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民政部社會組織服務(wù)中心主任郭芳

黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上,，科學(xué)謀劃進一步全面深化改革,，具有繼往開來的里程碑意義,。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對進一步全面深化改革作出總體安排和全面部署,，明確提出深化行業(yè)協(xié)會商會改革,、健全社會組織管理制度,、健全科技社團管理制度,、鼓勵在華設(shè)立國際科技組織等要求,。社會組織服務(wù)中心必須深入領(lǐng)會全會精神,，立足自身職責(zé)定位，積極為社會組織事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量,。

堅持正確的改革方法論,，準確把握中國特色社會組織發(fā)展之路的方向目標

作為推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，社會組織是經(jīng)濟社會高度發(fā)展的產(chǎn)物,。黨的十八大以來,，各級黨委、政府圍繞“中國特色社會組織發(fā)展之路”這一重大時代命題,，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),、大力強化法治建設(shè)、積極開展改革創(chuàng)新,、奮力推進高質(zhì)量發(fā)展,，社會組織領(lǐng)域發(fā)生了歷史性變革，成功走出了一條具有中國特色的社會組織發(fā)展之路,。但不可否認的是,，在社會組織從“多不多”“快不快”向“好不好”“穩(wěn)不穩(wěn)”轉(zhuǎn)變，從注重數(shù)量增長,、規(guī)模擴張向能力提升,、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型的大背景下，還有一些社會組織距離新時代發(fā)展要求仍有差距,，與黨和政府對社會組織的殷切期望,、社會大眾對社會組織的高度期盼仍有差距。新時代新征程,，社會組織創(chuàng)新發(fā)展必須立足世界百年未有之大變局,，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù),，堅持以馬克思主義中國化時代化的最新理論成果為指引，順應(yīng)國家發(fā)展的大趨勢和人民群眾的新期待,，充分發(fā)揮“四個服務(wù)”的功能作用,，為加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善,、競爭有序,、誠信自律、充滿活力的高質(zhì)量發(fā)展新格局作出不懈努力,。社會組織創(chuàng)新發(fā)展還要注重構(gòu)建以章程為核心的內(nèi)部治理機制和科學(xué)合理的決策機構(gòu),，優(yōu)化塑造機構(gòu)愿景、使命,、價值觀和人才培養(yǎng)體系,，持續(xù)完善專業(yè)化、社會化第三方監(jiān)督機制,，探索建立合規(guī)管理體系,，以自我革命精神走好新的趕考之路。

多舉措促進社會組織提質(zhì)增效,，為社會組織高質(zhì)量發(fā)展提供動力支持

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，圍繞社會組織管理服務(wù)職責(zé)，積極促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展,。要進一步改進和完善社會組織等級評估工作,。注重發(fā)揮評估“指揮棒”作用，加強分類研究,，強化政治引領(lǐng),，優(yōu)化評估指標，圍繞“更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力”等目標,，完善助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,、倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保、促進產(chǎn)業(yè)升級等評估指標,，引導(dǎo)社會組織服務(wù)國家戰(zhàn)略,。推進評估專家隊伍建設(shè)，完善評估專家評價機制,，改進評估方式方法,，拓展信息化手段在評估中的應(yīng)用，進一步提升評估工作規(guī)范化,、科學(xué)化水平,。拓展評估結(jié)果應(yīng)用，加強高等級社會組織宣傳推介，積極爭取在委托項目,、購買服務(wù),、稅收優(yōu)惠、評選先進等方面向評估等級較高的社會組織傾斜,，切實發(fā)揮高等級社會組織的示范作用,。要創(chuàng)新社會組織人才培育機制。開展社會組織人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)查,，摸清全國性社會組織人才隊伍底數(shù)，加強社會組織專業(yè)人才教育培養(yǎng),、評價使用和激勵保障等政策研究,，探索將社團會員管理員、勸募員等職業(yè)納入“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（1+X證書）”制度試點的路徑和方法,，提升社會組織從業(yè)人員的組織認同,、社會認同。積極推動對納入國家職業(yè)分類大典的社會組織特有職業(yè)進行研究開發(fā),，組織編制職業(yè)標準,，暢通社會組織從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。研究制定未來五年全國性社會組織教育培訓(xùn)規(guī)劃,，明確培訓(xùn)目標,，分類提出培訓(xùn)重點，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和組織形式,，健全培訓(xùn)課程體系,，不斷強化社會組織能力建設(shè)。要持續(xù)優(yōu)化社會組織登記服務(wù)工作,。探索推動社會組織電子證章建設(shè),，讓網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)多跑路、讓服務(wù)對象少跑腿,。加強窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，優(yōu)化工作流程，進一步強化服務(wù)意識,、增強服務(wù)觀念,、提升服務(wù)質(zhì)效。嚴格執(zhí)行登記服務(wù)窗口工作規(guī)范,，完善社會組織證書,、印章管理工作指引，引導(dǎo)社會組織學(xué)習(xí)借鑒,，強化防范化解風(fēng)險能力,。

