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詹成付

習(xí)近平總書記對民政工作作出的重要指示強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化,，民生為大,?！边@是一個(gè)重大判斷,，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),，是對正確發(fā)展觀,、現(xiàn)代化觀的深刻揭示,，是對中國式現(xiàn)代化這一人類文明新形態(tài)的深刻宣示,。這一重大判斷,，也對民政部門和民政干部提出了新的更高要求。我們必須深刻領(lǐng)會(huì),、認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

這一重大判斷，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

新中國成立后,，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命,，消滅了在中國延續(xù)幾千年的封建制度，確立了社會(huì)主義制度,，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革,，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ),。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,、實(shí)行改革開放的歷史性決策,，開啟了中國式現(xiàn)代化的新征程，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破,，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康,、奔向全面小康的歷史性跨越，為中國式現(xiàn)代化提供了充滿活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件,。黨的十八大以來,，我們黨在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，圍繞解決現(xiàn)代化建設(shè)中存在的突出矛盾和問題,，全面深化改革，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破,，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化,，特別是消除了絕對貧困問題，全面建成小康社會(huì),，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革，為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證,、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),、更為主動(dòng)的精神力量。

“為政之道,，以順民心為本,，以厚民生為本?！被仡櫺轮袊闪⒁詠砦覀凕h領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史,，人們不難發(fā)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化無論發(fā)展到什么歷史階段，我們黨都沒有忘記“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,，都沒有忘記在發(fā)展中保障和改善民生,，讓人民從現(xiàn)代化建設(shè)中得到實(shí)惠。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1952年的679億元,、1978年的3679億元,，到2020年突破100萬億元，2023年突破126萬億元,，穩(wěn)居世界第二,。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，人民生活水平也大幅提升,，幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶不斷改善,。2023年,，全國就業(yè)人員74041萬人，比1949年擴(kuò)大3.1倍,。2020年我國人口預(yù)期壽命77.93歲,，比1949年提高43歲。經(jīng)過8年的持續(xù)奮斗,，我們打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，如期完成了新時(shí)代近1億貧困人口的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%,。我國建成了世界最大的社會(huì)保障網(wǎng),，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13.6億人,，義務(wù)教育入學(xué)率接近100%,，全國居民人均可支配收入達(dá)到39218元，扣除物價(jià)因素比1949年實(shí)際增長76倍,。今天,，不僅糧票、布票,、肉票,、魚票、油票,、豆腐票,、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證早已進(jìn)入了歷史博物館,，而且20世紀(jì)50年代至70年代許多家庭夢想獲得的“三轉(zhuǎn)一響”（自行車,、手表、縫紉機(jī),、收音機(jī)）、改革開放后許多家庭渴望擁有的新“三轉(zhuǎn)一響”（彩電,、冰箱,、洗衣機(jī)、錄音機(jī)）也已成為歷史,，普通家庭已從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)跨越,，高品質(zhì)生活飛入尋常百姓家,。正因?yàn)槲覀凕h領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化始終貫穿了民生為大的原則要求，我國億萬人民群眾才堅(jiān)定支持和廣泛參與現(xiàn)代化事業(yè),，我國現(xiàn)代化事業(yè)才始終擁有不竭的力量和源泉,。

這一重大判斷，是對正確發(fā)展觀,、現(xiàn)代化觀的深刻揭示

有沒有正確的發(fā)展觀,、現(xiàn)代化觀？回答是肯定的,。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者,，是推進(jìn)現(xiàn)代化最堅(jiān)實(shí)的根基、最深厚的力量?，F(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展?，F(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn),，關(guān)鍵要看是否堅(jiān)持以人民為中心,。”“只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，才會(huì)有正確的發(fā)展觀,、現(xiàn)代化觀?！币驔]有堅(jiān)持正確的發(fā)展觀,、現(xiàn)代化觀而出現(xiàn)的嚴(yán)重教訓(xùn)已經(jīng)很多了。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家,，取得過輝煌成就,，但后來失敗了、解體了,，其中一個(gè)重要原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離了人民,，成為一個(gè)只維護(hù)自身利益的特權(quán)官僚集團(tuán)。即使是實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家,，如果執(zhí)政黨背離人民,，也會(huì)損害現(xiàn)代化成果。西方現(xiàn)代化的最大弊端,，就是以資本為中心而不是以人民為中心,，追求資本利益最大化而不是服務(wù)絕大多數(shù)人的利益，導(dǎo)致貧富差距大、兩極分化嚴(yán)重,。西方國家實(shí)行多黨制,，各政黨代表不同利益集團(tuán)，在社會(huì)政策上難以形成共識,，為了選票什么都可以承諾,，最后往往是一紙空文。

