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向春玲

近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》提出,，“挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，更好滿足老年人服務(wù)需求，提升老年人生活品質(zhì)”,。截至2023年年底,，我國60周歲及以上老年人口達(dá)到2.97億,，占總?cè)丝诘?1.1%,。隨著人口老齡化程度日益加深，人民群眾多樣化多層次的養(yǎng)老需求不斷增強(qiáng),。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，將老年人的消費(fèi)需求有效轉(zhuǎn)化為晚年的幸福感，既是積極應(yīng)對人口老齡化的需要,，也是提升老年人生活品質(zhì)的重要因素,。

老齡化社會蘊(yùn)含巨大的消費(fèi)潛力

老年人既是經(jīng)驗(yàn)豐富的生產(chǎn)者，又是不可忽視的消費(fèi)者,。未來10年,，我國每年約有2000多萬人進(jìn)入老年階段，老年消費(fèi)市場巨大,。隨著我國老年人的需求結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，新的老年群體消費(fèi)觀念更新,，消費(fèi)意愿和能力更強(qiáng),，消費(fèi)需求呈現(xiàn)多元化和個性化特征，不僅包括傳統(tǒng)的“衣,、食,、住、行,、用”等實(shí)物消費(fèi),，也包括長期照護(hù)、健康管理,、醫(yī)療保健,、護(hù)理康復(fù),、家政服務(wù)、養(yǎng)老金融等服務(wù)消費(fèi),，還包括文化,、藝術(shù)、體育,、休閑,、娛樂等新型消費(fèi)，以及科技賦能下的智慧產(chǎn)品和服務(wù),、居家和公共場所的適老化改造等,，這不僅需要政府提供基本公共服務(wù)，更需要發(fā)揮市場的資源配置作用,。

養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)存在供需不適配問題

盡管快速發(fā)展的人口老齡化蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力,，但目前仍供給不足，進(jìn)而產(chǎn)生一定程度的供需錯配,，阻礙了養(yǎng)老消費(fèi)潛能的釋放,。以養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)為例，目前我國正在構(gòu)建完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，但客觀上仍存在養(yǎng)老服務(wù)供給總體不足，與養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增長之間的矛盾依然突出,；在老年人個性化,、多樣化、精細(xì)化服務(wù)需求快速增長的背景下,，養(yǎng)老服務(wù)個性化,、專業(yè)化程度還有很大的提升空間；此外,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還面臨著從業(yè)人員數(shù)量不足,、素質(zhì)參差不齊、流動性高等問題,，嚴(yán)重阻礙了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。在實(shí)物消費(fèi)上，當(dāng)前老年用品市場依然存在研發(fā)投入不足,、適老產(chǎn)品供應(yīng)明顯滯后于市場需求,、缺乏客戶精準(zhǔn)定位和專業(yè)性延伸等問題。

從多方面優(yōu)化和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給

優(yōu)化和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力,，對于更好滿足老年人多層次、多樣化、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求,，切實(shí)提升老年人生活品質(zhì)具有重要意義,。

第一，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),。我國絕大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老,，在積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)方面，要聚焦老年人居家養(yǎng)老需求,，擴(kuò)大老年助餐服務(wù),，引導(dǎo)餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、公益慈善組織等發(fā)展老年助餐服務(wù),。拓展居家助老服務(wù)，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、家政企業(yè),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，提供助浴,、助醫(yī),、助潔、助行,、助急和探訪關(guān)愛等服務(wù),。同時，開展居家適老化改造,，鼓勵家庭配備智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)備,，保障老年人居家安全。

第二,，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù),。聚焦一刻鐘社區(qū)生活圈，建設(shè)改造一批社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)中心等設(shè)施,，引導(dǎo)老年日用產(chǎn)品實(shí)體店合理布局,，鼓勵商場、超市等開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口,，提供就近就便,、優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第三,，完善養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)地方對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普通床位和護(hù)理型床位實(shí)行差異化補(bǔ)助,。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造力度,，提升失能老年人照護(hù)服務(wù)能力，適當(dāng)增設(shè)認(rèn)知障礙老年人照護(hù)專區(qū),。推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè),、資源共享,。建立居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介銜接機(jī)制,。

第四，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。充分利用農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等,，采用委托經(jīng)營等方式開展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵盤活閑置農(nóng)房,，為周邊老年人提供質(zhì)量有保障,、價格可承受、運(yùn)營能持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù),。

第五,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,。推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持存量養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造,，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力,。面對老年人的新需求，要強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新,，實(shí)施推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動,，重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用適老化日用產(chǎn)品和老年休閑陪護(hù)產(chǎn)品。同時,，發(fā)展智慧養(yǎng)老,，搭建居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺,，并在此基礎(chǔ)上提供實(shí)時,、便捷、高效,、低成本的智能化養(yǎng)老服務(wù),。面對一些老年人的特殊需求，積極發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè),，推動助聽器,、矯形器、拐杖,、假肢等傳統(tǒng)功能升級,，研發(fā)智能輪椅、移位機(jī)、康復(fù)護(hù)理床等生活照護(hù)產(chǎn)品,，提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平,。

［作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部教授］

促進(jìn)供需適配 提高老年人幸福感

促進(jìn)供需適配提高老年人幸福感