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在上海市民政局指導(dǎo)下,，上海市兒童福利基金會(huì)等3家社會(huì)組織共同為上百名隨養(yǎng)老護(hù)理員來(lái)滬生活的未成年子女舉辦“守‘滬’童心”暑期成長(zhǎng)營(yíng),。

上海在全市范圍開(kāi)展“一杯咖啡的溫暖”公益主題活動(dòng)，愛(ài)心咖啡商家每賣出1杯咖啡即捐贈(zèng)1元錢,，用于支持流動(dòng)兒童和孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)公益項(xiàng)目,。

在上海民政部門組織的第二十期滬疆“銀齡行動(dòng)”中,，17名老年志愿者在新疆開(kāi)展了為期一個(gè)半月的智力援助。

今年夏天,，上海持續(xù)高溫,，各區(qū)民政局主動(dòng)作為，做好老年群體關(guān)心關(guān)愛(ài)工作,。圖為松江區(qū)新浜鎮(zhèn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心舉辦老年人集體生日會(huì)和公益養(yǎng)生課堂,。

“筑夢(mèng)公益”2024上海社會(huì)組織聯(lián)合招聘系列活動(dòng)專場(chǎng)招聘會(huì)在上海人才大廈舉行，吸引了1300多名求職者入場(chǎng)咨詢,。

本報(bào)記者   張   俊

民生無(wú)小事,，枝葉總關(guān)情。第十四次全國(guó)民政會(huì)議以來(lái),，在民政部的有力指導(dǎo)下,，在上海市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上海民政系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，認(rèn)真踐行人民城市重要理念,，扎實(shí)推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年,、2020年,，上海養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)連續(xù)受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。在全國(guó)2020年度公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中,，上海養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量滿意度排名全國(guó)第一,。上海市民政局連續(xù)十年在上海市年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

完善保障和改善民生體制機(jī)制

納入市委,、市政府重要工作,。上海市委、市政府將民政工作納入全市發(fā)展規(guī)劃全局中謀劃,、部署,，并以市政府名義下發(fā)《上海市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。養(yǎng)老服務(wù),、困境兒童關(guān)愛(ài)保障,、重殘養(yǎng)護(hù)床位建設(shè)等民政業(yè)務(wù)被納入市委、市政府民心工程和實(shí)事項(xiàng)目,。先后發(fā)布《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（2019—2022年）》,、新一輪民心工程“為老服務(wù)便捷可及工程（2023—2025 年）”，分階段明確養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展藍(lán)圖和路線圖,。

完善市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。上海市依托市委副書(shū)記牽頭的市老齡工作委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施,；依托分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，專門編制《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，并統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作,；依托市委副書(shū)記牽頭的上海市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議,，專門編制《上海社會(huì)組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，并統(tǒng)籌落實(shí)社會(huì)組織領(lǐng)域重大改革事項(xiàng),；依托分管副市長(zhǎng)牽頭的上海市社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)救助工作；依托市政府批復(fù)成立的上海市加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議,，市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)作為召集人，統(tǒng)籌推進(jìn)上海市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

大力推進(jìn)法規(guī)制度體系建設(shè),。2019年以來(lái),，上海市共完成《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市慈善條例》《上海市街道辦事處條例》《上海市未成年人保護(hù)條例》等9件地方性法規(guī)規(guī)章的制定修訂和廢止；共完成106件規(guī)范性文件的立改廢,。推進(jìn)覆蓋民政全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，發(fā)布6項(xiàng)上海市地方標(biāo)準(zhǔn)，完成各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè),。

堅(jiān)持以人民為中心

開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

大幅度提升民生保障水平,。上海市不斷完善社會(huì)救助體系建設(shè)，優(yōu)化低保,、低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。2019年至今，上海市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1160元,，增加到每人每月1595元,，增幅37.5%；困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1900元,，增加到每人每月2500元,，增幅32%；困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也分三檔進(jìn)行調(diào)整,，增幅分別為24.2%,、36.7%、45%,，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼將三級(jí)精神殘疾人納入范圍,。康復(fù)輔具社區(qū)租賃點(diǎn)和未成年人保護(hù)工作站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,。

