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趙宇新　李　艷

2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出共建“一帶一路”倡議。十余年來(lái),，共建“一帶一路”倡議廣受歡迎,，各方共建“一帶一路”碩果累累，搭建起了一個(gè)開放包容,、互利互惠的國(guó)際合作大平臺(tái),。

9月26日，由中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)主辦的海上絲路國(guó)家海洋空間規(guī)劃工作交流會(huì)在北京召開,，來(lái)自共建“一帶一路”約60個(gè)國(guó)家,、10余個(gè)國(guó)際組織、國(guó)際高端智庫(kù)的代表以線下線上形式參加會(huì)議,。會(huì)議旨在研究落實(shí)中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng),、設(shè)計(jì)實(shí)施更多小而美的海洋項(xiàng)目，分享海洋治理經(jīng)驗(yàn)和方案,，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。

助力共建“一帶一路”有倡議

中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)發(fā)布了《助力共建“一帶一路”海洋可持續(xù)發(fā)展合作倡議》（以下簡(jiǎn)稱《倡議》）?！冻h》體現(xiàn)了中華文明的深厚底蘊(yùn),，說(shuō)出了共建國(guó)家人民的心里話，與共建國(guó)家民眾心心相印,。

《倡議》指出,，海洋是維持人類生計(jì)福祉和文明永續(xù)發(fā)展的源泉，是各國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的重要載體,，也是共建“一帶一路”國(guó)家開展全球合作,，推動(dòng)全球發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)今,，各國(guó)面臨自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重壓力與挑戰(zhàn),，如何兼顧平衡海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)人海和諧的可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際社會(huì)共同的責(zé)任使命,，也是共建“一帶一路”沿海國(guó)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期迫切需要解決的共性問(wèn)題,。

中國(guó)政府十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約,、綠色發(fā)展之路,，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式系統(tǒng)性變革,，促使山水林田湖草沙海一體化保護(hù)與綜合治理格局煥然一新,，形成了中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新理念和最佳實(shí)踐，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和高質(zhì)量共建“一帶一路”貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)方案,。2023年10月,，國(guó)家主席習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出了中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，這為推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)保護(hù)指明了前進(jìn)方向,。

《倡議》共涉及六方面內(nèi)容,。

在實(shí)施海洋空間規(guī)劃，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的空間格局方面,，支持摸清合作國(guó)家海洋資源,、環(huán)境、社會(huì),、經(jīng)濟(jì)要素等家底,，編制海洋空間規(guī)劃，優(yōu)化海岸帶城鎮(zhèn)的居住,、生產(chǎn),、生態(tài)空間布局和海岸帶的漁村、農(nóng)村居住環(huán)境,，不斷提升百姓的生活質(zhì)量和生活水平,；劃定海洋資源開發(fā)區(qū)，明確開發(fā)利用程度,、方式與環(huán)保措施等,，提出開發(fā)利用海洋資源發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，合理布局海洋產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和濱海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,；建設(shè)海洋生態(tài)公園，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的完整性,、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。制定實(shí)施海洋空間規(guī)劃的政策措施，確保其有效執(zhí)行,。

在加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色動(dòng)能方面，用基于生態(tài)系統(tǒng)理念和高新技術(shù)賦能推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。支持以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展：海上風(fēng)電和潮流,、潮汐能發(fā)電等產(chǎn)業(yè),；現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)、深遠(yuǎn)海大型網(wǎng)箱養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),；海洋醫(yī)藥與生物制品,、海水淡化與綜合利用等產(chǎn)業(yè)；海洋文化,、康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè),；綠色智能海洋裝備與高端船舶建造,、綠色港口與航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)；海洋感知系統(tǒng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等,。

在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，確保可持續(xù)發(fā)展的綠色基調(diào)方面,，加強(qiáng)對(duì)瀕危海洋物種及重要棲息地保護(hù),，開展對(duì)紅樹林、海草床,、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù),，開展對(duì)海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題研究與技術(shù)合作，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康與韌性,。加強(qiáng)對(duì)船舶及海上設(shè)施的污染物排海,、陸源污染、放射性污染,、海洋微塑料等綜合治理,，建設(shè)清潔健康的海洋。開展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),，發(fā)布海洋環(huán)境狀況報(bào)告,，提升海洋活動(dòng)監(jiān)管行動(dòng)的透明度與信息的公開化。

