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劉連安

第十五次全國(guó)民政會(huì)議傳達(dá)了習(xí)近平總書記重要指示,，從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)做好民政工作提出明確要求。我們要按照會(huì)議部署,，深入研究地名文化建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù),，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感做好新時(shí)代地名工作。

地名是重要的社會(huì)公共信息,，承載著歷史傳統(tǒng)和人文情懷。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上,，進(jìn)一步做好地名文化建設(shè)工作是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求。

我國(guó)地名文化建設(shè)工作取得巨大進(jìn)展

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記多次就地名工作作出重要論述和重要指示批示,。廣大地名工作者認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)地名文化建設(shè),，地名文化建設(shè)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展,，傳承、保護(hù)優(yōu)秀地名文化逐漸成為社會(huì)共識(shí),。

第一,，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，地名文化建設(shè)體制機(jī)制不斷完善,。中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳2021年印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》明確將地名文化遺產(chǎn)納入城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。2022年修訂出臺(tái)的《地名管理?xiàng)l例》把傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化作為重要立法目的之一,，并將“有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化”作為地名管理的重要原則,。上述重要規(guī)定為全面提升我國(guó)地名文化建設(shè)質(zhì)量提供了遵循。

第二,，精心謀劃部署,，地名文化建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。2012年民政部印發(fā)《全國(guó)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施方案》,，部署全面開(kāi)展地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定、跟蹤監(jiān)管等一系列保護(hù)機(jī)制不斷健全,。2022年頒布的《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》明確規(guī)定,，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)黃河流域地名文化遺產(chǎn)等的保護(hù)。

第三,，深入調(diào)查研究,，地名文化保護(hù)名錄初步建立。各級(jí)地名行政主管部門結(jié)合第二次全國(guó)地名普查深入開(kāi)展地名文化遺產(chǎn)資源調(diào)查,，在此基礎(chǔ)上扎實(shí)開(kāi)展地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定和保護(hù),，國(guó)家、省,、市,、縣四級(jí)地名文化保護(hù)名錄初步建立。

第四,，做好命名管理,，新生地名的文化品位顯著提升。各級(jí)政府部門在新生地名命名中著力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、弘揚(yáng)革命文化,、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。雄安新區(qū)千余條飽含文化氣息,、方便好記的地名落地,?！班l(xiāng)村著名行動(dòng)”使美麗鄉(xiāng)村“有名有實(shí)”“名揚(yáng)四海”,。

第五,，打造響亮品牌，地名文化影響力日益擴(kuò)大,。一是《中國(guó)地名大會(huì)》成功舉辦,，累計(jì)覆蓋全國(guó)電視觀眾突破11億人次，節(jié)目題材被選為全國(guó)高考作文試題,，帶動(dòng)形成了經(jīng)久不衰的“地名文化熱”,。二是地名文化宣傳活動(dòng)廣泛開(kāi)展。積極制作專題紀(jì)錄片,、短視頻等地名文化產(chǎn)品,，豐富了人民群眾的文化生活?！班l(xiāng)村著名行動(dòng)”中,，各地開(kāi)展形式多樣的地名文化活動(dòng)3.3萬(wàn)場(chǎng)次。三是創(chuàng)新地名文化展示,、傳播形式,。各地紛紛以設(shè)立地名文化標(biāo)牌、碑碣等方式,，向群眾介紹街道,、村莊等地名文化。

中國(guó)式現(xiàn)代化歷史偉業(yè)對(duì)地名文化建設(shè)工作提出更高要求

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),，必然是物質(zhì)文明和精神文明比翼雙飛的發(fā)展過(guò)程,。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng),，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓,。黨的二十屆三中全會(huì)指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,。必須增強(qiáng)文化自信,，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍,，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系,。這是進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族自豪感,、凝聚力的重要部署,，為做好地名文化建設(shè)工作指明了方向。我們要在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展中為構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,，每年都有大量新地名產(chǎn)生,，同時(shí)也有很多老地名不斷消亡。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化,、保護(hù)老地名日益成為社會(huì)共識(shí),，但是，我國(guó)對(duì)地名文化的挖掘,、研究還不夠系統(tǒng)深入,，地名文化成果的感染力、社會(huì)影響力還要持續(xù)提升,，新生地名的文化品位有待進(jìn)一步提高,。在地名領(lǐng)域消除崇洋媚外、夸大復(fù)古等不健康文化現(xiàn)象將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,。這些都說(shuō)明,，地名文化建設(shè)還存在短板弱項(xiàng)，距離建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的要求還有差距,，應(yīng)該大力加強(qiáng),。我們要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步做好地名文化建設(shè)工作,，讓弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化的觀念更加深入人心,。

