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北京市海淀區(qū)北太平莊街道舉辦“攜手共筑·幸福晚年”養(yǎng)老互助社成果展活動,。圖為老人們現(xiàn)場表演手指操等節(jié)目,。

北京市豐臺區(qū)北宮鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員上門為居家,、高齡老人進行健康檢查,。

北京市西城區(qū)月壇街道市民服務(wù)中心組織老年人參加趣味游園會,。

北京市門頭溝區(qū)大峪街道養(yǎng)老服務(wù)中心為周邊老年人提供日間照料,、老年助餐等服務(wù),。

北京市石景山區(qū)八角街道八角北里社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站工作人員使用益智卡片幫助老年人進行認(rèn)知訓(xùn)練,。

文/本報記者   安   娜   圖/任曉宇

人口老齡化是我國當(dāng)前和今后較長一段時期的基本國情,。有效應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局,，事關(guān)億萬百姓福祉,，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義,。近年來,，北京市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示批示精神為根本遵循，立足首都城市戰(zhàn)略定位和人口老齡化發(fā)展趨勢,，聚焦老年人多元化,、多樣化、多層次的服務(wù)需求,，深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計,，逐步完善社會保障,、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐體系，積極推進老年友好型社會建設(shè),，新時代首都老齡事業(yè)發(fā)展取得積極成效,。

加強頂層設(shè)計?老齡政策體系更加完善

北京市委、市政府高度重視老齡工作,，進一步加強老齡事業(yè)頂層設(shè)計,，制定實施《北京市積極應(yīng)對人口老齡化實施方案（2021年—2025年）》《關(guān)于加強新時代首都老齡工作的實施意見》。北京市委深改委會議,、市政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于加強“老老人”服務(wù)保障的若干措施》,。市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》，各部門出臺配套措施，為老齡事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。這些政策措施,，全面對標(biāo)中央要求，明確北京市積極應(yīng)對人口老齡化的總體思路,、工作目標(biāo)和重點任務(wù),，從北京市老齡工作實際出發(fā)，穩(wěn)步提高老年民生保障和福利水平,，全面創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)模式,，積極推動老年友好型社會建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，形成具有首都特色的積極應(yīng)對人口老齡化“北京模式”,。

堅持以人為本?保障水平穩(wěn)步提高

北京市逐年提高養(yǎng)老金水平。今年,，該市繼續(xù)按照定額調(diào)整,、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法提高退休人員基本養(yǎng)老金，保持向退休時間早,、連續(xù)工齡和繳費年限長的退休人員加大傾斜力度,。這已經(jīng)是北京市連續(xù)第32次增加退休人員基本養(yǎng)老金，惠及全市330余萬名退休人員,，讓他們更好共享社會發(fā)展成果,。

北京市不斷完善醫(yī)療保障制度，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的集基本醫(yī)療保險,、大病醫(yī)療保險,、醫(yī)療救助、普惠性商業(yè)補充醫(yī)療保險以及其他各類商業(yè)健康保險產(chǎn)品于一體的多層次醫(yī)療保障體系,，基本覆蓋城鄉(xiāng)全體老年人,。

北京市關(guān)注特殊困難老年群體服務(wù)保障，統(tǒng)籌實施困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼,、失能老年人護理補貼,、高齡老年人津貼等制度，出臺困境家庭老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)補助政策,，確保有入住機構(gòu)需求的經(jīng)濟困難“老老人”住得起,、住得上養(yǎng)老機構(gòu)。

緊貼服務(wù)需求  特色養(yǎng)老服務(wù)體系加快形成

北京市創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式,，按照“培育一類主體,、構(gòu)建兩種模式、實現(xiàn)全面覆蓋”的總體思路,，依托市場主體開展試點,，探索形成了以“一清單,、一平臺,、一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系,。布局建設(shè)100家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，制定“兩指引,、一方案,、一協(xié)議”，形成建設(shè),、驗收,、效能評估管理閉環(huán)。截至目前,，已完成驗收60家,，其余40家建設(shè)工作正在有序推進。針對“老老人”和重度失能失智老年群體照護難題,，北京市組織市場主體推出不同內(nèi)容,、不同價位的24小時普惠居家護理服務(wù)套餐，累計簽約長期上門居家照護服務(wù)近1800單,。發(fā)展養(yǎng)老家庭照護床位,，已累計建設(shè)運營2.2萬張。在養(yǎng)老助餐方面,，北京市積極完善老年助餐服務(wù)體系,，推動城六區(qū)51家400平方米以上養(yǎng)老驛站轉(zhuǎn)型升級、開辦社區(qū)餐廳,，鼓勵社會餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐,，累計建成運營養(yǎng)老助餐點2256家，覆蓋全市四分之三的城鄉(xiāng)社區(qū),，累計服務(wù)老年人12萬人,，提供助餐服務(wù)2788萬人次。