扎實開展部管社會組織黨建質(zhì)量提升行動，為中國特色社會組織發(fā)展之路提供“民政樣本”

切實履行部管社會組織綜合黨委職責(zé),，強化改革創(chuàng)新,，注重實績實效,，持續(xù)深化部管社會組織黨建工作“兩個覆蓋”。要推動部管社會組織落實“第一議題”制度,。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,，將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅持不懈加強新時代黨的創(chuàng)新理論武裝,，不斷提高部管社會組織政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動部管社會組織高質(zhì)量發(fā)展的實際成效,。要聚焦部管社會組織“關(guān)鍵少數(shù)”管理。嚴格執(zhí)行部管社會組織負責(zé)人和黨組織負責(zé)人審核審批程序,，持續(xù)推進“雙向進入,、交叉任職”，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”作用,。完善部管社會組織黨組織書記抓黨建工作述職評議考核指標體系,，實現(xiàn)部管社會組織黨組織書記抓黨建現(xiàn)場述職全覆蓋，促進黨組織書記議黨建,、管黨建和抓黨建制度化,、常態(tài)化、長效化,。要深化部管社會組織黨支部標準化規(guī)范化建設(shè),。加大部管社會組織黨組織組建力度，逐步將聯(lián)合黨支部和功能型黨支部調(diào)整為實體黨支部,，強化黨支部陣地建設(shè),，推進部管社會組織“兩優(yōu)一先”評選工作常態(tài)化、制度化,。嚴把黨員入口關(guān),，注重在部管社會組織一線業(yè)務(wù)骨干中發(fā)掘培養(yǎng)黨員，通過鼓勵設(shè)置“黨員先鋒崗”,，樹立形象,、亮明身份等方式，不斷強化黨員意識,。進一步完善黨建工作管理模式,，健全黨建工作站指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員分片聯(lián)系,、定點指導(dǎo)工作機制,，充分發(fā)揮黨建工作站示范引領(lǐng)、帶動促進和橋梁紐帶作用，推動部管社會組織黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面進步,。要推進部管社會組織全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。綜合運用專項監(jiān)督,、實地檢查,、上門走訪等，加強對部管社會組織貫徹執(zhí)行黨章黨紀黨規(guī)情況的監(jiān)督檢查,，保障黨的路線方針政策在部管社會組織落地落實,。落實好相關(guān)規(guī)劃和辦法，制度化開展部管社會組織巡察,，盯住“人,、財、物,、事”和權(quán)力運行環(huán)節(jié)，推動巡察整改落地見效,。探索協(xié)同辦案模式,，對涉部管社會組織的存量問題線索進行綜合研判、分類處理,，有效運用“四種形態(tài)”,，嚴把部管社會組織換屆和屆中調(diào)整人選輿情排查和廉潔意見復(fù)核關(guān)。

助力社會組織事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展