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山東省民政廳社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)  姬升峰

社會(huì)組織是新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量,。發(fā)揮社會(huì)組織作用,，助力民政事業(yè)發(fā)展，是貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,、落實(shí)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要,，是進(jìn)一步壯大民政工作力量,、夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)、增強(qiáng)民政創(chuàng)新活力,、豐富民政服務(wù)手段,、提升民政服務(wù)質(zhì)效、破解基層治理難題的迫切需要,。實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須加快構(gòu)建民政領(lǐng)域社會(huì)組織多元化發(fā)展格局，建設(shè)一支類型齊全,、管理規(guī)范,、可用可靠的社會(huì)組織隊(duì)伍，培育一批適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展需要的骨干型社會(huì)組織,，打造一批具有示范引領(lǐng)作用的社會(huì)組織服務(wù)品牌,。

發(fā)揮民政救助“服務(wù)員”作用。要支持社會(huì)組織發(fā)揮公益屬性和專業(yè)優(yōu)勢(shì),，為救助對(duì)象提供入戶訪視,、照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練,、就醫(yī)陪護(hù),、托管照看等生活幫扶服務(wù),，依據(jù)困難類型、困難程度就近就便實(shí)施差異化救助,，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織開展“救急難”工作,。支持專業(yè)社會(huì)力量實(shí)施“救助+服務(wù)”，為救助對(duì)象提供家庭和社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié),、心理疏導(dǎo),、精神撫慰、能力提升,、社會(huì)融入等服務(wù),，緩解救助對(duì)象困難，促進(jìn)家庭和美,、社會(huì)和諧,。發(fā)揮專業(yè)力量和志愿服務(wù)組織“鐵腳板”功能，協(xié)助民政部門開展低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估,、建檔訪視,、需求分析、主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、困難預(yù)警等工作,，開展流浪乞討人員搜尋查找、冬送溫暖,、夏送清涼等事務(wù),，廣泛鏈接社會(huì)資源，有效彌補(bǔ)政府資源不足,。

發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)“生力軍”作用,。要支持社會(huì)組織以滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，積極承接助餐,、助浴,、助潔、助急,、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，提供價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老剛需服務(wù),。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營(yíng),，鼓勵(lì)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營(yíng),，提高社會(huì)化服務(wù)水平,，推動(dòng)品牌化發(fā)展、連鎖化運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮各級(jí)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù),，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織開展面向老年人的慈善捐贈(zèng)、慈善信托等公益慈善活動(dòng),，提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平,。

發(fā)揮兒童關(guān)愛“及時(shí)雨”作用。要發(fā)揮兒童類救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和基金會(huì)作用,，為困境兒童提供困難救助,、心理健康、安全保護(hù),、社會(huì)融入等關(guān)愛服務(wù),，搭建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，全方位促進(jìn)困境兒童持續(xù)健康成長(zhǎng),。推動(dòng)建立縣級(jí)兒童主任協(xié)會(huì),，積極參與困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合村（居）兒童主任,、網(wǎng)格社工及教師等專業(yè)力量,，根據(jù)困境兒童風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)采取緊急干預(yù)保護(hù),、社工結(jié)對(duì)關(guān)愛等措施,，提升困境兒童精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、專業(yè)關(guān)愛水平,。發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，有效參與公共服務(wù)提供,、權(quán)益保障,、成長(zhǎng)空間和發(fā)展環(huán)境建設(shè)等工作，助力打造城市兒童友好空間,。

發(fā)揮老齡社會(huì)“建設(shè)者”作用,。要引導(dǎo)社會(huì)組織參與“銀齡行動(dòng)”，立足行業(yè)特點(diǎn),，搭建促進(jìn)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的橋梁紐帶,，引導(dǎo)老年群體參與基層治理、文教衛(wèi)生,、鄉(xiāng)村振興等活動(dòng),，營(yíng)造濃厚的敬老孝老社會(huì)氛圍。推動(dòng)有條件的社區(qū)普遍建立老年協(xié)會(huì)等為老類社會(huì)組織，積極開展老年教育,、健康養(yǎng)生,、文體娛樂、權(quán)益保障宣傳等活動(dòng),，豐富老年人的精神文化生活,。加快發(fā)展為老志愿服務(wù)組織，搭建志愿服務(wù)平臺(tái),，設(shè)置為老服務(wù)項(xiàng)目,，充實(shí)志愿服務(wù)力量，積極參與特殊困難老年人探訪關(guān)愛等服務(wù)活動(dòng),。

