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浙江省民政廳黨組書記、廳長   陳   斌

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，開啟了新時代全面深化改革的實踐續(xù)篇、新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是黨的歷史上又一個里程碑。一是彰顯了舉旗定向、勵精圖治的戰(zhàn)略定力。全會深入總結新時代全面深化改革取得的歷史性成就，深刻揭示偉大變革背后的深層邏輯和“兩個確立”的決定性意義，傳遞出中國共產(chǎn)黨將團結帶領全國各族人民堅定不移擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，高舉改革開放偉大旗幟，進一步開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅定意志和堅強決心。二是奏響了氣勢如虹、勇闖藍海的改革強音。全會總結提煉了黨的十八屆三中全會以來，黨領導全面深化改革取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗，把黨對全面深化改革和中國式現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識提升到了新的高度，進一步豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想，并清晰擘畫了深化改革發(fā)展的“四梁八柱”，在理論和戰(zhàn)略層面提供了有力思想武器和明確實踐指引。三是飽含著為民愛民、人民至上的真情大義。堅持從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，系統(tǒng)部署推進積極應對人口老齡化、健全社會救助體系、支持發(fā)展公益慈善事業(yè)等群眾急難愁盼的各領域改革，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人民群眾的深切關懷，必將讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及全體人民，調動起億萬人民支持改革、參與改革、擁護改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

近年來，在習近平總書記關于全面深化改革重要論述指引下，浙江民政系統(tǒng)全力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，堅持一張藍圖繪到底，迭代形成全省民政事業(yè)改革發(fā)展五大體系，即“弱有眾扶、老有康養(yǎng)、善行浙江、共富單元、暖心優(yōu)享”，推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新突破。

回顧浙江“吃改革飯”“走創(chuàng)新路”的發(fā)展歷程，最堅實的保障是黨的全面領導，最深厚的源泉是基層首創(chuàng)，最顯著的特征是以人民為中心，民政工作亦是如此。對標黨的二十屆三中全會部署要求，浙江民政深切感到還有很長的路要走、還有很多難點堵點要突破：一是改革攻堅還需再深入，全省民政領域推進改革的抓手、舉措還不夠多，創(chuàng)新力度還不夠大；二是“三大差距”（地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入）還需再破題，尤其是山區(qū)海島和農村偏遠地區(qū)民政工作仍存在短板；三是業(yè)務融合還需再發(fā)力，民政業(yè)務點多面廣，基層場所、設施和力量整合還不夠有力，各類補貼和惠民項目統(tǒng)籌還不夠充分；四是政策供給還需再精準，不少改革創(chuàng)新缺乏政策制度保障，可持續(xù)性不強，與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應。

當前，改革已進入深水區(qū)，“剩下的都是難啃的硬骨頭”。下一步，浙江民政將堅決扛起肩負的促共富、增福祉的為民使命，切實答好改革為了人民、依靠人民、成果由人民共享的趕考之題，聚焦“三大場景”，攻堅“三項改革”，強化“三個保障”，力爭到2029年，全省民政事業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階。

錨定目標、明確方位，全面建設“三大場景”

注重系統(tǒng)集成，打造多方協(xié)同的共建場景。聚焦服務高質量發(fā)展，跳出民政、創(chuàng)新思維，打破條塊分割，牽頭謀劃推動，著力形成事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、社會力量共同投入的民生共建場景。

注重可感可及，打造均衡均等的共享場景。聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，針對人口布局變遷，精準對接需求，優(yōu)化資源配置，促進社會公平正義，著力形成基本公共服務一體化、優(yōu)質公共服務普惠普及的發(fā)展共享場景。

注重民生為本，打造幸福和諧的共富場景。聚焦縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入“三大差距”，在發(fā)展中保障和改善民生，增進人民福祉，著力形成民呼我為排憂解困、共同富裕路上一個不掉隊的全民共富場景。

篤行不怠、攻堅克難，全力深化“三項改革”

找準戰(zhàn)略性、全局性抓手，推動“牽一發(fā)動全身”的關鍵領域改革。理清政府、社會、家庭責任關系，合理引導形成清晰穩(wěn)定的養(yǎng)老預期。深化“老有康養(yǎng)”集成改革。謀劃建設“一核多區(qū)”的銀發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，推進公辦養(yǎng)老機構國企化改革，培育養(yǎng)老等相關領域新質生產(chǎn)力；建立以“六助”（助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急）為核心的“愛心卡”制度，推動老年助餐方便可及、安全可靠、持續(xù)發(fā)展；用好4億元超長期國債進行適老化改造，提升老年人的居家養(yǎng)老獲得感。深化低收入人口綜合幫扶集成改革，積極開展服務類救助試點，推進社會救助服務聯(lián)合體規(guī)范運行，有效整合社會救助與慈善幫扶資源。

找準深層次、長期性矛盾，推動“一子落滿盤活”的突出問題改革。探索慈善組織和社會組織協(xié)同監(jiān)管改革，強化一體化監(jiān)管和規(guī)范引導，深入實施“陽光慈善”工程，確保慈善事業(yè)發(fā)展公開透明有序；推進殯葬綜合一體監(jiān)管改革，深入開展殯葬領域突出問題集中整治，迭代升級“浙里逝安”數(shù)字化應用，全面歸集殯葬數(shù)據(jù)，及時預警處置違規(guī)問題；穩(wěn)步推進民生服務綜合體建設，整合空間場地、服務力量、資金資源，推動“一老一小”等公共服務綜合集成，為群眾提供家門口的“一站式”優(yōu)質服務；持續(xù)深化婚俗改革，推動1個國家級、3批346個省市縣級婚俗改革實驗區(qū)建設，爭創(chuàng)全國婚俗改革示范區(qū)。

找準小切口、微創(chuàng)新課題，推動“民生所急、民心所向”的民生實事改革。推進特困人員縣域“一院供養(yǎng)”改革，適當減少機構總量、擴大單體規(guī)模，嚴格按規(guī)定配比工作力量，規(guī)模化運作降本增效；推動長三角結婚登記改革試點，在民政部指導下，加速推進舟山花鳥島、嘉興烏鎮(zhèn)等地長三角婚姻登記通辦試點，為全國推開探索有益經(jīng)驗。

加強領導、夯實基礎，全局強化“三個保障”

堅持黨建引領，把穩(wěn)思想之舵。始終堅持黨對改革的全面領導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅決落實“總書記有號召、黨中央有部署、浙江見行動”長效機制，確保改革始終沿著正確政治方向穩(wěn)步前進。

健全法規(guī)制度，探索長效之策。堅持破立并舉、先立后破，統(tǒng)籌把握政策完善和改革推進的時度效，創(chuàng)制完善民政領域法規(guī)制度，建立健全重大改革責任落實機制，強化督促檢查、定期評估機制，確保改革在法治軌道上平穩(wěn)運行。

統(tǒng)籌發(fā)展安全，夯實穩(wěn)定之基。堅持底線思維、極限思維，常態(tài)化開展安全風險隱患摸排整治，有效遏制重特大事故和突破道德底線的事件發(fā)生。同時，積極提煉和宣傳民政文化，加強新時代廉潔文化建設，全面提升民政干部隊伍“嚴真細實快”的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，營造改革創(chuàng)新的良好環(huán)境。