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本報(bào)記者    張路曦

區(qū)劃地名工作是重要的行政管理工作,，是我們黨治國(guó)理政的重要資源,。黨的十八大以來(lái),，全國(guó)民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)劃地名工作的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署，圍繞中心,、服務(wù)大局,，扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，全力服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

加強(qiáng)黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“不謀全局者,，不足謀一域?！秉h的十八大以來(lái),，基于對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放和發(fā)展穩(wěn)定大勢(shì)的深入思考和系統(tǒng)謀劃，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，提出和推動(dòng)了許多新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略舉措，做好統(tǒng)籌規(guī)劃,。

民政部根據(jù)新理念,、新思想、新戰(zhàn)略,，做好行政區(qū)劃工作的頂層設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促檢查,，從體制機(jī)制上確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到行政區(qū)劃工作各方面全過(guò)程,；各地也不斷健全加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)劃工作的相關(guān)制度、機(jī)制和措施,，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮行政區(qū)劃在協(xié)調(diào),、暢通、賦能等方面的重要資源作用,，政治效益,、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益不斷顯現(xiàn),。

2019年1月1日,，《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》施行，2020年1月1日,，《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》施行,，2022年6月22日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作的意見(jiàn)》,，行政區(qū)劃管理制度體系不斷健全,，為在新起點(diǎn)做好行政區(qū)劃管理工作提供了根本遵循和法治保障。

此外,，民政部還不斷加強(qiáng)系統(tǒng)研究,、整體謀劃，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略,，開(kāi)展分區(qū)域,、分領(lǐng)域行政區(qū)劃設(shè)置戰(zhàn)略研究。強(qiáng)化行政區(qū)劃設(shè)置與國(guó)土空間規(guī)劃,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等有效銜接,，發(fā)揮行政區(qū)劃重要資源作用,，并指導(dǎo)各地制定出臺(tái)設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn),，確?；竟卜?wù)有效覆蓋常住人口，提升基層治理能力,。

2019年,，浙江省溫州市龍港鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市。此次區(qū)劃調(diào)整,，不僅培育發(fā)展了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化提供載體支撐，更促進(jìn)了區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。撤鎮(zhèn)設(shè)市5年來(lái),，龍港實(shí)現(xiàn)以40%的行政資源高效承接100%的行政管理職能，并探索建立了全域統(tǒng)一的教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)供給制度,，建立起教共體,、醫(yī)共體、文共體,，將每年節(jié)約出的10億元行政支出全部用于民生事業(yè)和民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)完成民生實(shí)事項(xiàng)目。

地名工作法治化科學(xué)化規(guī)范化水平顯著提高

近5年來(lái),，我國(guó)地名管理制度體系更加完善，日常管理更加規(guī)范,，公共服務(wù)更加高效,，文化保護(hù)更加有力，地名工作法治化,、科學(xué)化,、規(guī)范化水平顯著提高，更好地發(fā)揮出地名的政治,、文化,、社會(huì)功能，地名工作在新時(shí)代發(fā)展道路上不斷提質(zhì)增效,。

大力推進(jìn)完善法治建設(shè)——2022年新修訂施行的《地名管理?xiàng)l例》,，明確了地名管理的基本遵循，規(guī)定地名管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。此后,，先后配套出臺(tái)《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《地名備案公告管理辦法（試行）》等規(guī)章政策,，為推進(jìn)新時(shí)代地名工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

持續(xù)提高管理服務(wù)水平——民政部公布三批共56個(gè)增補(bǔ)藏南地區(qū)公開(kāi)使用地名,，并聯(lián)合自然資源部公布658個(gè)我國(guó)南海島礁和海底地名,；落實(shí)地名備案公告制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)備案公告業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理,，截至2024年9月,，全國(guó)共備案公告地名15.2萬(wàn)余個(gè)；加強(qiáng)地名工作國(guó)際交流,，組團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)地名專(zhuān)家組和分部會(huì)議,，宣傳我國(guó)地名標(biāo)準(zhǔn)化和地名文化保護(hù)傳承等工作成果，為世界各國(guó)加強(qiáng)地名標(biāo)準(zhǔn)化提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn),、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,；規(guī)范地名羅馬字母拼寫(xiě)。

加大文化保護(hù)傳承力度——民政部聯(lián)合央視總臺(tái)制播《中國(guó)地名大會(huì)》系列節(jié)目,，電視端觀眾突破11億人次,，全網(wǎng)跨媒體觸達(dá)受眾超30億人次；2024年,，聯(lián)合央視頻推出《中國(guó)地名故事》系列地名文化短視頻,，在央視網(wǎng)、人民網(wǎng)等平臺(tái)同步播出,，客戶端累計(jì)下載量超5.6億次,；指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，探索地名文化宣傳路徑,，打造地名文化矩陣,，形成地名天府、地名中的云南等地名文化品牌,，傳承弘揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，促進(jìn)了社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展。

依法管界治界助力建設(shè)更高水平平安中國(guó)