增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦,、跨省通辦”,，婚姻登記實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)等政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”,，為老服務(wù)“一鍵通”場(chǎng)景不斷拓展,，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品不斷豐富；探索通過(guò)基本公共服務(wù)清單,，明確有關(guān)基礎(chǔ)性,、普惠性、兜底性服務(wù),，2023年以來(lái),，先后發(fā)布《上海市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年版）》《上海市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2024年版）》。推進(jìn)救助顧問(wèn),、養(yǎng)老顧問(wèn),、白事顧問(wèn),、兒童主任、兒童督導(dǎo)員,、康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師隊(duì)伍建設(shè),；開(kāi)展上海市民政行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，提高養(yǎng)老護(hù)理員,、殯儀服務(wù)員,、遺體整容師、孤殘兒童護(hù)理員專業(yè)服務(wù)技能,，2019年以來(lái),，上海市先后有23名選手在全國(guó)民政領(lǐng)域競(jìng)賽中榮獲各類獎(jiǎng)項(xiàng)，2024年市民政局榮獲首屆全國(guó)民政行業(yè)職業(yè)技能大賽組織獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),；現(xiàn)有“上海工匠”7人,。

高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。上海市以實(shí)施市委民心工程和市政府實(shí)事項(xiàng)目等為抓手,，強(qiáng)力推進(jìn)“一老一小”服務(wù)快速發(fā)展,，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)增量、增能,、增效,，護(hù)理型床位、認(rèn)知障礙照護(hù)床位,、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心,、社區(qū)助餐場(chǎng)所數(shù)量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。完成市,、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,；大力推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，繼續(xù)織密“1（社區(qū)綜合為老服務(wù)中心）+N（家門口服務(wù)站點(diǎn)）”的設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，目前社區(qū)綜合為老服務(wù)中心總數(shù)達(dá)到459家,；大力推進(jìn)社區(qū)助餐場(chǎng)所建設(shè)；持續(xù)建設(shè)具有生活照料,、精神慰藉,、互助服務(wù)功能的鄉(xiāng)村長(zhǎng)者照護(hù)之家。持續(xù)推進(jìn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,；推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家中；推進(jìn)非正式照料服務(wù),，為上海市35萬(wàn)名特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù),；大力發(fā)展“智慧養(yǎng)老院”，持續(xù)建設(shè)“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”,。落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼政策,，積極推進(jìn)“每年培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員”專項(xiàng)工作,，上海市養(yǎng)老護(hù)理員持等級(jí)證率提高至79%。建成市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)“云監(jiān)管”平臺(tái)并投入使用,，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià),；開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)者照護(hù)之家,、社區(qū)長(zhǎng)者食堂等服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)工作,。組織實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)批次貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)，緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資壓力,；連續(xù)舉辦上海國(guó)際養(yǎng)老,、輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會(huì)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái),。

健全完善社會(huì)組織發(fā)展格局,。截至2023年年底，上海社會(huì)組織共有17283家,，其中社會(huì)團(tuán)體4307家,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）12349家、基金會(huì)627家,。慈善捐贈(zèng)趨勢(shì)平穩(wěn)向好,，近兩年社會(huì)組織接受捐贈(zèng)達(dá)164億元。完善法規(guī)政策,，出臺(tái)規(guī)范性文件《上海市社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》,，健全協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。深化“一網(wǎng)通辦”改革,，實(shí)現(xiàn)登記成立和登記后刻制印章等“1+8”事項(xiàng)全流程集成網(wǎng)辦,。重點(diǎn)推動(dòng)成立一批服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和“五個(gè)中心”（即國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心,、貿(mào)易中心,、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心）建設(shè)的社會(huì)組織,，配合民政部推動(dòng)長(zhǎng)三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會(huì)成立登記，大力支持民非類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，服務(wù)上海市科創(chuàng)中心建設(shè),。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過(guò)主動(dòng)減免,、降低收費(fèi)和為行業(yè)爭(zhēng)取幫扶政策等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3億余元,。

