本報(bào)記者 周 亮 中國(guó)式現(xiàn)代化,民生為大。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)堅(jiān)持以人民為中心,對(duì)健全保障和改善民生制度體系作出重大部署,。這其中,民政部門(mén)主要承擔(dān)了哪些改革任務(wù),?將著重從哪些方面來(lái)推進(jìn)落實(shí),?9月23日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì),,民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陸治原,,部黨組成員,、副部長(zhǎng)唐承沛,部新聞發(fā)言人,、辦公廳(國(guó)際合作司)主任劉喜堂,,社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華,兒童福利司司長(zhǎng)郭玉強(qiáng)就有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn),。 著力健全四個(gè)體系 民政工作?;尽⒍档拙€(xiàn),、暖民心,、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展,,是保障和改善民生的重要內(nèi)容,。《決定》對(duì)民政領(lǐng)域改革作出系列決策部署,,涉及社會(huì)救助,、兒童權(quán)益保障,、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)、老齡工作和養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)組織管理,、慈善事業(yè)發(fā)展等方面,如何不折不扣地抓好改革任務(wù)落實(shí),,成為發(fā)布會(huì)上記者們共同關(guān)心的問(wèn)題,。 “民政部將堅(jiān)持以人民為中心,以制度建設(shè)為主線(xiàn),,強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,,突出體制機(jī)制改革,著力健全四個(gè)體系,?!标懼卧榻B,四個(gè)體系包括政策制度體系,、服務(wù)保障體系,、監(jiān)督管理體系和社會(huì)參與體系。 他表示,,民政部將加快制定深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,、推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)管理,、加強(qiáng)困境兒童福利保障等制度文件,,推動(dòng)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù),、殯葬等領(lǐng)域加快立法,;著力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),,同時(shí),研究制定“十五五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,補(bǔ)齊民政服務(wù)設(shè)施短板,,盤(pán)活存量資源,優(yōu)化服務(wù)資源配置,;抓緊在社會(huì)組織管理,、慈善事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域制定一批政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,推動(dòng)建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制,,運(yùn)用新型監(jiān)管機(jī)制手段,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,堅(jiān)持一手抓發(fā)展,、一手抓監(jiān)管,,促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域健康發(fā)展;以政府為主導(dǎo),,積極發(fā)揮市場(chǎng),、社會(huì)等多方力量,同時(shí)加強(qiáng)工作手段創(chuàng)新,,從傳統(tǒng)服務(wù)方式向法治化,、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化方式轉(zhuǎn)變,,推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展,。 “下一步,民政部將有針對(duì)性地制定具體政策措施,,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),,推動(dòng)民政領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展、新成效,?!标懼卧f(shuō)。 2035年,,中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型 截至2023年年底,,我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.97億。人口老齡化成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須面對(duì)的重大課題,。 “這里面既有挑戰(zhàn),,也有發(fā)展機(jī)遇?!标懼卧榻B,,近年來(lái),民政部認(rèn)真落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,,聚焦群眾養(yǎng)老服務(wù)需求,加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),,初步建立了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)制度體系,,“下一步,民政部將按照黨中央決策部署,,認(rèn)真實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,,把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,,加強(qiáng)和改進(jìn)老齡工作,,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。” 陸治原介紹,,在老齡工作方面,,民政部將認(rèn)真履行全國(guó)老齡辦職能,加強(qiáng)對(duì)老齡工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,形成應(yīng)對(duì)人口老齡化工作合力,;完善積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制,不斷健全社會(huì)保障體系,、養(yǎng)老服務(wù)體系,、健康支撐體系,構(gòu)建老年友好型社會(huì),;會(huì)同有關(guān)部門(mén)在優(yōu)待政策,、文體活動(dòng)、法律服務(wù),、志愿服務(wù),、科技助老、金融惠老等方面,,每年集中力量抓好辦成一些老年人可感可及的實(shí)事,。