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陜西省民政廳黨組書記、廳長   李智遠

黨的二十屆三中全會部署了一系列民生所急,、民心所向的重大改革任務(wù),，為深化民政領(lǐng)域改革指明了方向。陜西民政系統(tǒng)將認真貫徹落實全會精神,，堅持民政工作的政治性,、人民性、全局性和政策性,，聚焦人民群眾痛點堵點小切口,，著力推出一批可感可及的改革舉措，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,。

加快社會救助綜合改革

促進共同富裕取得實質(zhì)進展

近年來,，陜西省年均投入各類政策性補貼資金150億元，惠及低保,、孤兒等14類群體共645.92萬人,，民政政策性補貼收入占群眾政策性收入的近60%。探索形成了宜川縣“融救助”,、西安市碑林區(qū)“融救聯(lián)助”等綜合救助模式,，聚焦健全分層分類社會救助體系，重點推進四方面改革,。

建立統(tǒng)一的低收入人口認定和救助幫扶制度,，形成民政部門統(tǒng)一認定低收入人口、各職能部門分類救助幫扶工作機制,。

樹立“大救助”理念,，發(fā)揮好社會救助聯(lián)席會議機制作用，加強民政基本生活救助與教育,、住房,、災(zāi)害救助等各專項救助的政策銜接、協(xié)同聯(lián)動,，提高綜合救助能力,。

認真落實慈善法，加快發(fā)展公益慈善事業(yè),，創(chuàng)新“慈善+信托”“慈善+保險”“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”等模式,，做大慈善蛋糕，發(fā)揮好慈善第三次分配作用,。

建立社會組織,、志愿服務(wù)等社會力量參與的救助工作機制，制定困難家庭異地就醫(yī)救助等政策,，推動社會救助從“單一救助”向“多維服務(wù)”轉(zhuǎn)變,。

推進“一老一小”領(lǐng)域改革

助力人口高質(zhì)量發(fā)展

近年來,，陜西省立足覆蓋全人群、全生命周期,，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)事業(yè)融合發(fā)展,，完善未成年人保護體系，織密全省853萬老年人,、791萬未成年人保障網(wǎng),。下一步，重點推進四方面改革任務(wù),。

發(fā)揮好民政部門老齡工作牽頭職責(zé),，樹立積極老齡觀，完善老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持保障政策,，引導(dǎo)老年人積極參與鄉(xiāng)村振興,、公益慈善、移風(fēng)易俗等活動,，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，加快建設(shè)老年友好型社會。

聚焦做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù),，加快構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村“五級養(yǎng)老”服務(wù)體系,，圍繞“增量、增能,、增效”,，大力發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老設(shè)施，開展農(nóng)村幸福院,、社區(qū)日間照料中心提質(zhì)增效行動,，做實專業(yè)照護、助餐,、助浴等功能服務(wù),。加強養(yǎng)老機構(gòu)管理，堅持開放辦院,、文明辦院,、和諧辦院，讓老年人住得起,、住得好。

大力推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，出臺涵蓋規(guī)劃建設(shè),、運營服務(wù)、資金保障,、金融服務(wù)等政策措施,。以建設(shè)“一帶一路”銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為牽引,，辦好“老博會”，組建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團,，開設(shè)陜西衛(wèi)視銀齡頻道,，發(fā)展旅居康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育消費增長點,。

加強未成年人關(guān)愛保護,，發(fā)展社區(qū)老小融合模式未保機構(gòu)，到2025年縣級未保機構(gòu)覆蓋率達到70%以上,，鎮(zhèn)（街）未保站覆蓋率達到65%以上,。完善監(jiān)測預(yù)防、強制報告,、應(yīng)急處置,、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”的流動及留守兒童關(guān)愛保護機制,，保障好他們生活,、教育等方面的合法權(quán)益。

加快基本公共服務(wù)均等化改革

提升公共服務(wù)水平

近年來,，陜西省始終圍繞人民群眾關(guān)心的熱點問題,，著力提升公共服務(wù)水平，實現(xiàn)婚姻登記及殘疾人兩項補貼跨省通辦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋,。下一步，將圍繞提升服務(wù)效能,、群眾滿意度,，重點抓好四方面改革任務(wù)。

