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姬升峰　王　軍

近年來,，山東省積極圍繞中心,、服務(wù)大局,，在“建好,、管好、用好,、服務(wù)好”社會(huì)組織上下功夫,，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)模更加適當(dāng)、結(jié)構(gòu)更加合理,、運(yùn)行更加規(guī)范,、治理更加有效，努力打造社會(huì)組織健康有序發(fā)展的良好生態(tài),。

著眼“建好”

打造社會(huì)組織政治生態(tài)

山東省民政廳持續(xù)優(yōu)化社會(huì)組織政務(wù)服務(wù),，建立事先告知提示、自愿捐贈(zèng)承諾等制度,，推行“一次辦好”“全程網(wǎng)辦”,。以打造“魯社齊心·向陽同行”黨建品牌體系為牽引，構(gòu)建“省市協(xié)同,、條塊結(jié)合,、分類管理”的黨建管理機(jī)制，在省級(jí)層面成立15個(gè)區(qū)域性黨建工作機(jī)構(gòu),，形成“社會(huì)組織綜合黨委—黨建指導(dǎo)站—黨支部”三級(jí)工作格局,。

持續(xù)推動(dòng)社會(huì)組織黨組織班子成員與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”,，推進(jìn)黨建工作“兩納入”“六同步”,，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋、黨組織“應(yīng)建盡建”和黨建指導(dǎo)員“應(yīng)派盡派”,。完善社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選審核,、意識(shí)形態(tài)管理、擬任黨組織書記談話、黨委委員聯(lián)系點(diǎn),、黨組織書記述職評(píng)議等制度,。

推進(jìn)社會(huì)組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、品牌化建設(shè),，實(shí)施“黨建引領(lǐng)護(hù)航計(jì)劃”，發(fā)揮黨組織評(píng)星定級(jí),、黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建,、黨建品牌選樹和優(yōu)秀黨組織評(píng)選正向激勵(lì)作用，促進(jìn)黨組織積極參與社會(huì)組織重大事項(xiàng)決策,，使黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治引領(lǐng)不斷加強(qiáng)。

聚焦“管好”

打造社會(huì)組織法治生態(tài)

樹牢依法行政理念,，山東省民政廳嚴(yán)格按程序辦事,，著眼風(fēng)險(xiǎn)防范，統(tǒng)籌培育與監(jiān)管,、發(fā)展與安全,，堅(jiān)持“源頭治理、依法治理,、專項(xiàng)治理,、分類治理、內(nèi)部治理”緊密結(jié)合,，建立黨建與業(yè)務(wù)融合,、專項(xiàng)整治與常態(tài)監(jiān)管結(jié)合、登記管理機(jī)關(guān)與職能部門配合的“三合一體”綜合監(jiān)管體系,，打造全流程監(jiān)管模式,，提升綜合監(jiān)管效能。

建立信息共享,、意見征求,、聯(lián)合會(huì)商的登管協(xié)同機(jī)制，完善“五函三告知”制度,，推動(dòng)業(yè)務(wù)主管單位,、行業(yè)管理部門協(xié)同加強(qiáng)社會(huì)組織成立登記關(guān)鍵事項(xiàng)審核審查，把嚴(yán)社會(huì)組織“入口關(guān)”,。出臺(tái)《社會(huì)組織信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）》《社會(huì)團(tuán)體成立及換屆選舉工作指引》《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法》等文件,，修訂優(yōu)化等級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系，突出黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮和意識(shí)形態(tài)管理,，形成社會(huì)組織人,、財(cái)、物,、事,、信,、意識(shí)形態(tài)全方位監(jiān)管制度機(jī)制。

嚴(yán)格按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單,、“雙隨機(jī),、一公開”抽查事項(xiàng)清單，有力實(shí)施事中事后監(jiān)管,，積極開展風(fēng)險(xiǎn)排查,，針對(duì)6類重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定37項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急處置措施,。扎實(shí)開展打擊整治非法社會(huì)組織,、制止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)、不許社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)等工作,。今年以來已打擊整治非法社會(huì)組織80家,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)9622.47萬元。

突出“用好”

打造社會(huì)組織價(jià)值生態(tài)

始終把發(fā)揮社會(huì)組織作用,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為貢獻(xiàn)更多民政力量的重要舉措,，山東省民政廳聯(lián)合省委組織部等14個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于更好發(fā)揮社會(huì)組織作用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)省建設(shè)的指導(dǎo)意見》，先后實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),、萬家社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng),、“強(qiáng)服務(wù)走基層建新功”活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

全省14310家社會(huì)組織累計(jì)投入資金1.55億元,、物資價(jià)值1.26億元參與鄉(xiāng)村振興，開展幫扶項(xiàng)目6119個(gè),；積極協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門出臺(tái)優(yōu)惠政策,，對(duì)社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)提供一次性就業(yè)補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，支持鼓勵(lì)全省社會(huì)組織發(fā)布招聘崗位3.96萬個(gè),、見習(xí)崗位1.78萬個(gè),，發(fā)動(dòng)會(huì)員單位發(fā)布招聘崗位19.66萬個(gè)。各級(jí)民政部門投入資金8895.5萬元,，支持社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理,，積極開展社區(qū)志愿服務(wù)、“共建共治共享”社區(qū)協(xié)商,、“共創(chuàng)平安”社區(qū)治理,、“文化鑄魂”精神文明創(chuàng)建等一系列活動(dòng)，涌現(xiàn)出了青島“小桔燈”,、威?！昂Ｂ莨媚铩薄?jì)寧“微公益”等一批優(yōu)秀社區(qū)社會(huì)組織品牌。

圍繞“服務(wù)好”

打造社會(huì)組織成長生態(tài)

全省積極推進(jìn)社會(huì)組織登記政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化建設(shè)，統(tǒng)一各級(jí)社會(huì)組織登記受理標(biāo)準(zhǔn),、申請(qǐng)材料,、辦理流程、辦理時(shí)限,，全面優(yōu)化社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。省民政廳向省財(cái)政廳積極爭(zhēng)取省級(jí)社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金，兩年投入2200萬元,，支持社會(huì)組織開展民生保障,、社會(huì)服務(wù)等公益項(xiàng)目44個(gè)。實(shí)施社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，舉辦三屆社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展研討會(huì),，成立鎮(zhèn)街社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)1247家，占鎮(zhèn)街總數(shù)的68.3%,；各級(jí)依托黨群服務(wù)中心、社工站等綜合服務(wù)設(shè)施,，設(shè)立社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)1876個(gè),；實(shí)施“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)雙百工程”，圍繞全省重大戰(zhàn)略培育培養(yǎng)100家“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和100名專業(yè)化會(huì)長,、秘書長,；舉辦省社會(huì)組織大講堂27期，累計(jì)培訓(xùn)1萬余人次,，有力提升了社會(huì)組織服務(wù)能力和水平,。

（作者單位：山東省民政廳社會(huì)組織管理局）

山東省打造社會(huì)組織健康有序發(fā)展良好生態(tài)