在完善海洋綜合管理,，健全可持續(xù)發(fā)展的法規(guī)制度方面,，健全基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體制機(jī)制，制定完善海洋開發(fā),、利用,、保護(hù)、監(jiān)管的法律法規(guī),、政策措施和技術(shù)規(guī)范,，推進(jìn)依法治海。開展共建“一帶一路”沿海國(guó)家海洋治理政策交流與管理案例分享,，推廣經(jīng)驗(yàn),，互學(xué)互鑒,。凝聚各方利益共識(shí)，積極參與全球和區(qū)域海洋治理,，共同推進(jìn)海洋治理國(guó)際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。

在加強(qiáng)海洋能力建設(shè)，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐方面,，積極開展海洋空間規(guī)劃實(shí)施,、海洋資源開發(fā)養(yǎng)護(hù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù),、海洋防災(zāi)減災(zāi)管理,、海洋養(yǎng)殖與可持續(xù)漁業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),、國(guó)家管轄外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用國(guó)際協(xié)定能力建設(shè)等技術(shù)培訓(xùn),，提升海洋綜合管理能力。支持選派留學(xué)生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)和各國(guó)科研及管理人員互訪互學(xué),，促進(jìn)人才培養(yǎng)與交流,。健全完善“一帶一路”沿海國(guó)家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估與能力建設(shè)合作機(jī)制，發(fā)布《“海絲”共建國(guó)家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)報(bào)告》,。

在提高海洋文化素養(yǎng),，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)價(jià)值方面，積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)“海洋十年”計(jì)劃,，推進(jìn)實(shí)施海洋科學(xué)研究合作計(jì)劃和項(xiàng)目,，推動(dòng)國(guó)家間海洋數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)海洋科學(xué)知識(shí)和信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。保護(hù)和利用海洋文化遺產(chǎn),，促進(jìn)各國(guó)海洋文化交流、共賞,、互鑒,，不斷形成美美與共的良好風(fēng)尚。發(fā)揮濱海社區(qū),、社會(huì)團(tuán)體和公眾的積極作用,，開展公民海洋素養(yǎng)教育和藍(lán)色市民活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,、生態(tài)效益的最優(yōu)與統(tǒng)一。

支持共建“一帶一路”有行動(dòng)

會(huì)議還發(fā)布了《助力共建“一帶一路”海洋可持續(xù)發(fā)展的八項(xiàng)行動(dòng)》,，內(nèi)容包括：

支持開展海洋空間規(guī)劃合作,。開展“推行海洋空間規(guī)劃，助力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”海上絲路項(xiàng)目合作,，基于生態(tài)系統(tǒng)理念編制共建“一帶一路”沿海國(guó)家海洋空間規(guī)劃,，科學(xué)布局生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，合理利用海洋自然資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和沿海城鎮(zhèn)與社區(qū)均衡發(fā)展,，落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展海洋目標(biāo),。

支持開展海洋可持續(xù)發(fā)展評(píng)估合作。發(fā)揮海洋空間規(guī)劃技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用,，合作開展共建“一帶一路”沿海國(guó)家海岸帶自然生產(chǎn)力,、城鎮(zhèn)建設(shè)、岸線利用,、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù),、防災(zāi)減災(zāi)等研究,，聯(lián)合發(fā)布《“海絲”沿線國(guó)家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)報(bào)告》，促進(jìn)海岸帶區(qū)域綠色,、高質(zhì)量發(fā)展,。

支持開展海洋能力建設(shè)合作。開展雙邊,、多邊海洋能力建設(shè)合作項(xiàng)目,，支持共建“一帶一路”國(guó)家的海洋青年專家學(xué)者來(lái)華參加海洋資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、觀測(cè)監(jiān)測(cè)、綜合管理等培訓(xùn),、研修活動(dòng),，資助來(lái)華做訪問(wèn)學(xué)者或攻讀博士學(xué)位，促進(jìn)各國(guó)海洋管理者與科技創(chuàng)新人才成長(zhǎng),。

