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向春玲

近日印發(fā)的《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》提出,，“挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費潛力,，更好滿足老年人服務(wù)需求，提升老年人生活品質(zhì)”,。截至2023年年底,，我國60周歲及以上老年人口達到2.97億,，占總?cè)丝诘?1.1%。隨著人口老齡化程度日益加深,，人民群眾多樣化多層次的養(yǎng)老需求不斷增強,。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟，將老年人的消費需求有效轉(zhuǎn)化為晚年的幸福感,，既是積極應(yīng)對人口老齡化的需要,，也是提升老年人生活品質(zhì)的重要因素。

老齡化社會蘊含巨大的消費潛力

老年人既是經(jīng)驗豐富的生產(chǎn)者,，又是不可忽視的消費者,。未來10年，我國每年約有2000多萬人進入老年階段,，老年消費市場巨大,。隨著我國老年人的需求結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，新的老年群體消費觀念更新,，消費意愿和能力更強,，消費需求呈現(xiàn)多元化和個性化特征，不僅包括傳統(tǒng)的“衣,、食,、住、行,、用”等實物消費，也包括長期照護,、健康管理,、醫(yī)療保健、護理康復(fù),、家政服務(wù),、養(yǎng)老金融等服務(wù)消費，還包括文化,、藝術(shù),、體育,、休閑、娛樂等新型消費,，以及科技賦能下的智慧產(chǎn)品和服務(wù),、居家和公共場所的適老化改造等，這不僅需要政府提供基本公共服務(wù),，更需要發(fā)揮市場的資源配置作用,。

養(yǎng)老服務(wù)消費存在供需不適配問題

盡管快速發(fā)展的人口老齡化蘊藏著巨大的消費潛力，但目前仍供給不足,，進而產(chǎn)生一定程度的供需錯配,，阻礙了養(yǎng)老消費潛能的釋放。以養(yǎng)老服務(wù)消費為例,，目前我國正在構(gòu)建完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，但客觀上仍存在養(yǎng)老服務(wù)供給總體不足,，與養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增長之間的矛盾依然突出,；在老年人個性化、多樣化,、精細化服務(wù)需求快速增長的背景下,，養(yǎng)老服務(wù)個性化、專業(yè)化程度還有很大的提升空間,；此外,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還面臨著從業(yè)人員數(shù)量不足、素質(zhì)參差不齊,、流動性高等問題,，嚴重阻礙了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在實物消費上,，當前老年用品市場依然存在研發(fā)投入不足,、適老產(chǎn)品供應(yīng)明顯滯后于市場需求、缺乏客戶精準定位和專業(yè)性延伸等問題,。

從多方面優(yōu)化和擴大養(yǎng)老服務(wù)供給

優(yōu)化和擴大養(yǎng)老服務(wù)供給,，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費潛力，對于更好滿足老年人多層次,、多樣化,、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求，切實提升老年人生活品質(zhì)具有重要意義,。

第一,，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。我國絕大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老,，在積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)方面,，要聚焦老年人居家養(yǎng)老需求,，擴大老年助餐服務(wù)，引導(dǎo)餐飲企業(yè),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、公益慈善組織等發(fā)展老年助餐服務(wù)。拓展居家助老服務(wù),，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu),、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老上門服務(wù),，提供助浴,、助醫(yī)、助潔,、助行,、助急和探訪關(guān)愛等服務(wù)。同時,，開展居家適老化改造,，鼓勵家庭配備智能安全監(jiān)護設(shè)備，保障老年人居家安全,。

第二,，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。聚焦一刻鐘社區(qū)生活圈,，建設(shè)改造一批社區(qū)便民消費服務(wù)中心等設(shè)施,，引導(dǎo)老年日用產(chǎn)品實體店合理布局，鼓勵商場,、超市等開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口,，提供就近就便、優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。

第三,，完善養(yǎng)老照護服務(wù)。引導(dǎo)地方對養(yǎng)老機構(gòu)普通床位和護理型床位實行差異化補助,。加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和改造力度,，提升失能老年人照護服務(wù)能力，適當增設(shè)認知障礙老年人照護專區(qū),。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)毗鄰建設(shè),、資源共享。建立居家,、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介銜接機制,。

第四,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。充分利用農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等，采用委托經(jīng)營等方式開展養(yǎng)老服務(wù),。鼓勵盤活閑置農(nóng)房,，為周邊老年人提供質(zhì)量有保障、價格可承受,、運營能持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù),。

第五，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用,，鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新,。推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、標準化建設(shè),，支持存量養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造,，提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理能力。面對老年人的新需求,，要強化老年用品創(chuàng)新,，實施推進家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，重點開發(fā)應(yīng)用適老化日用產(chǎn)品和老年休閑陪護產(chǎn)品,。同時,，發(fā)展智慧養(yǎng)老，搭建居家老人,、社區(qū)及養(yǎng)老機構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺,，并在此基礎(chǔ)上提供實時、便捷,、高效,、低成本的智能化養(yǎng)老服務(wù)。面對一些老年人的特殊需求,，積極發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè),，推動助聽器、矯形器,、拐杖,、假肢等傳統(tǒng)功能升級，研發(fā)智能輪椅,、移位機,、康復(fù)護理床等生活照護產(chǎn)品，提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平,。

［作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部教授］

促進供需適配 提高老年人幸福感

促進供需適配提高老年人幸福感