發(fā)揮慈善事業(yè)“助推器”作用,。要不斷壯大慈善主體力量，引導(dǎo)符合慈善組織條件的社會(huì)組織積極認(rèn)定為慈善組織,，推動(dòng)慈善組織實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的穩(wěn)步增長(zhǎng),，鼓勵(lì)有意愿、有能力的社會(huì)組織積極參與公益慈善事業(yè),，廣泛開展慈善活動(dòng),。支持社會(huì)組織發(fā)揮鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與慈善組織合作,，積極承接運(yùn)營(yíng)慈善項(xiàng)目，提升慈善項(xiàng)目規(guī)范化,、專業(yè)化,、品牌化水平。實(shí)施“慈善組織+”,，引導(dǎo)慈善組織依據(jù)章程,、業(yè)務(wù)范圍和專長(zhǎng)，加強(qiáng)與社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù),、困境兒童保障、殘疾人福利等工作的有效銜接,，助力民政事業(yè)發(fā)展,。

發(fā)揮婚喪習(xí)俗改革“宣傳隊(duì)”作用。要加強(qiáng)婚喪領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),，強(qiáng)化行業(yè)自律,，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定從業(yè)公約,，大力宣傳普及婚喪習(xí)俗改革政策規(guī)定,，深化農(nóng)村移風(fēng)易俗,，助力培育文明新風(fēng)尚。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有需求的個(gè)人或家庭提供規(guī)范,、專業(yè),、貼心的婚姻家庭輔導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村紅白理事會(huì)建設(shè),，強(qiáng)化教育培訓(xùn),，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和基層社會(huì)治理中倡樹新典型、傳遞正能量,。

發(fā)揮民政文化“傳承人”作用,。要支持社會(huì)組織在民政工作中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新時(shí)代民政事業(yè)有機(jī)結(jié)合,，深耕民政特色文化,。鼓勵(lì)社會(huì)組織打造多元民政文化體系，堅(jiān)持以“敬”為榮,，傳承孝道文化,；以“愛”為魂，厚植慈幼文化,；以“助”為樂,，弘揚(yáng)慈善文化；以“合”為本,，發(fā)展社團(tuán)文化,；以“儉”為尚，拓展婚俗文化,；以“安”為先,，創(chuàng)新殯葬文化。引導(dǎo)社會(huì)組織參與地名文化保護(hù)和“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,，加強(qiáng)地名文化挖掘,、研究、傳承和利用,，定期組織地名文化公益活動(dòng),，開展地名文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等宣傳普及活動(dòng),，賦能鄉(xiāng)村文化振興。

發(fā)揮政策研究“智囊團(tuán)”作用,。要堅(jiān)持“建好,、管好、用好,、服務(wù)好”社會(huì)組織的工作思路,，加快民政領(lǐng)域?qū)＜谊?duì)伍建設(shè)，支持社會(huì)組織發(fā)揮專家智庫和參謀助手作用，積極參與民政工作調(diào)查研究,、政策理論研究,、發(fā)展規(guī)劃制定等工作，協(xié)助推動(dòng)民政工作改革創(chuàng)新,，促進(jìn)民政政策落實(shí)落地,。圍繞加強(qiáng)和規(guī)范專家?guī)旃芾恚冒l(fā)揮專家輔助決策作用,，制定專家?guī)旃芾碇贫?，?duì)專家?guī)旖ㄔO(shè)目的、建設(shè)原則,、參與公共決策事項(xiàng)范圍等作出明確規(guī)范,，提出嚴(yán)格要求，促其高效發(fā)揮作用,。