支持開展海洋災(zāi)害研究合作,。開展珊瑚礁白化、海水酸化,、海水富營(yíng)養(yǎng)化,、生態(tài)系統(tǒng)退化,、臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮預(yù)警等合作研究,；開展小島嶼國(guó)家海平面觀測(cè)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)人員培養(yǎng),、應(yīng)對(duì)措施研究等合作,，發(fā)布《氣候變化下小島嶼國(guó)家海平面上升狀況報(bào)告》,，促進(jìn)政府決策科學(xué)化，提升沿海地區(qū)韌性,。

支持開展海洋國(guó)際交流合作,。聯(lián)合舉辦“海洋空間規(guī)劃與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流會(huì)”“聯(lián)合國(guó)海洋發(fā)展大會(huì)‘一帶一路’海洋邊會(huì)”等國(guó)際活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)界,、產(chǎn)業(yè)界和政府部門間的對(duì)話交流,，促進(jìn)各國(guó)交流互鑒、增進(jìn)互信,，提升海洋國(guó)際合作水平,，為全球海洋治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

支持開展海洋公共產(chǎn)品研究合作,。聯(lián)合開展海洋法律,、規(guī)劃、政策,、技術(shù)規(guī)范等研究,，開展海洋區(qū)位、資源,、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)研究,，開展共建“一帶一路”沿海國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國(guó)發(fā)展對(duì)接研究，開展聯(lián)合國(guó)“海洋十年”行動(dòng)項(xiàng)目合作等,，推動(dòng)研究成果開放共享,，為增強(qiáng)海洋可持續(xù)發(fā)展能力提供公共產(chǎn)品支持。

支持開展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商合作,。聯(lián)合編制合作國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和招商引資方案,，搭建中國(guó)相關(guān)企業(yè)和各國(guó)相關(guān)企業(yè)發(fā)布招商引資信息溝通的橋梁；支持中國(guó)企業(yè)到相關(guān)國(guó)家考察,、洽談,、投資興業(yè)，促進(jìn)共建“一帶一路”沿海國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。

支持開展海上絲路網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)合作,。在海上絲路綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，聯(lián)合打造海上絲路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展,、增進(jìn)互動(dòng)交流,、展示合作成效,、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)海洋合作不斷走深走實(shí),，行穩(wěn)致遠(yuǎn),，不斷增強(qiáng)合作國(guó)家海洋發(fā)展實(shí)踐的國(guó)際顯示度和影響力,。

提供海洋空間規(guī)劃公共產(chǎn)品

共建“一帶一路”有利于增進(jìn)各國(guó)之間了解，促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)和人員交流,，有助于實(shí)現(xiàn)世界和平與繁榮。

此次會(huì)議發(fā)布的《2024年“海絲”沿線國(guó)家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)報(bào)告》《中國(guó)海洋空間規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)與成就》《海上絲路國(guó)家海洋空間規(guī)劃合作編制指南》等海洋空間規(guī)劃公共產(chǎn)品,，是共建“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)為當(dāng)今世界提供的重要公共產(chǎn)品,。

《2024年“海絲”沿線國(guó)家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)報(bào)告》由中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)和福建海洋可持續(xù)發(fā)展研究院（廈門大學(xué)）聯(lián)合發(fā)布,，以2022年為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年,，對(duì)“海絲”共建國(guó)家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)估。報(bào)告選取了大氣,、土地,、海洋、淡水資源,、生物多樣性,、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展7個(gè)主題，下設(shè)19個(gè)子主題和35個(gè)指標(biāo),，經(jīng)過(guò)層層聚合形成海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)，用于反映各個(gè)國(guó)家的海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力,。該報(bào)告可為共建“一帶一路”國(guó)家充實(shí)合作交流內(nèi)涵,、改進(jìn)可持續(xù)發(fā)展政策提供依據(jù)，助力全球海洋命運(yùn)共同體建設(shè),。

