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本報記者張路曦

區(qū)劃地名工作是重要的行政管理工作，是我們黨治國理政的重要資源,。黨的十八大以來,，全國民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作的重要論述和指示批示精神，認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署,，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實抓好各項任務(wù)落實,，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，全力服務(wù)我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“不謀全局者,，不足謀一域,。”黨的十八大以來,，基于對中國改革開放和發(fā)展穩(wěn)定大勢的深入思考和系統(tǒng)謀劃,，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，提出和推動了許多新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略舉措,，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

民政部根據(jù)新理念,、新思想,、新戰(zhàn)略，做好行政區(qū)劃工作的頂層設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進和督促檢查，從體制機制上確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到行政區(qū)劃工作各方面全過程,；各地也不斷健全加強黨領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)劃工作的相關(guān)制度,、機制和措施，在推進高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮行政區(qū)劃在協(xié)調(diào),、暢通,、賦能等方面的重要資源作用，政治效益,、經(jīng)濟效益,、社會效益不斷顯現(xiàn)。

2019年1月1日,，《行政區(qū)劃管理條例》施行,，2020年1月1日，《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》施行,，2022年6月22日,，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關(guān)于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見》，行政區(qū)劃管理制度體系不斷健全,，為在新起點做好行政區(qū)劃管理工作提供了根本遵循和法治保障,。

此外，民政部還不斷加強系統(tǒng)研究,、整體謀劃,，聚焦國家重大戰(zhàn)略,，開展分區(qū)域、分領(lǐng)域行政區(qū)劃設(shè)置戰(zhàn)略研究,。強化行政區(qū)劃設(shè)置與國土空間規(guī)劃,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等有效銜接，發(fā)揮行政區(qū)劃重要資源作用,，并指導(dǎo)各地制定出臺設(shè)鎮(zhèn),、設(shè)街道標準，確?；竟卜?wù)有效覆蓋常住人口,，提升基層治理能力。

2019年,，浙江省溫州市龍港鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市,。此次區(qū)劃調(diào)整，不僅培育發(fā)展了新的經(jīng)濟增長點,，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化提供載體支撐,，更促進了區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。撤鎮(zhèn)設(shè)市5年來,，龍港實現(xiàn)以40%的行政資源高效承接100%的行政管理職能,，并探索建立了全域統(tǒng)一的教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、社保等公共服務(wù)供給制度，建立起教共體,、醫(yī)共體,、文共體，將每年節(jié)約出的10億元行政支出全部用于民生事業(yè)和民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，高標準完成民生實事項目,。

地名工作法治化科學(xué)化規(guī)范化水平顯著提高

近5年來，我國地名管理制度體系更加完善,，日常管理更加規(guī)范,，公共服務(wù)更加高效，文化保護更加有力,，地名工作法治化,、科學(xué)化、規(guī)范化水平顯著提高,，更好地發(fā)揮出地名的政治,、文化,、社會功能,，地名工作在新時代發(fā)展道路上不斷提質(zhì)增效,。

大力推進完善法治建設(shè)——2022年新修訂施行的《地名管理條例》，明確了地名管理的基本遵循,，規(guī)定地名管理應(yīng)當堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),。此后，先后配套出臺《地名管理條例實施辦法》《地名備案公告管理辦法（試行）》等規(guī)章政策,，為推進新時代地名工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障,。

持續(xù)提高管理服務(wù)水平——民政部公布三批共56個增補藏南地區(qū)公開使用地名，并聯(lián)合自然資源部公布658個我國南海島礁和海底地名,；落實地名備案公告制度,，實現(xiàn)全國備案公告業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，截至2024年9月,，全國共備案公告地名15.2萬余個,；加強地名工作國際交流，組團參加聯(lián)合國地名專家組和分部會議,，宣傳我國地名標準化和地名文化保護傳承等工作成果,，為世界各國加強地名標準化提供中國經(jīng)驗、貢獻中國智慧,；規(guī)范地名羅馬字母拼寫,。

加大文化保護傳承力度——民政部聯(lián)合央視總臺制播《中國地名大會》系列節(jié)目，電視端觀眾突破11億人次,，全網(wǎng)跨媒體觸達受眾超30億人次,；2024年，聯(lián)合央視頻推出《中國地名故事》系列地名文化短視頻,，在央視網(wǎng),、人民網(wǎng)等平臺同步播出，客戶端累計下載量超5.6億次,；指導(dǎo)各地持續(xù)推進地名文化遺產(chǎn)保護,，探索地名文化宣傳路徑，打造地名文化矩陣,，形成地名天府,、地名中的云南等地名文化品牌，傳承弘揚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，促進了社會主義文化繁榮發(fā)展,。

