圖為陜西省西安市碑林區(qū)張家村街道白廟社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施里,老年人在參加“銀鈴妙學(xué)”活動,,豐富業(yè)余生活,。王 巍 攝 本報(bào)記者 閆 潔 “要緊扣居民實(shí)際需要特別是‘一老一小’等重點(diǎn),不斷提高社區(qū)服務(wù)水平,?!?月11日,習(xí)近平總書記在甘肅省蘭州市安寧區(qū)棗林西社區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào),,民生為大,、民生為要,黨中央十分關(guān)心老年人的幸福安康,,各地各有關(guān)部門在養(yǎng)老,、醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)等方面下了很大的功夫,要堅(jiān)持做下去,,越做越好,。 如何努力推動國家的惠民政策落地見效?今年以來,,陜西省西安市碑林區(qū)民政局遵循“政府主導(dǎo),、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則,按照“以需定建,、一社一案”的方式,,高起點(diǎn)推動、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、高水平建設(shè),,推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作,讓群眾走出家門幾分鐘就能到達(dá)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,,以及家政便民,、社區(qū)助餐等服務(wù)中心,在家門口就可以享受“一站式”的便民服務(wù),,切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居民的獲得感和幸福感,。 場地從哪里來—— 多渠道挖掘閑置資源 碑林區(qū)是西安市二環(huán)內(nèi)的老城區(qū),有8個(gè)街道,、105個(gè)社區(qū),、1472個(gè)小區(qū),常住人口75.68萬人,,人口密度每平方公里3.2萬人,。在如此擁擠的地方推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè),能夠完整利用的公共空間實(shí)在有限,,“大部分社區(qū)都不具備建設(shè)綜合體的條件,,‘插花式’建設(shè)是最經(jīng)濟(jì),、最有效、最便捷的選擇,?!北謪^(qū)民政局局長韓海若介紹。 為此,,區(qū)嵌入式工作專班分為3組,,聯(lián)合相關(guān)街道、社區(qū)在全區(qū)開展了3輪實(shí)地踏勘,,最終遴選出19個(gè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn),,計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)完成。此外,,將社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)和“一刻鐘便民生活圈”建設(shè),、老舊小區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合,多渠道挖掘閑置場地資源6處,。同步摸排其他非試點(diǎn)社區(qū)各類資源,,做好“項(xiàng)目儲備”。 8月30日下午,,街道,、社區(qū)及專業(yè)團(tuán)隊(duì)相關(guān)人員對文藝路街道環(huán)南路社區(qū)嵌入式服務(wù)場地進(jìn)行初步勘察,為后期社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)做好準(zhǔn)備,。這里以前是長慶西儀和平門服務(wù)站,,綜合考慮后改建成社區(qū)嵌入式綜合服務(wù)中心。作為碑林區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)之一,,建成后將為社區(qū)居民提供兒童托管,、社區(qū)助餐、健身娛樂等服務(wù),。 環(huán)南路社區(qū)黨委書記鄧菊梅感慨道:“當(dāng)初為找一塊適合建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施的場地可是下了大功夫,。區(qū)嵌入式工作專班和街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào),社區(qū)反復(fù)摸底,,幾乎把社區(qū)所有的角落都走遍了,。” 居民需要哪些服務(wù)—— 一社一案,,按需精準(zhǔn)嵌入 “咱們社區(qū)需要嵌入什么服務(wù)功能,,請大家說一說?!?/p>
“我看別的社區(qū)有食堂,,咱們社區(qū)也應(yīng)該建一個(gè),以后我們這些老年人不用出小區(qū)就能吃上飯了,?!?/p>
“我覺得要建幾處兒童游樂場,,孩子們出來也有個(gè)玩耍的地方?!?/p>
今年5月,在張家村街道交通社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求座談會上,,居民代表你一言我一語地說著自己的建議,。 “很多需求是在調(diào)研中清晰起來的。例如,,我們轄區(qū)大學(xué)南路小學(xué)周邊有很多托管班,,本以為居民對兒童托管的需求不會太高了,但通過反復(fù)調(diào)研得知,,大部分居民還是希望社區(qū)嵌入式服務(wù)能有兒童托管這項(xiàng)功能,,這樣就可以解決家長的接送難題?!苯煌ㄉ鐓^(qū)黨委書記董婷介紹,。 交通社區(qū)只是碑林區(qū)社區(qū)嵌入式服務(wù)需求調(diào)研的一個(gè)縮影。居民最需要什么樣的服務(wù),?社區(qū)都有哪些可利用的資源,?不同規(guī)模、區(qū)位和類型的社區(qū)對服務(wù)設(shè)施的需求不同,,該如何合理配置資源滿足居民的需求,?碑林區(qū)民政局問需于民,讓居民成為理想生活圈的共建者,。 對照國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則(試行)》,,碑林區(qū)民政局聚焦“一老一小”群體和居民群眾普遍的剛需,采取“線上+線下”的方式,,通過調(diào)查問卷,、入戶走訪等形式,多維度了解居民需求,,并從回收的15765份問卷中遴選出居民最急需的家門口服務(wù),,實(shí)現(xiàn)“以需定供、一社一案”,。 服務(wù)設(shè)施怎么建—— 讓專業(yè)的人做專業(yè)的事 有了場地,、掌握了居民需求,怎樣合理規(guī)劃好各類服務(wù)設(shè)施,,是社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要解決的第三個(gè)問題,。碑林區(qū)的解決方案是“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。按照“一社區(qū)一方案”的規(guī)劃策略,,以“一地圖,、一網(wǎng)絡(luò),、一展廳、一品牌”的建設(shè)思路,,主動邀請有實(shí)力,、有經(jīng)驗(yàn)的國有企業(yè)共同參與,對全區(qū)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),、統(tǒng)一建設(shè)改造,、統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù)”。 在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,,專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)結(jié)合各試點(diǎn)區(qū)域位置,、場地面積、周邊配套服務(wù)設(shè)施等,,按照“以需定供”的原則,,進(jìn)行“一社一案”方案設(shè)計(jì)。區(qū)嵌入式工作專班聯(lián)合專業(yè)團(tuán)隊(duì)及相關(guān)街道,、社區(qū),,對19個(gè)試點(diǎn)社區(qū)36個(gè)點(diǎn)位的設(shè)計(jì)方案逐一審定,做到“一社一案”,。 比如,,張家村街道西何社區(qū)居民對養(yǎng)老、文化等方面的需求較多,,方案設(shè)計(jì)就圍繞“孝老,、敬老、健康”三大板塊,,設(shè)立了日間照料中心和健康服務(wù)站,,還利用村史文化館開展文化活動,滿足居民的精神文化需求,。 社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施既要建得起又要用得好,。為避免“建設(shè)時(shí)轟轟烈烈,運(yùn)營時(shí)冷冷清清”,,碑林區(qū)堅(jiān)持“運(yùn)營前置”的思路,,以社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營品牌化、連鎖化,、規(guī)?;癁槟繕?biāo),聯(lián)動多方資源,,建立運(yùn)營資源庫,,實(shí)現(xiàn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施“建用無縫銜接、服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)”,。目前,,全區(qū)儲備養(yǎng)老服務(wù),、托育托管、社區(qū)助餐,、家政便民等后續(xù)運(yùn)營資源庫60余家,。項(xiàng)目正式運(yùn)營后,還將根據(jù)居民群眾的反饋和實(shí)際運(yùn)營情況,,不斷完善和升級服務(wù)內(nèi)容,,確保社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建得起、用得好,、可持續(xù)。