北京市積極搭建綜合為老服務(wù)平臺,，上線養(yǎng)老服務(wù)供需對接數(shù)字化平臺“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”及配套小程序,，匯集全市養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老驛站,、養(yǎng)老助餐點,、養(yǎng)老人才、志愿服務(wù),、京津冀養(yǎng)老等海量養(yǎng)老服務(wù)資源,，形成養(yǎng)老地圖，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通查”,、服務(wù)信息“一網(wǎng)展現(xiàn)”,、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)訴求“一網(wǎng)通答”。目前,，平臺日均訪問量約4.5萬人次,，總訪問量近2000萬人次。

北京市狠抓養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，連續(xù)多年深入開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全隱患集中排查和專項整治工作,，推進養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行養(yǎng)老服務(wù)合同網(wǎng)簽,，累計網(wǎng)簽7.04萬份,，基本實現(xiàn)在院老年人全覆蓋，從源頭上有效防范大額預(yù)付費和非法集資等風(fēng)險,。

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施十周年,。多年來，北京市不斷深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展,，建立京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作組機制,，進一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)政策協(xié)同、項目協(xié)同,、人才協(xié)同,、醫(yī)養(yǎng)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同和行業(yè)協(xié)同,。在“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”設(shè)置“京津冀養(yǎng)老”板塊,，搭建線上供需對接平臺，展示北京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)575家,，展示津冀優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)51家,、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老項目58個。

倡導(dǎo)友好理念  老年友好型社會建設(shè)持續(xù)推進

北京市開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建,，東城區(qū)東花市街道東花市南里社區(qū),、西城區(qū)什剎海街道柳蔭街社區(qū)等93個社區(qū)被命名為全國示范性老年友好型社區(qū)。推進“智慧助老”行動,，根據(jù)老年人就醫(yī),、出行、社交,、購物等智能手機重點使用方向,，開展“我教老人用手機”“老年人智能技術(shù)應(yīng)用能力提升”等活動300余場，逐步解決老年人“數(shù)字鴻溝”問題,。營造養(yǎng)老,、孝老、敬老的社會氛圍,，連續(xù)14年開展“孝星”“孝順榜樣”評選命名活動,，累計命名“孝星”5.9萬名,、“孝順榜樣”140名。創(chuàng)新老年人權(quán)益保護服務(wù)模式,，面向高齡,、失能、獨居,、殘疾等特殊困難老年人開展權(quán)益保護服務(wù),，幫助行為能力較弱的特殊困難老年人解決委托代理及監(jiān)護問題；組織開展普法宣傳教育和培訓(xùn)活動,，連續(xù)多年開展老年人防詐騙專項行動，增強廣大老年群體識騙防騙能力,。推動助老志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展,，深化助老志愿服務(wù)模式，全市志愿服務(wù)組織廣泛開展各類助老志愿服務(wù)活動,；推進老黨員先鋒隊,、老干部宣講團隊伍建設(shè)，引導(dǎo)老干部發(fā)揮優(yōu)勢參與社會治理,。2023年9月,，北京市上線“京彩時光”志愿信息平臺。一年來,，該平臺持續(xù)助力為老志愿服務(wù),，累計注冊志愿者4467人、服務(wù)老年人9.43萬人次,、服務(wù)時長2.6萬小時,，助老志愿服務(wù)形式多樣，志愿者數(shù)量穩(wěn)步提高,。

發(fā)揮市場機制作用  老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

北京市深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，調(diào)動社會力量積極性，進一步放寬準(zhǔn)入條件,，大力培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老企業(yè)和機構(gòu),。在政策供給方面，加強政策保障與支持,，通過調(diào)整優(yōu)化政府補貼結(jié)構(gòu),、補貼方式和補貼方向，發(fā)揮有限財政補貼的杠桿效應(yīng)撬動整體養(yǎng)老服務(wù)市場,。在產(chǎn)業(yè)布局方面,，圍繞失能照護、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng),、康復(fù)輔具,、適老化改造等重點領(lǐng)域,，加快培育養(yǎng)老服務(wù)主體產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè),，一體化發(fā)展覆蓋“產(chǎn),、學(xué)、研,、銷,、用”上下游產(chǎn)業(yè)鏈。在設(shè)施建設(shè)方面,，在確?？臻g布局合理、交付設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，由政府無償提供設(shè)施,，幫助市場主體從重資產(chǎn)運營當(dāng)中解脫出來，改變市場主體投資養(yǎng)老回報周期長,、運營難度大等局面,，讓其輕裝上陣，專注于提供普惠型養(yǎng)老服務(wù),。在行業(yè)監(jiān)管方面,，聚焦安全質(zhì)量和行業(yè)發(fā)展秩序，完善源頭監(jiān)管,、過程監(jiān)管,、績效監(jiān)管機制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的良規(guī)善治,。