編者按 不久前,，國家統(tǒng)計(jì)局公布一組數(shù)據(jù),，GDP位列全國前五的浙江省,，2024年前三季度居民人均可支配收入首次突破5萬元，位列全國第三,，標(biāo)志著浙江在推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)道路上又進(jìn)了一步。 2021年,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策,。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo),。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地,、逐步地解決好這個(gè)問題,。” 作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,，浙江吸引了大量外來人口,。浙江省第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，浙江常住人口中,，省外流入超過1618萬人,，占常住人口的25%,。他們是共同富裕示范區(qū)建設(shè)大軍的組成部分，也是共同富裕的受益者和見證者,。 浙江同樣是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地之一,。依托數(shù)字化改革和先行發(fā)展的數(shù)字科技，浙江省民政系統(tǒng)近年來大力開發(fā)建設(shè)了“浙里護(hù)苗”兒童福利和未成年人權(quán)益保護(hù)應(yīng)用場景,，將流動兒童,、留守兒童和困境兒童等納入普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生保障體系,，為共同富裕建設(shè)大軍解決后顧之憂。 近日,，本報(bào)記者走進(jìn)浙江,，前往杭州、紹興,、衢州,、臺州、金華實(shí)地探訪,，記錄下有關(guān)“浙里護(hù)苗”的一幕幕溫暖場景,。 本報(bào)記者 陳 華 盧 芳 通訊員 蔣偉紅 “我們家老大上高中了，老二還在上小學(xué),，都在義烏,。就算不把戶口遷來，也可以進(jìn)公立學(xué)校讀書,，還能在義烏參加高考……這真是解決了我們這種外來家庭的大問題,。”在義烏國際商貿(mào)城里,，來此經(jīng)商18年的安徽商戶牛女士對記者說,。 以“買全球、賣全球”聞名于世的義烏,，是我國改革開放的一面鏡子,。浙江，這個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的東部沿海省份,，在向世界張開雙臂,，用勤勞、智慧創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí),，也在以前瞻眼光,、普惠視角書寫著共同富裕的民生答卷。 從國際商貿(mào)城延伸出來的“愛心驛站” “來了就是義烏人,?！迸Ｅ康哪欠莘判募葋碜杂诹x烏當(dāng)?shù)攸h委,、政府以及社會各界給予流動兒童及其家庭無微不至的關(guān)愛，更與金華市大力推廣的“金保未”密不可分,。 “要通過多跨協(xié)同,、系統(tǒng)重塑的方法，在最小單元形成‘一老一小’問題的系統(tǒng)性解決方案,?！边@是浙江省委提出的要求?！敖鸨Ｎ础闭墙鹑A市按照這一要求開發(fā)的智慧化應(yīng)用系統(tǒng),，該系統(tǒng)以有效破解未成年人保護(hù)工作中存在的發(fā)現(xiàn)難、幫扶難,、協(xié)同難為切入點(diǎn),，致力于實(shí)現(xiàn)對受助對象的主動發(fā)現(xiàn)、對問題家庭的精準(zhǔn)施策,、政社力量的有序協(xié)同,。 義烏國際商貿(mào)城有商戶7.5萬個(gè)，從業(yè)人員21萬,。平時(shí),，進(jìn)入商貿(mào)城就能看見三五成群的孩童嬉戲打鬧，尤其在寒暑假期間,，“小候鳥”們從全國乃至全球“飛”到義烏,，與辛勤打拼的父母一起生活,，但父母們忙于經(jīng)商,、無暇給予孩子們更多關(guān)注和陪伴的問題也隨之暴露出來。