突出問(wèn)題導(dǎo)向

在創(chuàng)新中推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)社會(huì)救助和福利保障“政策找人”,。上海不斷加大改革創(chuàng)新力度,，運(yùn)用“鐵腳板+大數(shù)據(jù)”的方式，變“人找政策”為“政策找人”,，對(duì)需要救助的困難群眾以及可以享受福利保障的市民群眾,，主動(dòng)靠前、主動(dòng)服務(wù),。如,，在社會(huì)福利領(lǐng)域，實(shí)行老年綜合津貼“免申即享”,，65周歲及以上的上海市戶籍老人,，無(wú)需申請(qǐng)流程即可通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)領(lǐng)取老年綜合津貼。

高效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”改革,。近年來(lái),，上海市民政局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造,，實(shí)現(xiàn)一體化辦理，提升政府履職效能,。推出社會(huì)組織成立“一件事”,，將登記后的刻制印章、開(kāi)通銀行賬戶,、辦理社保稅務(wù)登記等8個(gè)事項(xiàng)系統(tǒng)集成,，實(shí)現(xiàn)“一次告知”“一表申請(qǐng)”“后臺(tái)聯(lián)辦”“共享互認(rèn)”“一體反饋”；牽頭拓展“公民身故一件事” 殯儀服務(wù),，實(shí)現(xiàn)殯儀館選擇,、遺體接運(yùn)車輛預(yù)約、告別禮廳預(yù)訂等網(wǎng)上服務(wù),，實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)公開(kāi)化,、透明化、便利化,；建設(shè)全市統(tǒng)一的“公民婚育一件事”,，整合民政、公安,、衛(wèi)健部門業(yè)務(wù)辦理信息管理系統(tǒng),，群眾可通過(guò)一個(gè)“入口”，實(shí)現(xiàn)“一窗（端）受理”,；持續(xù)推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理“一件事”,，并向村（居）委會(huì)延伸，進(jìn)一步為市民群眾辦事提供便利,。

婚姻登記實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,。2023年6月1日起,，參與全國(guó)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，一方持有上海市居住證即可在上海市任意婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記,。自2023年6月1日至2024年9月30日,，上海市累計(jì)辦理跨省婚姻登記33698對(duì)，占同期本市內(nèi)地居民婚姻登記的17.8%,。

推動(dòng)建立民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人制度,。積極落實(shí)民法典賦予民政的新職能，率先探索細(xì)化民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人制度,。市民政局與市高院聯(lián)合印發(fā)實(shí)施意見(jiàn),，對(duì)民政部門如何介入涉遺產(chǎn)管理人之訴作出規(guī)定；制定民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人工作指引,，推動(dòng)民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人查詢無(wú)人繼承遺產(chǎn)事項(xiàng)納入居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范各區(qū)民政局履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)，取得了階段性成果,。

推動(dòng)建立社會(huì)組織協(xié)商工作制度,。2024年4月，經(jīng)市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,，市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)上海社會(huì)組織協(xié)商工作的意見(jiàn)（試行）》，引導(dǎo)社會(huì)組織有序增強(qiáng)政治參與,，形成“多方意見(jiàn)表達(dá),、全程民主參與、協(xié)商問(wèn)題解決”的社會(huì)組織協(xié)商模式,。明確提出推進(jìn)社會(huì)組織協(xié)商工作的11條措施,，探索公共政策社會(huì)組織評(píng)估評(píng)價(jià)制度、推動(dòng)社會(huì)組織積極參與矛盾調(diào)處,、促進(jìn)社會(huì)組織協(xié)商與其他協(xié)商有效銜接,。目前正在按照“積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行,、以點(diǎn)帶面,、逐步推開(kāi)”的原則，推動(dòng)上海市社會(huì)組織協(xié)商工作穩(wěn)步發(fā)展,。