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褚慧慧

就業(yè)是最大的民生,。今年6月,，民政部發(fā)布《民政部辦公廳關(guān)于做好2024年社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,，提出推動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)組織在助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作中持續(xù)發(fā)揮積極作用,。各地民政部門(mén)采取行動(dòng),，提供政策指導(dǎo)。社會(huì)組織不斷挖掘自身潛力,，提供就業(yè)崗位,，為高校畢業(yè)生擴(kuò)展就業(yè)空間,。筆者通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、公眾號(hào)等官方媒體進(jìn)行梳理,，詳細(xì)分析了2024年社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題,，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

主要做法和成效

一是積極動(dòng)員,，加強(qiáng)政策引導(dǎo),。部分省級(jí)民政部門(mén)印發(fā)通知、發(fā)出倡議,，指導(dǎo)屬地民政部門(mén),、動(dòng)員省內(nèi)社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)。江西省要求把社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入本地社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促落實(shí)；湖北省民政廳印發(fā)《湖北省社會(huì)組織建功先行區(qū)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》,，將社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)納入建功先行區(qū),、助力共同富裕專項(xiàng)行動(dòng)，提出“推動(dòng)社會(huì)組織開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,、提供就業(yè)服務(wù),，助力大學(xué)生群體就業(yè)，到2025年年底,，吸納就業(yè)人員40萬(wàn)人以上”的目標(biāo)任務(wù),；山東省青島市、湖南省郴州市,、陜西省安康市等地民政部門(mén),，發(fā)布助力高校畢業(yè)生就業(yè)倡議書(shū)。

二是多方聯(lián)動(dòng),，形成工作合力,。內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳,、團(tuán)委等6家單位舉辦“相約公益  職為等你”社會(huì)組織助力大學(xué)生就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì),，全區(qū)近萬(wàn)名大學(xué)生求職者通過(guò)線上線下方式參加招聘活動(dòng)；河南省民政廳要求各級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障,、教育,、財(cái)政等部門(mén)溝通聯(lián)動(dòng)，完善激勵(lì)政策,，推動(dòng)專業(yè)性社會(huì)組織鞏固拓展教育,、醫(yī)療、科技、文化等領(lǐng)域服務(wù)空間,，面向高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位和見(jiàn)習(xí)崗位,；四川省民政廳與成都市民政局聯(lián)動(dòng)省市兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障、教育,、團(tuán)委等相關(guān)部門(mén),，策劃社會(huì)組織促就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)；甘肅省民政廳會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳舉辦全省社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)“直播帶崗”活動(dòng),，累計(jì)舉行10余場(chǎng)次,，參與社會(huì)組織3000余家。

三是政社合作,，搭建就業(yè)平臺(tái),。內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳與螞蟻集團(tuán)聯(lián)合搭建社會(huì)組織助力大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，畢業(yè)生通過(guò)“支付寶”掃一掃,，平臺(tái)根據(jù)求職意向推薦用人單位,，精準(zhǔn)對(duì)接薪資、工作地點(diǎn)等需求,；遼寧省民政廳在沈陽(yáng)師范大學(xué)舉辦首屆“育社興遼”社會(huì)組織專場(chǎng)招聘會(huì),，共有88家社會(huì)組織及會(huì)員單位參與，提供就業(yè)和實(shí)習(xí)崗位500余個(gè),；云南省民政廳動(dòng)員99家社會(huì)組織及其會(huì)員單位到高校招聘,，提供教育、金融,、醫(yī)療,、藥品、商貿(mào),、證券,、水利、環(huán)保,、工程建設(shè)等20余個(gè)行業(yè)領(lǐng)域就業(yè)崗位4000余個(gè),，吸引省內(nèi)1萬(wàn)余名高校畢業(yè)生參加。

四是多措并舉,，支持促進(jìn)就業(yè),。云南省建立通報(bào)表?yè)P(yáng)機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)良好氛圍,，對(duì)參加第三屆社會(huì)組織專場(chǎng)招聘會(huì)的99家社會(huì)組織給予表?yè)P(yáng),，激勵(lì)社會(huì)組織作出新貢獻(xiàn)；山東省支持畢業(yè)生到社會(huì)組織就業(yè),，對(duì)聘用2024年應(yīng)屆畢業(yè)生和離校兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生,，與之簽訂一年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)組織,，給予最長(zhǎng)一年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。上海市民政局通過(guò)“滬上社會(huì)組織”“上海公益新天地”“畢業(yè)申”視頻號(hào)和澎湃新聞APP等多個(gè)平臺(tái),，讓就業(yè)崗位“觸屏可及”，極大地方便了畢業(yè)生就業(yè),。

五是積極響應(yīng),，提供就業(yè)崗位。全國(guó)多家社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任,。中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)一次性發(fā)布招聘崗位16個(gè),、招聘近30人，中華社會(huì)救助基金會(huì)一次性發(fā)布招聘崗位12個(gè),、招聘15人,，中國(guó)西部人才開(kāi)發(fā)基金會(huì)一次性發(fā)布招聘崗位6個(gè)、招聘6人等,。江蘇省宜興市民政局,、宜興市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合舉辦“職引未來(lái) 攜手啟航”——2024年宜興市社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)，宜興市綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),、宜興市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等14家社會(huì)組織積極參與招聘會(huì),，動(dòng)員57家會(huì)員企業(yè)提供781個(gè)崗位；河北省唐山市40余家社會(huì)組織及其會(huì)員單位提供近百個(gè)崗位,。