為此,，國際商貿(mào)城早在2016年就設(shè)立了兒童驛站,，為流動兒童提供臨時(shí)看管等服務(wù)，成為義烏創(chuàng)建兒童友好城市的首個(gè)流動兒童看護(hù)點(diǎn),。 “有了‘金保未’后,，商戶們能夠隨時(shí)接收信息，送孩子們參加各種趣味活動,?！眹H商貿(mào)城管理人員表示，“孩子們開心,，家長也放心,。” 國際商貿(mào)城里如此溫馨,，義烏這座以“雞毛換糖”發(fā)展起來的世界小商品之都,，在兒童照護(hù)方面又有怎樣的整體部署呢,？ 稠城街道，義烏市人民政府所在地,，下轄15個(gè)社區(qū),、59個(gè)行政村。走進(jìn)稠城街道未成年人保護(hù)工作站,，近千平方米的面積被規(guī)劃為幾大功能區(qū),，現(xiàn)代化氣息濃郁。 記者發(fā)現(xiàn),，上午10點(diǎn)多,，一些項(xiàng)目授課和市民活動同時(shí)進(jìn)行，互不干擾,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人金利賓告訴記者,，稠城街道未成年人保護(hù)工作站依托新時(shí)代文明實(shí)踐所的場地建設(shè)，其組織架構(gòu)是：義烏市未成年人救助保護(hù)中心—稠城街道未成年人保護(hù)工作站—村（社區(qū)）兒童主任,?！按澹ㄉ鐓^(qū)）兒童主任會將每月上門排摸到的幫扶需求發(fā)布在‘金保未’平臺，街道未成年人保護(hù)工作站在平臺接單認(rèn)領(lǐng),，再派單給社工或志愿者,。如有心理疏導(dǎo)方面的需求，我們就安排持證社工和專業(yè)心理咨詢師上門幫扶,?！?/p>
“目前，僅在稠城街道新時(shí)代文明實(shí)踐所簽約入駐的社會組織就達(dá)23家,，2023年開展‘小候鳥’夏令營,、童趣市集、溫暖‘童’行等各類活動2580場,?！苯鹄e說。 目前,，義烏已實(shí)現(xiàn)了14個(gè)鎮(zhèn)（街）未保站全覆蓋,，544名兒童主任活躍在65處“流動兒童融合成長空間”、72個(gè)星級婦兒驛站,，形成了縱向到底,、橫向到邊的關(guān)愛保障網(wǎng)。 基層吹哨,，關(guān)愛服務(wù)“馬上到” 科技,，帶來的不僅是服務(wù)手段的創(chuàng)新，更是理念和意識的躍升,。 “以前,，我們開展流動兒童及困境兒童服務(wù)需求排摸,，花費(fèi)了大量的人力、物力,，現(xiàn)在有了大數(shù)據(jù)的支撐,，通過‘金保未’直接就能看到兒童主任排摸反饋上來的需求，并根據(jù)孩子的需求配置專業(yè)的社工和志愿服務(wù)資源,，使服務(wù)更加有的放矢,、物資更加物盡其用?！苯鹑A市民政局工作人員拿出手機(jī),，給記者演示“金保未”應(yīng)用，“可以依據(jù)各社會組織接單辦結(jié)和反饋的情況進(jìn)行打分,，工作量和工作績效一目了然,。” 為了將“金保未”應(yīng)用平臺打造得更加智慧,、實(shí)用,，金華市民政局?jǐn)y手青鳥計(jì)算機(jī)信息技術(shù)公司進(jìn)行了數(shù)十次推演，“經(jīng)常是白天夜里連軸轉(zhuǎn),，發(fā)現(xiàn)問題立即改進(jìn),，全力達(dá)到從‘幫兒童’到‘幫家庭’，從‘手動派單’到‘自動派單’的目標(biāo),?！奔夹g(shù)人員感慨道。 有一次,，“金保未”平臺接收到派出所的信息,，一名被家暴的流動兒童需要緊急安置。民政部門第一時(shí)間啟動了多部門個(gè)案會商,，雖然按照規(guī)定可以將孩子交由其父母戶籍所在地處理,，但孩子已在金華生活多年，戶籍地已無親屬,，留在金華更有利于其成長。