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在今年年初的“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動中，陜西省渭南市救助管理站工作人員向巡特警以及環(huán)衛(wèi)工人等發(fā)放了宣傳資料及愛心溫暖包,。王西軍   攝

本報(bào)記者   翟   倩

從2022年起,，陜西省渭南市救助管理站就開始探索“一心多衛(wèi)”建設(shè)路徑，以“中心站”為基礎(chǔ)加快發(fā)展步伐,，與部分“衛(wèi)星站”協(xié)同加速業(yè)務(wù)融合,。

今年，在民政部指導(dǎo)下,，救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作在渭南全域鋪開,。“如今,渭南市救助管理服務(wù)已實(shí)現(xiàn)從市縣‘兩張皮’到‘一盤棋’的轉(zhuǎn)變,，從傳統(tǒng)救助管理向多元救助管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變,。”渭南市救助管理站站長吳超說,。

“市級統(tǒng)籌+就地指導(dǎo)”

打造精準(zhǔn)高效的“區(qū)域聯(lián)網(wǎng)”

為推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展,，渭南市委、市政府組織成立工作專班,，充分發(fā)揮市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人的救助管理工作聯(lián)席會議作用,，調(diào)整聯(lián)席會議成員單位，進(jìn)一步明確責(zé)任分工,、細(xì)化工作舉措,，為區(qū)域性中心試點(diǎn)工作順利開展提供機(jī)制保障。

渭南市救助管理站以規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng),，梳理完善各項(xiàng)規(guī)章制度129項(xiàng),，讓救助管理工作在實(shí)際操作中有據(jù)可依、有章可循,，使全市救助流程更嚴(yán)密,、程序更合規(guī)，為救助管理工作區(qū)域一體化發(fā)展提供制度保障,。

與此同時,，渭南市救助管理站還定期邀請?zhí)匮O(jiān)督員走進(jìn)站內(nèi)，為救助管理工作建言獻(xiàn)策,。在今年“6·19”全國救助管理機(jī)構(gòu)開放日活動中,，特邀監(jiān)督員賀維娜對救助管理站評價很高：“我每年都參加‘開放日’活動，今年是第12個年頭,?；仡欉^往,，每一次‘開放日’我們都能看到救助管理政策的與時俱進(jìn)、甄別尋親新技術(shù)的普遍應(yīng)用,、越來越多的失散家庭得以重聚……這一切都在見證著渭南救助管理工作的進(jìn)步與發(fā)展,。”

“這種‘零距離’參觀感受,，有助于吸引群眾廣泛關(guān)注并支持參與救助管理工作,。”吳超說,。

“業(yè)務(wù)指導(dǎo)+技能培訓(xùn)”

打造協(xié)同發(fā)力的“區(qū)域內(nèi)網(wǎng)”

8月9日,，從外地到渭南找工作的張先生不慎丟失了錢包和手機(jī)。一天沒吃東西的他,，來到渭南火車站救助服務(wù)引導(dǎo)點(diǎn)求助,。

了解情況后，救助服務(wù)引導(dǎo)點(diǎn)負(fù)責(zé)人向張先生詳細(xì)介紹了救助管理政策,，并及時聯(lián)系市救助管理站,。市站工作人員趕到現(xiàn)場后,，將其帶回站內(nèi)救助,。

為及時做好臨時救助工作，渭南市救助管理站科學(xué)研判流浪乞討等各類臨時遇困人員易滯留區(qū)域,，按照沿街,、開闊、易發(fā)現(xiàn),、全天候開放的原則,，依托火車站、汽車站,、彩票投注站,、便利店等，在全市設(shè)立67處救助服務(wù)引導(dǎo)點(diǎn),，在城區(qū)主干道,、商業(yè)街設(shè)置366個救助熱線電話咨詢宣傳牌，在網(wǎng)絡(luò)平臺上公布救助熱線電話,，全面擴(kuò)充救助末梢點(diǎn)位,，方便求助，對流浪乞討等各類臨時遇困人員做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早救助。

與此同時,，站內(nèi)采取分類救助的方式,，對身患疾病的流浪乞討人員，先救治后救助；對尋親不遇,、務(wù)工無著的臨時遇困人員,，提供幫扶性救助；對未成年人,、孕婦,、無民事行為能力者等，實(shí)行保護(hù)性救助,；對老年人,、殘疾人等，實(shí)行關(guān)愛性救助,。

此外,，渭南市救助管理站充分發(fā)揮“中心站”引擎示范作用，定期下沉區(qū)縣,，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)研指導(dǎo),，積極搭建上下銜接、一體化的救助服務(wù)體系,?！拔覀兠鞔_了不同層級的職責(zé)要求和業(yè)務(wù)銜接流程，將縣級服務(wù)能力相對較弱的甄別尋親,、臨時照料,、護(hù)送返鄉(xiāng)、醫(yī)療救治等重難點(diǎn)事項(xiàng)交由市級提級辦理,、協(xié)助處理,，以解決市縣兩級業(yè)務(wù)工作銜接不順暢的難題?！眳浅f,。

“站內(nèi)照料+源頭治理”

打造聯(lián)合救助的“機(jī)構(gòu)專網(wǎng)”

