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寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組書記,、廳長   蔣文齡

習近平總書記指出：“抓改革,、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”,。黨的二十屆三中全會提出,，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，并圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出一系列重要改革部署,，充分彰顯了我們黨來自人民,、扎根人民、造福人民的根本宗旨,，充分展現(xiàn)了我們黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標的堅定決心,。新一輪黨和國家機構(gòu)改革后，民政部門職能職責更聚焦,、主責主業(yè)更突顯,、使命任務更艱巨，面臨新形勢、新要求和新使命,、新任務,。必須牢牢把握新時代新征程民政工作的政治性、人民性,、全局性和政策性,，堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新,、堅持以制度建設為主線,、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念,，牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導,，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，向改革要動力,、以創(chuàng)新增活力，不斷續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時代新篇,。

著眼事業(yè)長遠發(fā)展,，創(chuàng)新創(chuàng)制、健全體系

堅持立足當前,、著眼長遠,，緊緊圍繞民政領(lǐng)域改革制度需求，明確優(yōu)先序,、把握時度效,，區(qū)分輕重緩急、厘清建設層級,，推動政策體系更加成熟定型,。

貫通規(guī)劃引領(lǐng)。準確把握民政工作關(guān)系民生,、連著民心的重要性和點多,、線長、面廣的特殊性,，科學編制民政領(lǐng)域規(guī)劃,，在大局下謀劃、銜接中布局,、落實上發(fā)力,。要突出問題導向，聚焦老齡工作,、養(yǎng)老服務,、兒童福利,、社會組織、公益慈善領(lǐng)域戰(zhàn)略謀劃不夠等問題,，堅持跳出民政看民政,，緊盯改革任務時間節(jié)點，有力貫通“十四五”規(guī)劃,、科學編制“十五五”規(guī)劃,，對民政重點工作作出指向性和制度性安排，明確目標任務和指標體系,，配套出臺相關(guān)專項規(guī)劃,，引領(lǐng)保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。要健全規(guī)劃體系,，重點圍繞解決好發(fā)展目標、體系框架,、資源配置,、權(quán)責劃分等核心問題，全面構(gòu)建定位準確,、邊界清晰,、功能互補、統(tǒng)一銜接的民政事業(yè)“十五五”規(guī)劃體系,。

強化法治保障,。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,，兩者相輔相成,、相伴而生，民政領(lǐng)域的改革必須在法治軌道上全面深化,、協(xié)同推進,，不斷增強改革的穿透力。要突出重點難點,，聚焦社會救助,、殯葬管理、社會組織,、公益慈善等領(lǐng)域法規(guī)政策滯后問題,，貫通法規(guī)政策的制定、修改,、廢止,、解釋、編纂,。要適應改革所需,，積極發(fā)揮法治引導,、推動、規(guī)范,、保障改革的作用,，強化法治對全面深化改革中重大關(guān)系的有效調(diào)節(jié)，穩(wěn)妥有序地把民政領(lǐng)域改革引向深入,。

統(tǒng)籌政策體系,。堅持著眼全局和大局、長遠和系統(tǒng),、主責和共治,，準確把握政策制定過程中“進與穩(wěn)”“破與立”的辯證關(guān)系，以“進”的態(tài)勢筑牢“穩(wěn)”的底線,、以“破”的力度提升“立”的質(zhì)效,，推動民政領(lǐng)域各項改革工作始終保持定力、更加具有魄力,、不斷匯聚合力,。要堅持系統(tǒng)集成，探索建立低收入人口分層分類幫扶制度,，推動出臺養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策文件,，推動建立長期護理保險制度、經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度等,，確保民政領(lǐng)域改革整體推進,、一體發(fā)力。

回應群眾所期所盼,，突出重點,、破除難點

堅持把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務，推進重點改革任務落實落地,，全面加強普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設,，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，不斷滿足人民對美好生活的向往。

系統(tǒng)推動老齡工作與養(yǎng)老服務并駕齊驅(qū),。站在政治和全局的戰(zhàn)略高度,，準確把握“積極應對人口老齡化”的極端重要性，從制度創(chuàng)新,、政策供給,、基礎(chǔ)支撐、市場協(xié)同等各方面做實功,、用實勁,。

要聚焦老齡工作和養(yǎng)老服務體系建設的薄弱環(huán)節(jié),，以“大老齡”格局貫通社會保障體系、養(yǎng)老服務體系,、健康支撐體系,，完善老齡工作機制、助推銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展,，提升人口老齡化社會治理水平,，全面建設老年友好型社會。要聚焦助餐服務等群眾所期所盼,，在養(yǎng)老服務體系和機制上下功夫,，不斷從優(yōu)化養(yǎng)老服務供給、促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合,、補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板,、健全機構(gòu)運營機制、引導社會力量參與等方面系統(tǒng)施策,，切實增進老年人福祉,。

