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本報記者   孫彥川

曾經(jīng),，辦同一領域的不同事項要跑多個部門,，有的前置條件難以即刻滿足,，有的辦事流程和申請表格復雜……種種難事讓江蘇省揚州市一些民政政策的落實卡在了“最后一公里”,。

2023年年底，揚州市民政局全面梳理與群眾利益關系緊密的事項,，聯(lián)合市數(shù)據(jù)局發(fā)布民政政務服務“揭榜掛帥”16項任務清單,，市民政局相關處室、縣級民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等13家單位主動揭榜,，通過推行集約辦、就近辦,、減免證明材料等舉措,，推進“高效辦成一件事”。

集約辦理,，提升審批效能

9月2日,，江都區(qū)仙女鎮(zhèn)低保對象嵇貴（化名）在鎮(zhèn)便民服務大廳填寫了“低保、特困救助一件事”聯(lián)辦申請表之后,，僅跑一趟就完成了醫(yī)療救助,、水電費和有線電視費減免等救助事項的申請。嵇貴和父親均患有尿毒癥,，每周都要去醫(yī)院做透析，便捷的申辦流程為他們免去了不少麻煩,。

“低保,、特困救助一件事”聯(lián)辦申請，是江都區(qū)民政局“揭榜掛帥”后采取的一項改革措施,。今年上半年,，江都區(qū)民政局通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，填報材料多、辦事手續(xù)繁瑣,、辦理時間長等問題困擾著服務對象,。為此，區(qū)民政局于6月啟動了“集約化辦事”方法的探索,，通過實行一次性告知,、編制聯(lián)辦流程圖、將以往需要重復填寫的表單整合成“一張表”等措施,，將多個關聯(lián)的救助服務事項整合為“一件事”,，將辦理時間由原來的13個工作日縮短為最快1個工作日辦結。

如今,，區(qū)民政局每月將動態(tài)更新后的低保及特困人員名單主動推送至相關部門,，推動辦理材料在政務服務網(wǎng)后臺流轉，實現(xiàn)部門并聯(lián)審批辦理,。

辦事效率的提升不僅體現(xiàn)在社會救助領域,。9月初，薛女士來到市民政局行政服務審批窗口咨詢申請成立臺球運動協(xié)會事宜,。窗口工作人員趙玉文拿出辦事指南,，一次性告知辦理時限、程序,、材料,、注意事項等內(nèi)容，并耐心解答對方的疑問,。隨后,，薛女士著手準備材料、聯(lián)系主管單位,、準備網(wǎng)上申請,，在這個過程中，趙玉文一直進行遠程協(xié)助,，相關事項的辦理在4天內(nèi)完成,。

“以往，申請成立一家體育類社會組織至少需要半個月,?！壁w玉文說，效率提升的關鍵在于“揭榜掛帥”領辦 “社會組織成立一件事”項目過程中,，中心對辦事流程進行了全面梳理,，加強了與相關單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，讓辦理者少跑腿,。

容缺辦理,，解決急難問題

8月21日,，揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)文匯街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人潘進帶著材料來到市民政局行政服務審批窗口，申辦成立硯池社區(qū)衛(wèi)生服務站,，當天就順利拿到了民非登記證書,。當時，他辦理民非登記的前置流程尚未完成,，但又急需登記證書上的統(tǒng)一社會信用代碼,，為即將成立的衛(wèi)生服務站購置醫(yī)療設備。

潘進向揚州市民政局行政服務審批窗口咨詢后得知,，此類事項可以通過“告知承諾”途徑進行容缺辦理,。窗口工作人員了解其需求后，經(jīng)綜合評估和信用審核,，為他辦理了登記,。

“容缺辦+承諾制”審批模式是揚州市民政局行政審批窗口對“社會組織成立一件事”開展的探索，自實施以來,，審批窗口共梳理出“告知承諾”“容缺受理”事項20類,，辦理兩類事項150余件，有效提升了群眾辦事的滿意度,。

容缺辦理的基礎是綜合評估和信用查核,。“綜合評估是綜合運用審查年檢年報,、評估社會組織章程,、征詢業(yè)務主管部門意見等方式，對申辦項目所涉及事項的合法性,、可行性等作出評估,，并匯總形成評估意見。信用查核是在容缺辦理前,，由審批人員在信用中國網(wǎng)站對申請單位及申請人的失信行為進行查核,。”揚州市民政局副局長李斌介紹,。

在社會救助領域,，高郵市高郵鎮(zhèn)“揭榜掛帥”的任務是施行臨時救助“容缺事項承諾辦”審批服務模式。如今在該鎮(zhèn),，遇到申請人由于在外就醫(yī)或者其他原因,，無法提供材料原件以及其他佐證材料的情況，民政辦工作人員會采取“先辦后補”的方式為其辦理臨時救助,，再由申請人或其代理人,、代辦人在事后補充材料。

技術賦能,，讓群眾一辦就成

養(yǎng)老服務機構分布一覽無余,、機構簡介通俗易懂、淺綠色的“預約參觀”和深綠色的“入住申請”選項一清二楚……歷經(jīng)數(shù)月的基層調(diào)研,、程序研發(fā),、技術調(diào)試，“邗城養(yǎng)老”小程序近日正式啟用,。

以前,，老人線下申請入住養(yǎng)老機構一般要經(jīng)過了解信息、遞交體檢報告,、接受入院評估,、辦理入住手續(xù)等步驟，往往要跑好幾次,，很不方便,。“邗城養(yǎng)老”小程序?qū)B(yǎng)老機構整體環(huán)境,、入住條件,、剩余床位信息、入住申請?zhí)峤?、照護服務分級評估申請整合為入住養(yǎng)老機構“一件事”,，讓老人只需跑一次。

“如今,，在邗江的老人都可以通過智能手機選機構,、看價格、辦理入住養(yǎng)老機構手續(xù),，整個過程高效便捷,。”邗江區(qū)民政局局長沈豪介紹,，“邗城養(yǎng)老”小程序是區(qū)民政局“揭榜掛帥”認領“入住養(yǎng)老機構‘網(wǎng)上辦’”任務后取得的階段性成果,。

記者了解到，揚州市民政局正聚焦一次提交,、一窗受理,、一次辦好等目標，在不同業(yè)務領域集成優(yōu)化申報方式,、受理方式,、辦理流程，緊鑼密鼓地推進“高效辦成一件事”工作,。此外,，還通過制作辦事流程圖和數(shù)字化服務門牌，力爭讓群眾辦事一看就懂、一填就對,、一辦就成,。

“接下來，我們將聯(lián)合市數(shù)據(jù)局,，持續(xù)開展服務效能提升行動,。在涉及職能交叉的領域，與其他部門協(xié)力編制好工作規(guī)程和辦事指南,，做好流程優(yōu)化,、信息共享、電子證照應用等工作,。同時,，推進線上線下深度融合，實現(xiàn)辦事指南,、業(yè)務流程,、辦事標準全部統(tǒng)一?！睋P州市民政局局長徐德林表示,。