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張　瑾

2024年1月19日,，柳州市社會組織孵化基地在柳南區(qū)銀山街道開展“賦能成長  蓄力起航”社區(qū)社會組織骨干成長營活動,。供圖/廣西壯族自治區(qū)柳州市民政局

在廣西壯族自治區(qū)柳州市的社區(qū)建設和治理中,，社區(qū)社會組織正發(fā)揮著日益重要的作用,。這些社區(qū)社會組織仿佛是一條條堅韌而充滿活力的紐帶,，將社區(qū)的每一位成員緊密地聯(lián)系在一起,，已成為社區(qū)一道亮麗的風景線。

柳州市民政局局長王紅表示：“社區(qū)社會組織不僅能營造社區(qū)內部的和諧氛圍,，還能提供豐富多樣的服務和資源,，滿足居民需求并助力問題解決。同時,，社區(qū)社會組織還可促進居民間的互助與合作,，增強社區(qū)的凝聚力和自我管理能力?！?

構建三級平臺,，培育成效顯著

近年來，柳州市積極探索建立“市級規(guī)劃——縣級建造——鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持”的三級社會組織孵化基地建設模式,。依托市級社會組織孵化基地,，統(tǒng)籌推進全市社區(qū)社會組織孵化基地和培育工作?？h級社會組織孵化基地作為指揮中心,，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織孵化基地的指導和專業(yè)培訓，并通過“一址多用”“合署辦公”等方式充分利用孵化基地資源,，為社區(qū)社會組織落實辦公場地,、配備辦公設備。同時,，建立“市級試點補助+縣級保障為主+整合資金兜底+惠民資金添彩”的資金保障機制,，全力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。

“我們已建成市級社會組織孵化基地1個,，縣區(qū)級社會組織孵化基地10個,，118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已建成社區(qū)社會組織孵化基地?！蓖跫t說,，目前，柳州市已實現(xiàn)了社會組織支持,、服務平臺的網格化全覆蓋,，全市社區(qū)社會組織數(shù)量迅速增長至1468家。為鞏固社區(qū)社會組織發(fā)展成果,，有效提升社區(qū)社會組織能力素養(yǎng),，推動其高質量發(fā)展,，今年以來，柳州市民政局整合多方資源,，強化賦能培優(yōu),，持續(xù)深化社區(qū)社會組織能力發(fā)展，成效顯著,。

匯聚專業(yè)力量,，提升能力水平

柳州市依托市級社會組織孵化基地，積極對接專業(yè)力量,。自今年1月起,，持續(xù)舉辦社區(qū)社會組織骨干成長營系列活動，針對各社區(qū)特點及社區(qū)社會組織發(fā)展普遍存在的問題,，通過培訓賦能,、活動實踐、專項對接,、項目培訓等方式,，為各社區(qū)社會組織工作者提供孵化培育、能力建設,、人才培養(yǎng)等綜合性服務,。同時，也為各社區(qū)社會組織提供合作交流,、共同成長的平臺,，進一步激發(fā)社區(qū)社會組織活力。

據柳州市民政局社會組織管理和法規(guī)科科長韋旖旎介紹,，截至目前,，市級社會組織孵化基地已成功舉辦5期活動，培訓人數(shù)達400余人次,。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同的特點,，還開展了形式多樣的主題培訓。例如,，針對魚峰區(qū)陽和街道老齡人口較多的情況,，開展了“銀齡悅享  政策傳情”主題成長訓練營；針對魚峰區(qū)箭盤山街道黨員力量壯大的特點,，開展了“黨建領航  乘風破浪”社區(qū)社會組織骨干成長營,。培訓中，采用政策解讀,、模擬實踐、小組討論等方式,，為轄區(qū)內社區(qū)社會組織提供針對性培訓指導,，有效提升社區(qū)社會組織業(yè)務水平,，提高為老服務、黨建服務,、社區(qū)治理服務及其他類型服務質量,。

樹立標桿典范，助力基層治理

柳州市堅持在實踐中培育和發(fā)展社區(qū)社會組織,，從中挖掘,、培育優(yōu)秀品牌，并通過多種渠道進行宣傳,。由縣（區(qū)）民政部門,、本級社會組織孵化基地、社區(qū)社會組織孵化基地組織轄區(qū)內社區(qū)社會組織開展學習,，通過汲取優(yōu)秀典范經驗,，查漏補缺，提升社區(qū)社會組織參與基層治理能力,。

韋旖旎說,，柳北區(qū)組織轄區(qū)內社區(qū)社會組織學習由社區(qū)社會組織志愿者參與的網格化管理個性服務“窗簾行動”，該行動倡導鄰里守望相助,，有效緩解養(yǎng)老“空巢之痛”,，獲得“八桂先鋒”微信公眾號宣傳報道；魚峰區(qū)組織轄區(qū)內社區(qū)社會組織學習麒麟街道元江社區(qū)紅色調解志愿服務中心優(yōu)秀經驗,，該中心構建“5+2”紅色調解團隊（即掛點律師,、公檢法、市場監(jiān)管5個部門黨員組成專業(yè)法律調解團隊,，社區(qū)黨員,、退休黨員組成“紅色幫幫團”調解團隊），建立“門診”,、法律培訓,、“雙調解”三項制度，成功調解糾紛60余起,，推動基層社會服務的賦能創(chuàng)新,。柳南區(qū)組織轄區(qū)內社區(qū)社會組織學習柳南區(qū)幫萬家社區(qū)服務中心社區(qū)治理經驗，該中心依托社工調研精準把握居民需求,，研發(fā)社區(qū)生活APP,，整合轄區(qū)商家和各類慈善資源，探索構建社區(qū)商圈聯(lián)合反哺基層治理新模式,，目前已服務300余人,。

強化監(jiān)督管理，推動規(guī)范治理

一是加強督導,。柳州市高度重視對社區(qū)社會組織的督導環(huán)節(jié),，建立健全督導機制,，明確督導的目標、任務和標準,，通過定期或不定期的督導檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,。在2023年全市社區(qū)社會組織孵化基地全覆蓋的基礎上,，市民政局委托第三方專業(yè)機構，對12個社區(qū)社會組織孵化基地示范點開展驗收,、督導工作,，依照《柳州市社區(qū)社會組織孵化（培育）服務指南》等文件要求進行全面檢查，并指派專人全程參與,，實現(xiàn)以查促改,、以查促建。

二是抓好宣傳,。柳州市創(chuàng)新宣傳方式,，廣泛宣傳社區(qū)社會組織工作成效和先進典型，營造良好的輿論氛圍,。近年來,，柳州市通過社會組織年檢及評估培訓、社會組織公益大講堂等方式,，培訓社區(qū)社會組織從業(yè)人員300余人次,。通過宣傳、解讀政策法規(guī),，增強其法律意識,，促進提升內部治理。

三是完善政策,。柳州市緊密結合實際,，不斷完善相關政策措施。一方面,，深入開展調查研究,，了解基層實際情況和群眾需求，為政策制定提供科學依據,；另一方面,，加強政策的統(tǒng)籌協(xié)調，確保各項政策相互銜接,、相互配套,，形成政策合力。此外，柳州市還加強政策的評估和調整,，確保政策的科學性,、合理性和有效性。柳州市在2023年修訂《柳州市社會團體成立與換屆選舉指引》的基礎上,，持續(xù)健全、完善全市社會組織法規(guī),，擬出臺柳州市社會組織關于重大事項報告管理的制度,、社會組織公益創(chuàng)投項目管理辦法等文件，為社區(qū)社會組織加強內部治理,、參與公益創(chuàng)投等工作提供指引,，促進社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展。