持續(xù)深化“五社聯(lián)動”改革,，探索“社會組織+民政”“志愿服務(wù)+民政”等機制,，綜合運用購買服務(wù)、建設(shè)服務(wù)站點,、加強人員培訓(xùn)等多種方式,，增強基層服務(wù)能力，解決群眾急難愁盼問題,。

加強區(qū)劃地名管理,，建立黨委研究決策行政區(qū)劃調(diào)整事項工作機制，制定鄉(xiāng)級行政區(qū)劃審批程序,。推動有條件的功能區(qū)和行政區(qū)實行“區(qū)政合一”的管理體制,。實施“鄉(xiāng)村著名行動”，規(guī)范地名命名更名管理,。

按照殯,、葬,、祭、祀全閉環(huán)管理要求,，編制殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。回歸殯儀館公共服務(wù)性質(zhì),，制定基本殯葬服務(wù)目錄清單,，整治殯葬領(lǐng)域價格虛高等突出問題，大力推廣海葬,、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬,。

加大婚俗改革力度，著重治理高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí),，將婚事簡辦新辦,、拒絕高價彩禮等寫入村規(guī)民約。

加強資源要素配置改革

主動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

2023年以來,，陜西省將民政項目用地全部納入國土空間規(guī)劃,，落實項目用地11萬畝，實施項目1300多個,，完成投資260多億元,，社會組織促成招商項目1045個，達成意向金額166億元,。下一步,，將從四方面推進改革工作。

加快推進民政項目建設(shè),，緊盯國家實施的重點項目,、以舊換新等機遇，聚焦養(yǎng)老,、殯葬等重點領(lǐng)域,，實施一批“小而美”、“嵌入式”服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目,，推動“銀發(fā)經(jīng)濟”“甜蜜經(jīng)濟”等成為新的經(jīng)濟增長點,。

開展社會組織助力高質(zhì)量發(fā)展專項行動，聚焦全省34個重點產(chǎn)業(yè)鏈,，大力培育經(jīng)濟類,、科技類社會組織，形成“一產(chǎn)業(yè)一協(xié)會”格局,。動員更多社會組織發(fā)揮資源,、技術(shù)、人才優(yōu)勢,，積極參與行業(yè)標準制定,、公共服務(wù)平臺搭建、舉辦展覽展銷,、招商洽談等活動,，助力陜西經(jīng)濟發(fā)展及鄉(xiāng)村全面振興。

加快福彩銷售擴點提面,，加大福利彩票發(fā)行力度,，在2023年實現(xiàn)50%增幅的基礎(chǔ)上，今年力爭銷量突破100億元,。

助力穩(wěn)崗就業(yè),，深挖養(yǎng)老服務(wù)、社會組織等重點領(lǐng)域就業(yè)潛力,，加大培訓(xùn)力度,，今年新增就業(yè)3萬人，為助力高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐,。

深化工作體制機制改革

推進民政領(lǐng)域改革任務(wù)落實落地

隨著機構(gòu)改革,，民政部門的職能進一步向基本民生保障和基本社會服務(wù)等方面優(yōu)化，職責(zé)更聚焦,、主業(yè)更突出,、使命更艱巨。下一步,，陜西民政部門將在破解民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策,、制度、手段等瓶頸難題上下功夫,。

加快推進民政社會化建設(shè),。主動爭取黨委、政府對民政工作的重視及支持,，推動將民政改革任務(wù)納入黨委,、政府改革目錄和專項督查。發(fā)揮好各類議事協(xié)調(diào)機制作用,，共同破解難點堵點問題,。用好市場機制，發(fā)揮社會組織作用,，有效調(diào)動社會資源投入民政服務(wù),。

加快推進民政規(guī)范化建設(shè)。加強政策研究,、民政立法等工作,，推動社會救助、殯葬管理等重點領(lǐng)域立法,。統(tǒng)籌安全與發(fā)展,，加大民政領(lǐng)域風(fēng)險隱患整治力度,，防止發(fā)生“破防”事件。

加快推進民政信息化建設(shè),。用好“智慧民政”一體化服務(wù)平臺,，推進民政業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，通過數(shù)字賦能,、流程再造,、模式創(chuàng)新，倒逼制度重塑,，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦,、馬上辦、一次辦”,，讓群眾就近就便享受到民政服務(wù),。