工作中存在的不足

從招聘信息反映的情況看,，當(dāng)前社會(huì)組織促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)所發(fā)揮的作用仍然有限，存在一些制約因素,。

一是社會(huì)組織提供的崗位數(shù)量仍然偏少,。在社會(huì)組織的招聘公告中，大多數(shù)只招聘2—3人,，招聘力度比較小,。2023年數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)社會(huì)組織招聘高校畢業(yè)生18.4萬(wàn)余人,，招收就業(yè)見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生12萬(wàn)余人,，合計(jì)約30.4萬(wàn)人。全國(guó)各級(jí)各類社會(huì)組織88.2萬(wàn)家,，若按每家社會(huì)組織平均招收1人來(lái)看,，仍有約65%的社會(huì)組織當(dāng)年未招收高校畢業(yè)生。

二是社會(huì)組織崗位吸引力與高校畢業(yè)生預(yù)期存在一定差距,。社會(huì)組織已成為政府部門(mén),、企事業(yè)單位之外吸收就業(yè)的一支補(bǔ)充力量，但由于對(duì)社會(huì)組織認(rèn)識(shí)的傳統(tǒng)觀念束縛,，加之社會(huì)組織規(guī)模偏小,、影響力相對(duì)較弱、職業(yè)發(fā)展空間較窄，綜合反映出社會(huì)組織崗位“含金量”有待提高,，與高校畢業(yè)生期待存在一定差距,，導(dǎo)致社會(huì)組織就業(yè)崗位吸引力仍然不足。

三是高校畢業(yè)生專業(yè)能力和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)仍有欠缺,。從社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的性質(zhì)宗旨和業(yè)務(wù)范圍看,，社會(huì)組織從事的某些領(lǐng)域,，如資金募捐、項(xiàng)目策劃,、善款使用等,，具有較強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性,、政策性,。但目前高校在專業(yè)設(shè)置上，針對(duì)社會(huì)組織從業(yè)需要的專業(yè)人才培養(yǎng)仍然比較欠缺,，不能適應(yīng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)需求,。

改進(jìn)意見(jiàn)和建議

社會(huì)組織吸納就業(yè)的能力，與社會(huì)組織自身發(fā)展?fàn)顩r有很大關(guān)系,。促進(jìn)社會(huì)組織在高校畢業(yè)生就業(yè)中發(fā)揮更大作用,，需進(jìn)一步改善社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)組織自身能力建設(shè),。

一是進(jìn)一步發(fā)展壯大社會(huì)組織,。目前，社會(huì)組織總體能力不強(qiáng),，可支配的資金,、資源數(shù)量偏小，制約了社會(huì)組織就業(yè)吸納能力,。民政部門(mén)需進(jìn)一步加大社會(huì)組織扶持培育力度,，提高社會(huì)組織能力，引導(dǎo)社會(huì)組織在“四個(gè)服務(wù)”中承擔(dān)更多任務(wù),、發(fā)揮更大作用,，擴(kuò)大就業(yè)蓄水池，增強(qiáng)社會(huì)組織就業(yè)承載能力,。

二是進(jìn)一步鞏固提高社會(huì)組織從業(yè)人員薪酬待遇,。薪酬是吸引人才、激勵(lì)人才,、留住人才的重要手段,，也是社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保障,。民政部門(mén)要持續(xù)落實(shí)《民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，合理確定從業(yè)人員薪酬標(biāo)準(zhǔn),，建立健全薪酬水平正常增長(zhǎng)機(jī)制,，探索建立人才激勵(lì)機(jī)制，不斷完善從業(yè)人員待遇保障體系,，增強(qiáng)社會(huì)組織崗位就業(yè)吸引力,。

三是進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)組織發(fā)展良好社會(huì)氛圍。民政部門(mén)加大對(duì)社會(huì)組織正面宣傳力度,，全面報(bào)道社會(huì)組織在助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,、積極參與社會(huì)建設(shè)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)救援等工作中的積極作用,，提升社會(huì)組織影響力和知曉度，激發(fā)社會(huì)組織從業(yè)者的職業(yè)自豪感,。

四是進(jìn)一步提升社會(huì)組織領(lǐng)域相關(guān)崗位的專業(yè)性,。根據(jù)社會(huì)組織發(fā)展需求，民政部門(mén)聯(lián)合有關(guān)政府部門(mén)共同推動(dòng)高等院校開(kāi)設(shè)社會(huì)組織領(lǐng)域相關(guān)課程,，協(xié)調(diào)加大財(cái)政支持力度,，擴(kuò)大面向社會(huì)組織的專業(yè)培訓(xùn)，提升社會(huì)組織能力,，爭(zhēng)取將更多社會(huì)組織相關(guān)崗位納入職業(yè)分類大典,，提升社會(huì)組織崗位專業(yè)性，增強(qiáng)社會(huì)組織從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)吸引力,。

（作者單位： 北京新民社會(huì)組織能力建設(shè)促進(jìn)中心）