現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù),，更要看人民的幸福安康,。“中國式現(xiàn)代化,，民生為大”深刻揭示了增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的,，是正確發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀的核心要義,。中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，在推動(dòng)全體人民共同富裕上取得重要進(jìn)展,，特別是黨的十八大以來打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使近1億農(nóng)村貧困人口脫貧?，F(xiàn)在,，我們已經(jīng)形成促進(jìn)全體人民共同富裕的一整套思想理念、制度安排,、政策舉措,。要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好做大“蛋糕”的同時(shí),，進(jìn)一步分好“蛋糕”,，著力解決好就業(yè)、分配,、教育,、醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老,、托幼等民生問題，構(gòu)建三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,，規(guī)范收入分配秩序,，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，依法引導(dǎo)和規(guī)范資本健康發(fā)展,，逐步擴(kuò)大中等收入群體,、縮小收入分配差距,，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，堅(jiān)決防止兩極分化,。突出現(xiàn)代化方向的人民性，讓現(xiàn)代化更好地回應(yīng)人民各方面訴求和多層次需要,，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕,、政治清明、社會(huì)安定,、生態(tài)宜人,，這樣的現(xiàn)代化才是正確的，才是人類社會(huì)所需要的,。

這一重大判斷,，是對中國式現(xiàn)代化這一人類文明新形態(tài)的深刻宣示

現(xiàn)在，全球進(jìn)入現(xiàn)代化的國家也就20多個(gè),，總?cè)丝?0億左右,。中國14億多人口整體邁入現(xiàn)代化，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和,。習(xí)近平總書記指出：“超大規(guī)模的人口,，既能提供充足的人力資源和超大規(guī)模市場，也帶來一系列難題和挑戰(zhàn),。光是解決14億多人的吃飯問題,，就是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。還有就業(yè),、分配,、教育、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老、托幼等問題,，哪一項(xiàng)解決起來都不容易,，哪一項(xiàng)涉及的人群都是天文數(shù)字?！笨疾烊蛞堰M(jìn)入現(xiàn)代化的20多個(gè)國家的情況,，沒有哪一個(gè)國家遇到過像我國這樣數(shù)量如此眾多、難度系數(shù)非常的民生難題,，更沒有哪一個(gè)國家像中國這樣,，敢于把“民生為大”寫在現(xiàn)代化的旗幟上。這是極具感召力的宣示,！到中國共產(chǎn)黨第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候,，我們這個(gè)有著悠久歷史、由56個(gè)民族組成的中華民族，我們這個(gè)擁有14億多人口,、960多萬平方公里國土的東方大國,，用新中國成立后的100年時(shí)間走完了西方國家?guī)装倌曜咄甑默F(xiàn)代化歷程，超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口總量的中國人民整體邁入現(xiàn)代化社會(huì),，必將進(jìn)一步證明世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式,，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)國家,、每個(gè)民族都有權(quán)選擇適合自己的現(xiàn)代化道路,，書寫屬于自己的現(xiàn)代化內(nèi)涵，這必將成為人類歷史上具有深遠(yuǎn)影響的大事變,。黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路,，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇,。

這一重大判斷，也對民政部門和民政干部提出了新的更高要求

“中國式現(xiàn)代化,，民生為大,。”這一重大判斷第一次出現(xiàn)是在今年4月習(xí)近平總書記在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)考察時(shí)的講話中,，再次出現(xiàn)是在習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示中,，這就意味著民政部門和民政干部在現(xiàn)代化進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著解決民生問題的特殊職責(zé)，意味著習(xí)近平總書記對民政部門和民政工作提出了新的更高要求,。

民政工作關(guān)系民生,、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,。民政工作與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切,、最廣泛,，提供的是公民的全生命周期服務(wù)。從婚姻登記到兒童福利,，從社會(huì)救助到公益慈善,，從養(yǎng)老服務(wù)到殯葬服務(wù)，婚喪嫁娶,、生老病死皆為民生,。民政工作件件關(guān)乎民生、事事涉及群眾的切身利益,，特別是困難群眾的利益,，最能體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨,。隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民群眾的需求越來越多元化,、個(gè)性化,，發(fā)展性、服務(wù)性,、精神性需求增加,，對服務(wù)供給的可及性、精準(zhǔn)性,、公平性要求越來越高。面對人民群眾需求的全面升級,，民政工作既要著力解決政策供給“有沒有”的問題,，又要解決服務(wù)質(zhì)量“優(yōu)不優(yōu)”的問題。這就需要民政部門在新征程上根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢,，緊緊聚焦群眾關(guān)切,，謀劃和推進(jìn)民政思想理念現(xiàn)代化、組織體系現(xiàn)代化,、體制機(jī)制現(xiàn)代化,、方式手段現(xiàn)代化，處理好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,、基本公共服務(wù)與市場化選擇性服務(wù)的關(guān)系,，推動(dòng)各類民政政策更好地落地落實(shí)落細(xì)，用心用情用力回應(yīng)和解決好人民群眾的急難愁盼問題,，不辜負(fù)黨中央的厚望,。

（作者系第十四屆全國人大代表、全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員）

全面把握“中國式現(xiàn)代化,，民生為大”的深刻內(nèi)涵