為此,，各相關(guān)部門積極行動,，一方面快速啟動了剝奪其父母監(jiān)護(hù)權(quán)的程序，另一方面解決了孩子臨時(shí)監(jiān)護(hù)的問題,，為孩子尋找到了合適的愛心家庭…… “截至目前,，通過‘五社聯(lián)動’和‘部門協(xié)同’兩大子場景，‘金保未’平臺已匯集了421支幫扶團(tuán)隊(duì),、5000余名幫扶人員,，實(shí)現(xiàn)了幫扶資源與幫扶需求的精準(zhǔn)智配,。”金華市民政局副局長胡群英表示,，“金保未”有效解決了“怎么幫”以及“誰去幫”的問題,，已累計(jì)幫扶孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、流動兒童等各類未成年人13萬余人次,，幫扶工作有效率97.71%、滿意率100%,。 找到“最需要呵護(hù)的你” 杭州蕭山國際機(jī)場,，年旅客吞吐量超4000萬人次。 作為浙江外向型經(jīng)濟(jì)的橋頭堡,，蕭山區(qū)外來人口遠(yuǎn)高于戶籍人口,。區(qū)委、區(qū)政府近年來緊盯人才發(fā)展戰(zhàn)略,，想方設(shè)法解決“新市民”的急難愁盼問題,，一系列隨遷子女入學(xué)、民辦學(xué)校轉(zhuǎn)公等配套政策蹄疾步穩(wěn)跟進(jìn),。蕭山區(qū)民政局研發(fā)“蕭伢護(hù)”平臺,，將全區(qū)23萬名戶籍在冊未成年人和34萬名常住未成年人全部錄入系統(tǒng)，并開發(fā)出睡眠障礙,、自我傷害,、精神類疾病預(yù)防等風(fēng)險(xiǎn)評估模型。 “由于實(shí)現(xiàn)了各部門的數(shù)據(jù)共享,，未成年人的基本信息都是動態(tài)更新的,，系統(tǒng)后臺可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析。比如,，從新增離婚數(shù)據(jù)中分析出哪個(gè)孩子生活在單親家庭,，從新增服刑人員數(shù)據(jù)中分析出哪個(gè)孩子可能成為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。一旦篩查出陷入困境的未成年人,，系統(tǒng)將立即精準(zhǔn)評估未成年人的風(fēng)險(xiǎn)等級和潛在需求,，自動預(yù)警并推送給兒童主任，隨即安排上門走訪,?！笔捝絽^(qū)民政局副局長盛政向記者介紹，各鎮(zhèn)（街）也結(jié)合實(shí)際推出了各具特色的關(guān)愛服務(wù),。 對于如何避免未成年人隱私泄露的問題,，“蕭伢護(hù)”平臺研發(fā)方表示：“我們在系統(tǒng)脫敏保密上有一套嚴(yán)格的程序，一旦識別出敏感數(shù)據(jù)后，平臺會對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)遮蔽,，同時(shí)作出預(yù)警提示,，但不作細(xì)節(jié)披露?！?/p>
“也就是說,，兒童主任接到預(yù)警提示后，只知道哪個(gè)孩子的家庭出現(xiàn)變故需要上門探訪,，但具體情況需要上門了解,，如果對方不愿意透露，只能持續(xù)關(guān)注,?！笔⒄a(bǔ)充說，目前平臺已把篩查出的一批有休學(xué),、自殘等心理傾向的兒童自動派發(fā)給民政,、教育、衛(wèi)健,、公安,、婦聯(lián)、司法以及各鎮(zhèn)（街）相關(guān)部門開展主動關(guān)懷服務(wù),。 困境兒童關(guān)愛保護(hù)存在發(fā)現(xiàn)難,、幫扶難、協(xié)同難三個(gè)“老大難”問題,。針對這些問題,，浙江省民政廳副廳長佘新荷表示：“智慧平臺的大數(shù)據(jù)，加上兒童主任的鐵腳板,，鏈接上社會組織的專業(yè)服務(wù),，就能很好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)閉環(huán)，這也是浙江兒童福利和未成年人權(quán)益保護(hù)缺一不可的最佳組合,?！?/p>
“浙里護(hù)苗”系列報(bào)道之一
讓“流動花朵”幸福綻放
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