在養(yǎng)老服務(wù)方面,重點(diǎn)抓好四方面工作,,包括構(gòu)建貫通縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))三級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),;形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局;扶持培育專(zhuān)業(yè)化,、品牌化,、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體,擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi),,發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì),;加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,提供有質(zhì)量保障的養(yǎng)老服務(wù),,讓老年人安心,、放心。 “在全社會(huì)的共同努力下,,通過(guò)有效實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,,到2035年中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型,讓廣大老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),,共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,,安享幸福晚年。”陸治原表示,。 助餐是社會(huì)各界普遍關(guān)注的一項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù),。為了解決一餐熱飯問(wèn)題,2023年10月,,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》,;今年,老年助餐又列入全國(guó)老齡委為老民生實(shí)事,;2024年中央財(cái)政安排3億元引導(dǎo)資金,,支持發(fā)展老年助餐服務(wù);各級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施,,因地制宜探索創(chuàng)新,,為老年人提供了豐富多樣的助餐選擇。 “總體上看,,發(fā)展老年助餐服務(wù)取得了積極成效,,受到廣大老年人普遍歡迎?!碧瞥信姹硎?,下一步,民政部將進(jìn)一步完善政策措施,、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),、推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)J剑行蛲苿?dòng)老年助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效,。 健全基本民生保障制度 社會(huì)救助,、兒童和殘疾人福利制度是保障特殊困難群體衣食冷暖、促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性,、兜底性制度安排,。 近年來(lái),民政部緊緊圍繞健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分層分類(lèi)社會(huì)救助體系目標(biāo),,聚焦兜住底,構(gòu)建梯度救助格局,,做到覆蓋全面,;聚焦兜準(zhǔn)底,實(shí)施靶向救助,,做到精準(zhǔn)施救;聚焦兜牢底,,充分發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì),,做到協(xié)同高效,為困難群眾筑起了一道兜底保障安全網(wǎng)。 “民政部將持續(xù)深化社會(huì)救助改革,,推動(dòng)社會(huì)救助立法,,建立健全覆蓋全面、分層分類(lèi),、資源統(tǒng)籌,、綜合高效的中國(guó)特色社會(huì)救助體系,強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,,建立常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,,讓社會(huì)救助為困難群眾提供更多更好的保障?!标懼卧f(shuō),。 《決定》明確提出“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”。王金華介紹,,民政部將立足職責(zé),,從四個(gè)方面著手落實(shí)這一部署要求。一是繼續(xù)落實(shí)完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,,二是加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系建設(shè),,三是加快推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,四是抓緊完善相關(guān)法規(guī)制度,?!拔覀儗⒅ρa(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、提質(zhì)效,,為殘疾人提供更加穩(wěn)定、更高水平的民生保障和公共服務(wù),?!蓖踅鹑A說(shuō)。 今年8月,,民政部等21部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)方案》,,這是國(guó)家層面首個(gè)面向流動(dòng)兒童群體專(zhuān)門(mén)制定的關(guān)愛(ài)保護(hù)綜合性政策文件,有效填補(bǔ)了民生保障領(lǐng)域政策空白,。這次新聞發(fā)布會(huì)上,,記者們也關(guān)注流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)相關(guān)情況。 郭玉強(qiáng)介紹,,為了更好地關(guān)愛(ài)支持流動(dòng)兒童和留守兒童健康成長(zhǎng),,民政部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了一系列政策文件,成立了國(guó)務(wù)院婦兒工委流動(dòng)兒童和留守兒童權(quán)益保障工作小組,,召開(kāi)了小組全體會(huì)議,;召開(kāi)全國(guó)流動(dòng)兒童和留守兒童權(quán)益保障工作會(huì)議,,對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署和安排;開(kāi)展了“農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)”“流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)”,;指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員,、兒童主任以及各地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮作用,鑄牢基層基礎(chǔ),。 “下一步,,我們將切實(shí)發(fā)揮流動(dòng)兒童和留守兒童權(quán)益保障工作小組作用,會(huì)同相關(guān)部門(mén),,調(diào)動(dòng)各方力量,,建章立制,扎實(shí)工作,,不斷提升流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作水平,。”郭玉強(qiáng)說(shuō),。 推進(jìn)社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)改革 民政工作既有民生保障職責(zé),,又有服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),,民政部門(mén)引導(dǎo)動(dòng)員廣大社會(huì)組織發(fā)揮積極作用,,促進(jìn)慈善事業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),完善鄉(xiāng)村地名命名長(zhǎng)效機(jī)制,,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相得益彰,。 在社會(huì)組織方面,劉喜堂介紹,,近年來(lái),,民政部扎實(shí)做好社會(huì)組織登記管理,引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)組織積極擔(dān)當(dāng)作為,,具體體現(xiàn)為“四個(gè)助力”,。一是助力科技創(chuàng)新,全國(guó)大約有2.4萬(wàn)家社會(huì)組織活躍在科技與研究領(lǐng)域,,其中530家在民政部登記,;二是助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民政部部署開(kāi)展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),,推動(dòng)全國(guó)10萬(wàn)余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)當(dāng)好政府的助手,、企業(yè)的幫手和行業(yè)的推手;三是助力鄉(xiāng)村振興,,民政部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),,截至目前,已引導(dǎo)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)社會(huì)組織共參與實(shí)施了鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目近3萬(wàn)個(gè),,投入資金超過(guò)350億元,;四是助力國(guó)際合作,,民政部鼓勵(lì)在華設(shè)立國(guó)際科技組織,支持國(guó)際科技組織擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作,,參與全球科技治理。 在慈善事業(yè)方面,,最受關(guān)注的就是今年9月5日正式施行的新修改后的慈善法,,以及目前已經(jīng)出臺(tái)并施行的3個(gè)配套規(guī)章——《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》《慈善組織認(rèn)定辦法》。 “下一步,,我們將聚焦貫徹落實(shí)慈善法,,堅(jiān)持‘一手抓促進(jìn)、一手抓監(jiān)管’,,從三方面推動(dòng)公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。”劉喜堂說(shuō),,首先是加強(qiáng)制度建設(shè),。民政部將制修訂8項(xiàng)規(guī)章政策,涉及慈善組織管理,、慈善信托,、公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)管理、信息公開(kāi)等內(nèi)容,,加強(qiáng)制度建設(shè),。此外,還將研究制定推進(jìn)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件,、推動(dòng)修訂《基金會(huì)管理?xiàng)l例》,。通過(guò)上述法規(guī)政策“組合拳”,為公益慈善行為定制度,、立規(guī)矩,。同時(shí),民政部還將強(qiáng)化慈善監(jiān)管,、完善引導(dǎo)支持機(jī)制,,營(yíng)造全民慈善、人人慈善的社會(huì)氛圍,。 在區(qū)劃地名方面,,2023年5月,民政部學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),,開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,。實(shí)施至今,全國(guó)已規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名43萬(wàn)條,,設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志33萬(wàn)塊,,安裝樓門(mén)牌1442萬(wàn)塊,,鄉(xiāng)村地名網(wǎng)進(jìn)一步織密;全國(guó)23個(gè)省份建立地名保護(hù)名錄制度,,3萬(wàn)多條鄉(xiāng)村老地名納入保護(hù)范圍,,優(yōu)秀地名文化價(jià)值不斷彰顯;互聯(lián)網(wǎng)地圖平臺(tái)規(guī)范標(biāo)注鄉(xiāng)村地名900余萬(wàn)條,,群眾自主采集農(nóng)家樂(lè),、采摘園等興趣點(diǎn)80余萬(wàn)條,導(dǎo)航量累計(jì)超100億人次,,地名賦能作用持續(xù)顯現(xiàn),;加大山水林田湖草沙命名力度,通過(guò)建立部門(mén)間數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制,,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供支持,,地名的基礎(chǔ)性作用不斷加強(qiáng)。 唐承沛表示,,民政部將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,,抓好“起名”基礎(chǔ),創(chuàng)新“用名”方式,,豐富“揚(yáng)名”內(nèi)涵,,塑造“著名”品牌,使美麗鄉(xiāng)村“有名有實(shí)”“聲名遠(yuǎn)揚(yáng)”,,以鄉(xiāng)村“著名”助力鄉(xiāng)村振興,。