專家點(diǎn)評(píng)

在全球氣候變化以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的背景下,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急能力建設(shè)、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，十分必要,、十分緊迫。根據(jù)新修改的慈善法,，慈善力量參與應(yīng)急救援應(yīng)有作為,、大有可為。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)韌性家園項(xiàng)目在大石巖村落地,，最大限度地提升了村莊在面臨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)對(duì)能力和恢復(fù)能力,。項(xiàng)目實(shí)施兩年多來(lái)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),、制訂規(guī)劃,、完善設(shè)施,、開展活動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,，進(jìn)一步提升了基層應(yīng)急管理能力，守牢了安全底線,。韌性家園項(xiàng)目的實(shí)施,，服務(wù)到了村民的心坎上，為基層治理和鄉(xiāng)村振興提供了有效助力,。

——中國(guó)水利水電科學(xué)研究院減災(zāi)中心副主任楊昆