《中國(guó)海洋空間規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)與成就》收錄了中國(guó)海洋空間規(guī)劃和中國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，展示了中國(guó)在實(shí)施海洋功能區(qū)劃后取得的諸多成績(jī),，例如有效保護(hù)了海洋生態(tài)環(huán)境，保障了合理開發(fā)利用海洋資源,，以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,。該書將有助于廣大海洋空間規(guī)劃從業(yè)者深入了解中國(guó)海洋空間規(guī)劃，有助于各國(guó)海洋相關(guān)管理人員和技術(shù)人員提高政策與業(yè)務(wù)水平,，有助于推動(dòng)沿海國(guó)家海洋空間規(guī)劃工作,。

《海上絲路國(guó)家海洋空間規(guī)劃合作編制指南》涉及技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作,、編制技術(shù),、數(shù)據(jù)采集、信息系統(tǒng)和能力建設(shè)等多方面內(nèi)容,，以期指導(dǎo)海上絲路國(guó)家編制適用于本國(guó)國(guó)情的海洋空間規(guī)劃,，推動(dòng)中國(guó)與海上絲路國(guó)家市場(chǎng)對(duì)接,，為全球沿海國(guó)家貢獻(xiàn)中國(guó)海洋治理方案。

共議合作推動(dòng)藍(lán)色可持續(xù)發(fā)展

本次會(huì)議設(shè)立了“海洋空間規(guī)劃”“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“海岸帶綜合管理”“海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)”4個(gè)平行論壇,，旨在加強(qiáng)海上絲綢之路共建國(guó)家和地區(qū)之間的海洋空間規(guī)劃合作,，共同探討藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

來(lái)自自然資源部,、外交部,、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部,、沿海省市海洋行政部門,、海洋科研院所大學(xué)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)負(fù)責(zé)人和代表作主旨發(fā)言和觀點(diǎn)分享,。如在平行論壇“海洋空間規(guī)劃”上,，國(guó)家海洋信息中心副主任李雙建介紹了中國(guó)海洋空間規(guī)劃的改革與展望；國(guó)家海洋技術(shù)中心海洋資源保護(hù)利用研究院副院長(zhǎng)滕欣展示了海洋空間規(guī)劃對(duì)外推廣公共產(chǎn)品,，分享了中國(guó)海洋空間規(guī)劃主要經(jīng)驗(yàn)等,。在平行論壇“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”上，海南省海洋廳廳長(zhǎng)李東嶼主持論壇并作題為《共同開展海洋空間規(guī)劃國(guó)際合作,，共建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)海洋治理機(jī)制》的主旨報(bào)告,，強(qiáng)調(diào)海洋作為全球聯(lián)系紐帶的重要性，提出在海洋空間規(guī)劃與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際合作倡議等,；自然資源部南海發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃英明從政策層面出發(fā),，闡述了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要性,；毛里求斯人口與發(fā)展協(xié)會(huì)執(zhí)行主任朱塞里·哈里深入探討了海上絲路國(guó)家開展海洋空間規(guī)劃合作的可能性與前景等,。

實(shí)踐已充分說(shuō)明，共建“一帶一路”順應(yīng)了各國(guó)謀求發(fā)展的迫切需要,，順應(yīng)了人民過(guò)上更好日子的熱切期盼,，順應(yīng)了全球治理體系變革的時(shí)代要求，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流,，順應(yīng)了人類追求美好未來(lái)的共同愿望,。中國(guó)將與各方守望相助、和衷共濟(jì),、攜手同心,、行而不輟，把握歷史大勢(shì),、順應(yīng)時(shí)代潮流,，全力助推共建“一帶一路”沿海國(guó)家向著更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展,，為建設(shè)開放包容,、互聯(lián)互通、和平發(fā)展的新世界,，加快構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷貢獻(xiàn)智慧和力量,。

共建“一帶一路” 共享藍(lán)色空間 ——中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)海上絲路國(guó)家海洋空間規(guī)劃工作交流會(huì)綜述

共建“一帶一路” 共享藍(lán)色空間
——中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)海上絲路國(guó)家海洋空間規(guī)劃工作交流會(huì)綜述