依法管界治界助力建設(shè)更高水平平安中國

加強行政區(qū)域界線管理，構(gòu)建邊界治理新格局,，是貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于社會治理部署要求的重要任務(wù)。

近5年來,，各地民政部門持續(xù)深入推進平安邊界建設(shè),，始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到平安邊界建設(shè)全過程和各方面,，開展睦鄰友好活動，著力防范化解邊界治理重大風(fēng)險,，凝聚跨區(qū)域,、跨部門工作合力，助力建設(shè)更高水平平安中國,。

行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查是法治政府建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)性工作,。在習(xí)近平法治思想指引下，各地全面依法管界治界,、頒布施行若干地方法規(guī)規(guī)章,，劃定“楚河漢界”，為邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定提供了法治保障,。

近5年來,，民政部在組織完成全國第四輪省界聯(lián)檢后，又有序推進第五輪省界聯(lián)檢,，完成了68條省界,、6800多條縣界的難點協(xié)調(diào)、埋樁測繪,、資料匯總和協(xié)議簽訂工作,，切實維護了行政區(qū)域界線的法定性、嚴肅性,、穩(wěn)定性,。

此外，界線管理法治化建設(shè),、科學(xué)化進程也成效卓著,。5批次新型省界界樁更換，以及互聯(lián)網(wǎng),、無人機,、智能芯片等技術(shù)和裝備的運用，不但提升了界樁定位的精準度,，還探索了遠距離界樁巡查模式,。

公共服務(wù)水平不斷提升

近年來，民政部在助力鄉(xiāng)村振興,、加強信息化建設(shè)等方面主動作為,、改革創(chuàng)新，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗開展“鄉(xiāng)村著名行動”,，打造完善中國·國家地名信息庫,，使區(qū)劃地名公共服務(wù)水平不斷提升。

2023年5月,，民政部在深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)試點的基礎(chǔ)上,，部署開展“鄉(xiāng)村著名行動”,，以地名采集上圖為牽引，全面推進鄉(xiāng)村地名命名設(shè)標,、文化保護、信息服務(wù),、應(yīng)用賦能,，積極發(fā)揮地名的當下價值和傳承作用，助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,。這是新時代地名工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐,。

在廣西壯族自治區(qū)興安縣界首鎮(zhèn)，以湘江戰(zhàn)役紅色文化新命名的40多個地名,，將湘江戰(zhàn)役中有關(guān)界首的歷史和新時代人民群眾接續(xù)奮斗,、創(chuàng)造美好生活的愿望融入其中。

在江蘇省泰州市高港區(qū)大泗鎮(zhèn)霍堡村,，因村中多數(shù)村民從事牛肉加工和經(jīng)營,，當?shù)乇恪傲可矶ㄖ啤币慌碌孛纭盃呐Ｏ铩薄胺Ｏ铩薄皥?zhí)耳巷”等,，為當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售提供了附加值,。

在山東省利津縣，民政部門聯(lián)合交通,、郵政等部門,，推進全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）形成地名管理服務(wù)郵遞網(wǎng)，切實解決群眾出行,、物流配送,、郵政寄遞“最后一公里”問題。

…………

自“鄉(xiāng)村著名行動”開展以來,，全國各地共命名鄉(xiāng)村地名45萬條,，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標志35萬塊，安裝樓門牌1450萬塊,，鄉(xiāng)村地區(qū)“有地?zé)o名”“有名無標”等問題得到持續(xù)改善,。同時，在互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺規(guī)范標注地名信息900余萬條,，織密了鄉(xiāng)村地名網(wǎng),，有效賦能了鄉(xiāng)村全面振興。

民政部還通過建立健全分級分類維護地名信息工作機制,，推動中國·國家地名信息庫從“年版制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭崭隆?。目前，中國·國家地名信息庫已收錄國?nèi),、國外,、極地,、海底地名等1400余萬條，成為類型齊全,、要素完備,、標準規(guī)范的權(quán)威地名信息發(fā)布平臺。推動將“標準地名數(shù)據(jù)”“地名變更審核信息”納入國務(wù)院部門共享數(shù)據(jù)責(zé)任清單,，通過國務(wù)院一體化數(shù)據(jù)平臺共享區(qū)劃地名和界線界樁數(shù)據(jù),，為自然資源確權(quán)登記、智慧城市建設(shè),、科學(xué)研究等領(lǐng)域共享區(qū)劃地名信息,，有效服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

致知力行,，繼往開來,。民政部及各地民政部門將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作的重要論述和指示批示精神，進一步加強和改進行政區(qū)劃工作,，提高地名管理和服務(wù)水平,，全面依法管界治界，深化區(qū)劃地名成果應(yīng)用,，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量,。

區(qū)劃地名工作全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展