推動(dòng)地名文化建設(shè)工作為民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)

新時(shí)代新征程，我們要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感落實(shí)好第十五次全國(guó)民政會(huì)議要求,，深化改革創(chuàng)新,，采取有力措施推動(dòng)地名文化建設(shè)工作為民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

第一,，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀地名在構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系方面重要作用的研究,。以習(xí)近平文化思想為指引，深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系”要求,，結(jié)合地名工作實(shí)際認(rèn)真踐行,。深入研究地名在構(gòu)建精神標(biāo)識(shí)、文化符號(hào)方面所發(fā)揮的獨(dú)特作用,，開(kāi)展案例分析,，探索行之有效的方法、路徑,，形成科學(xué)性強(qiáng)的理論體系用以指導(dǎo)實(shí)踐,。以禮敬傳統(tǒng),、實(shí)事求是的態(tài)度，以去偽存真,、勇于創(chuàng)新的方法,，提煉在構(gòu)建精神標(biāo)識(shí)方面影響力大、成效明顯的地名,，開(kāi)展試點(diǎn),，取得成效后逐步推廣，讓更多的地名在構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

第二,，強(qiáng)化地名命名、更名制度的剛性約束,，提升新生地名文化品位,。嚴(yán)格遵守《地名管理?xiàng)l例》關(guān)于地名、命名的各項(xiàng)規(guī)定,，落實(shí)地名命名綜合評(píng)估,、地名方案編制等制度，確保新生地名質(zhì)量,。在新生地名中樹(shù)立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)革命文化,、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不隨意更改老地名,，從源頭上防止不規(guī)范地名產(chǎn)生,。

第三，加強(qiáng)地名文化內(nèi)涵價(jià)值的挖掘,，講好中國(guó)地名故事,。在地名普查資料的基礎(chǔ)上，組織社會(huì)各界參與地名文化研究,，進(jìn)一步深入挖掘地名文化內(nèi)涵,，揭示其在中華文明寶庫(kù)中的重要作用，為地名文化的宣傳,、保護(hù)打牢學(xué)術(shù)根基,。按照“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的要求,，逐步完善適合我國(guó)國(guó)情,、指導(dǎo)作用強(qiáng)的地名文化建設(shè)理論體系，提供更為堅(jiān)實(shí)的理論指引。在《中國(guó)地名大會(huì)》等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，大膽創(chuàng)新,，緊密結(jié)合社會(huì)傳播規(guī)律，推出更有影響力的地名文化宣傳精品,，并采取切實(shí)措施推動(dòng)地名文化產(chǎn)品跨出國(guó)門，向世界講好中國(guó)地名故事,。加大我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)地名對(duì)外傳播力度和影響力,，讓世界聽(tīng)到更多中國(guó)聲音。

第四,，進(jìn)一步加快落實(shí)地名文化保護(hù)名錄制度,，將保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐。推動(dòng)《地名管理?xiàng)l例》規(guī)定的地名文化保護(hù)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效,。以地名文化保護(hù)名錄制度為抓手,，盡快將保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化的各項(xiàng)措施融入城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐。

第五,，積極推動(dòng)地名文化進(jìn)校園,、進(jìn)教材、進(jìn)課堂,。與教育部門共同推動(dòng)在全國(guó)的語(yǔ)文,、歷史、地理等學(xué)科中增加地名文化教育內(nèi)容,。鼓勵(lì)各地在鄉(xiāng)土文化課程,、鄉(xiāng)土文化教材中增加地名文化知識(shí)的比重。

第六,，將地名文化送到群眾身邊,。總結(jié)各地因地制宜開(kāi)展地名文化宣傳的成功經(jīng)驗(yàn),，并及時(shí)在全國(guó)推廣,，讓地名文化走到群眾身邊。

第七,，推廣數(shù)字地名標(biāo)志,，讓地名文化搭上信息化快車。將更多地名文化納入數(shù)字地名標(biāo)志鏈接內(nèi)容,，發(fā)揮地名標(biāo)志數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì),，讓群眾用手機(jī)掃一掃、點(diǎn)一點(diǎn),、拍一拍,，就能了解豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的地名文化。

（作者系民政部地名研究所副所長(zhǎng)）

在傳承與創(chuàng)新中推動(dòng)地名文化建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展