兜住兜準兜牢民生底線,。立足民政職能,、突出體系集成，準確把握民政領(lǐng)域各類困難群體之間和相關(guān)社會保障領(lǐng)域之間改革的關(guān)系,，強化統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進,，確保各項改革形成整體合力。要盡力而為,、量力而行,，因地制宜把握特殊困難群體提標擴面節(jié)奏，不盲目提高標準,、不隨意擴大范圍,，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。要靶向施策,、系統(tǒng)推進,，建立健全覆蓋全面、分層分類,、資源統(tǒng)籌,、綜合高效的社會救助體系，完善兒童福利和殘疾人兩項補貼政策,，優(yōu)化兒童福利和精神衛(wèi)生福利機構(gòu)資源配置,。

全力推動社會組織和慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠。健全和完善監(jiān)管和服務機制,，推動社會組織和慈善事業(yè)更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展,。要堅持走具有中國特色的社會組織發(fā)展之路,，以黨的建設引領(lǐng)社會組織正確發(fā)展方向，進一步健全支持社會組織提供服務措施,，完善財稅,、人才等支持政策，強化監(jiān)督管理,，健全法人治理,，防范化解風險，確保社會組織健康有序發(fā)展,。要加快推進慈善法配套制度建設,，把弘揚慈善文化、培育慈善力量,、強化規(guī)范管理作為改革創(chuàng)新的關(guān)鍵點和發(fā)力點,，有力推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦改革重點領(lǐng)域,，管服并重,、提升效能

堅持圍繞中心、服務大局,，把區(qū)劃地名,、婚姻殯葬等領(lǐng)域的改革作為事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、促進社會和諧穩(wěn)定及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容,，以管為先、服務并重,，以改革之力不斷深挖內(nèi)在潛力,、提升治理效能。

加強黨的領(lǐng)導,，穩(wěn)慎推進區(qū)劃地名領(lǐng)域改革,。充分認識堅持和加強黨中央對行政區(qū)劃工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導是行政區(qū)劃內(nèi)在屬性的必然要求，加強戰(zhàn)略研究和總體統(tǒng)籌,，避免盲從性,，杜絕無序化。要緊緊圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重大發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，穩(wěn)妥審慎有序推動區(qū)劃設置優(yōu)化調(diào)整，不斷增強行政區(qū)劃服務國家戰(zhàn)略的能力,。要深刻把握地名鮮明的政治屬性,、文化屬性、社會屬性,，深挖地名文化內(nèi)涵,，厘清地名歷史文脈,，不斷提升區(qū)劃地名公共服務、信息共享的水平,，有力釋放區(qū)劃地名優(yōu)化資源要素配置的潛能,。

突出正向引導，有力推進婚姻服務領(lǐng)域改革,。堅持把婚姻家庭作為國家,、民族和社會的基點建得更好、筑得更牢,，持續(xù)創(chuàng)新婚姻登記“跨省通辦”等規(guī)范化和信息化管理服務機制,。堅持穩(wěn)中求進、標本兼治,，以高額彩禮治理為切入點和突破口,，協(xié)同和統(tǒng)籌民政、司法,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門政策和力量,，做實農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)下的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，用足用活創(chuàng)業(yè)就業(yè)、培訓教育,、評先選優(yōu)等激勵扶持政策,，引導青年樹立正確的婚戀觀,、家庭觀和價值觀,。與時俱進創(chuàng)新婚前指導、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適和離婚輔導等全鏈條服務模式,，進一步提升服務覆蓋面和便捷度,，積極回應人民群眾對美好婚姻家庭生活的強烈需求和期盼訴求。

聚焦移風易俗,，穩(wěn)妥推進殯葬領(lǐng)域改革,。堅持公益屬性、依法治理和系統(tǒng)觀念,，從完善法規(guī)政策,、健全體制機制、壓實監(jiān)管責任等方面統(tǒng)籌發(fā)力,，推進殯葬改革,。要不斷加大殯葬服務供給，緊盯群眾殯,、葬,、祭等各環(huán)節(jié)服務需求,，全方位加大公益性殯葬設施供給。要著力推進殯葬領(lǐng)域移風易俗和治理重心下移,，因地制宜穩(wěn)慎推進喪葬習俗改革,，集合部門資源和城鄉(xiāng)基層黨組織、自治組織及紅白理事會等基層力量,，加大集中整治,、宣傳教育、正向引導,，不斷推動文明節(jié)儉治喪,、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃理念深入人心,。