加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理,，構(gòu)建邊界治理新格局,，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)治理部署要求的重要任務(wù),。

近5年來(lái),，各地民政部門(mén)持續(xù)深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到平安邊界建設(shè)全過(guò)程和各方面,，開(kāi)展睦鄰友好活動(dòng),，著力防范化解邊界治理重大風(fēng)險(xiǎn)，凝聚跨區(qū)域,、跨部門(mén)工作合力,，助力建設(shè)更高水平平安中國(guó),。

行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查是法治政府建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)性工作。在習(xí)近平法治思想指引下,，各地全面依法管界治界,、頒布施行若干地方法規(guī)規(guī)章，劃定“楚河漢界”,，為邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定提供了法治保障,。

近5年來(lái)，民政部在組織完成全國(guó)第四輪省界聯(lián)檢后,，又有序推進(jìn)第五輪省界聯(lián)檢,，完成了68條省界、6800多條縣界的難點(diǎn)協(xié)調(diào),、埋樁測(cè)繪,、資料匯總和協(xié)議簽訂工作，切實(shí)維護(hù)了行政區(qū)域界線的法定性,、嚴(yán)肅性,、穩(wěn)定性。

此外,，界線管理法治化建設(shè),、科學(xué)化進(jìn)程也成效卓著。5批次新型省界界樁更換,，以及互聯(lián)網(wǎng),、無(wú)人機(jī)、智能芯片等技術(shù)和裝備的運(yùn)用,，不但提升了界樁定位的精準(zhǔn)度,，還探索了遠(yuǎn)距離界樁巡查模式。

公共服務(wù)水平不斷提升

近年來(lái),，民政部在助力鄉(xiāng)村振興,、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面主動(dòng)作為、改革創(chuàng)新,，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，打造完善中國(guó)·國(guó)家地名信息庫(kù),，使區(qū)劃地名公共服務(wù)水平不斷提升,。

2023年5月，民政部在深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，部署開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,，以地名采集上圖為牽引，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村地名命名設(shè)標(biāo),、文化保護(hù),、信息服務(wù),、應(yīng)用賦能，積極發(fā)揮地名的當(dāng)下價(jià)值和傳承作用,，助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,。這是新時(shí)代地名工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實(shí)踐。

在廣西壯族自治區(qū)興安縣界首鎮(zhèn),，以湘江戰(zhàn)役紅色文化新命名的40多個(gè)地名,，將湘江戰(zhàn)役中有關(guān)界首的歷史和新時(shí)代人民群眾接續(xù)奮斗、創(chuàng)造美好生活的愿望融入其中,。

在江蘇省泰州市高港區(qū)大泗鎮(zhèn)霍堡村,，因村中多數(shù)村民從事牛肉加工和經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)乇恪傲可矶ㄖ啤币慌碌孛?，如“犇牛巷”“伏牛巷”“?zhí)耳巷”等,，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售提供了附加值。

在山東省利津縣,，民政部門(mén)聯(lián)合交通,、郵政等部門(mén)，推進(jìn)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）形成地名管理服務(wù)郵遞網(wǎng),，切實(shí)解決群眾出行,、物流配送、郵政寄遞“最后一公里”問(wèn)題,。

…………

自“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái),，全國(guó)各地共命名鄉(xiāng)村地名45萬(wàn)條，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志35萬(wàn)塊,，安裝樓門(mén)牌1450萬(wàn)塊,，鄉(xiāng)村地區(qū)“有地?zé)o名”“有名無(wú)標(biāo)”等問(wèn)題得到持續(xù)改善。同時(shí),，在互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺(tái)規(guī)范標(biāo)注地名信息900余萬(wàn)條,，織密了鄉(xiāng)村地名網(wǎng)，有效賦能了鄉(xiāng)村全面振興,。

民政部還通過(guò)建立健全分級(jí)分類(lèi)維護(hù)地名信息工作機(jī)制,，推動(dòng)中國(guó)·國(guó)家地名信息庫(kù)從“年版制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭崭隆薄Ｄ壳?，中?guó)·國(guó)家地名信息庫(kù)已收錄國(guó)內(nèi),、國(guó)外、極地,、海底地名等1400余萬(wàn)條,，成為類(lèi)型齊全、要素完備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的權(quán)威地名信息發(fā)布平臺(tái),。推動(dòng)將“標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)”“地名變更審核信息”納入國(guó)務(wù)院部門(mén)共享數(shù)據(jù)責(zé)任清單,，通過(guò)國(guó)務(wù)院一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)共享區(qū)劃地名和界線界樁數(shù)據(jù)，為自然資源確權(quán)登記,、智慧城市建設(shè),、科學(xué)研究等領(lǐng)域共享區(qū)劃地名信息，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

致知力行,，繼往開(kāi)來(lái)。民政部及各地民政部門(mén)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)劃地名工作的重要論述和指示批示精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作,，提高地名管理和服務(wù)水平，全面依法管界治界,，深化區(qū)劃地名成果應(yīng)用,，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。