“渭南市救助管理站是按照國家一級救助管理機(jī)構(gòu)打造的，除傳統(tǒng)救助服務(wù)外,，還開展了應(yīng)急救助,、家暴庇護(hù)、醫(yī)養(yǎng)照料,、法律援助,、健康監(jiān)測、教育矯治,、心理疏導(dǎo),、就業(yè)指導(dǎo)等多元化服務(wù)?！眳浅f,，“我們在站內(nèi)照料方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn),。”

日前,，一場針對受助人員的體檢在站內(nèi)開展,。吳超告訴記者，給受助人員安排體檢是站里的常態(tài)化工作,?！耙恢币詠恚覀兪冀K將保障受助人員人身權(quán)益列為重要事項(xiàng),，通過定期體檢,，最大限度保障他們的身體健康和安全?！?/p>

除了站內(nèi)照料,，返鄉(xiāng)安置受助人員的回歸穩(wěn)固也是市救助管理站重點(diǎn)關(guān)注的工作之一。市救助管理站搭建了全市易流浪走失人員“跟蹤回訪”平臺,，“中心站”社工通過對全市反復(fù)流浪人員進(jìn)行風(fēng)險評估,、數(shù)據(jù)分析，為有勞動能力的人員提供生活,、就業(yè),、教育、精神關(guān)愛等支持服務(wù),。

今年46歲的受助人員張某患有精神障礙,，曾有過流浪經(jīng)歷，與姐姐一家住在渭南市高新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)良田街道,，被市救助管理站列為易流浪走失人員。在日前的回訪中,，市救助管理站的社工發(fā)現(xiàn),，張某的姐姐、姐夫因要照顧他和兩個孩子,，無法外出務(wù)工,，生活艱難。隨后,，社工立即與村干部溝通,，成功為張某安排了公益性崗位，每月可領(lǐng)取500元補(bǔ)助,，有效改善了其家庭生活狀況,。據(jù)悉，今年以來,，市救助管理站共組織實(shí)地回訪受助人員35人次,，不斷推進(jìn),、做實(shí)源頭治理工作，讓受助人員回得去,、留得住,、過得好。

“甄別尋親+接領(lǐng)送返”

打造多元參與的“區(qū)域外網(wǎng)”

由于各區(qū)（縣）救助管理站受專業(yè)力量不足,、識別技術(shù)有限等因素所限,，尋親甄別成功率一直不高，渭南市救助管理站整合全市尋親工作骨干,，成立“渭團(tuán)圓”尋親工作室,，累計(jì)派駐200人次下沉各安置機(jī)構(gòu)和“衛(wèi)星站”指導(dǎo)協(xié)助開展尋親工作，先后為70名滯站和安置人員尋親成功,。

已安置落戶的張某就是其中之一,。

2014年7月16日，渭南市高新區(qū)派出所民警在街面巡邏中發(fā)現(xiàn)了張某,。因患有精神疾病,，張某對于自己的身份，只能模糊說出“陳,、45歲,、山西、鹽廠,、陜西,、河南、子平”等字眼,。市救助管理站在媒體上發(fā)布的尋親信息,、開展的DNA和人臉識別比對，也未有任何進(jìn)展,。之后,，工作人員將其安置到社會福利機(jī)構(gòu)，并辦理了渭南戶口,。在此期間,，為張某尋親的工作始終未停。

今年,，被列為區(qū)域性中心試點(diǎn)后,，市救助管理站選派尋親工作人員，先后13次到社會福利機(jī)構(gòu),，為已安置人員繼續(xù)尋親,。張某提供的那些信息再次進(jìn)入尋親工作人員的視線。

在一一比對了陜西,、河南,、山西所轄的市縣區(qū)后,，漢中市鎮(zhèn)巴縣鹽場鎮(zhèn)因發(fā)音相同被尋親工作人員列為重點(diǎn)搜索區(qū)域。尤其是當(dāng)念出鹽場鎮(zhèn)紫坪村時,，張某異常興奮,，竟說出“張某某是哥哥”的關(guān)鍵信息。

“正是這條線索,，讓我們找到了張某的家人,，他們兄弟倆再次相見時，緊緊擁抱在一起,，哭成了淚人,。”吳超說,，“類似的團(tuán)圓故事在渭南市救助管理站常常上演,。”

與此同時,，在接領(lǐng)送返方面,，渭南市救助管理站加大與全國各地救助管理機(jī)構(gòu)協(xié)作力度，擴(kuò)大跨省接送對口區(qū)域,，并同上海市,、江蘇省鎮(zhèn)江市等救助管理站簽訂一體化合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)信息資源共享,，暢通跨省接送渠道,。“中心站”承接“衛(wèi)星站”特殊困難受助人員的跨省接送工作,，“這樣有助于解決‘衛(wèi)星站’因力量薄弱導(dǎo)致站內(nèi)照料和跨省接送等存在風(fēng)險隱患的問題,。”吳超說,。

救助管理工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),。“接下來,，我們還要在區(qū)域范圍內(nèi)打破橫向邊界、縱向跨度,，境界抬高一步,、標(biāo)準(zhǔn)再提一格、工作深思一層,，優(yōu)化資源供給,，實(shí)現(xiàn)資源有序流動、優(yōu)勢互補(bǔ),，為民政部加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和健全工作機(jī)制提供更豐富的實(shí)踐樣板,?！眳浅f。

（文中受助人員均為化名）