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李可嘉　劉厚軍

2023年以來,，四川省民政部門不斷探索行業(yè)協(xié)會商會服務高質(zhì)量發(fā)展的新政策,、新路徑、新平臺,、新舉措,，扎實開展一系列有特色、有成效的行動,，著力推動全省近7000家行業(yè)協(xié)會商會管理更加規(guī)范,、作用更加彰顯。

科學謀劃

推動行業(yè)協(xié)會商會構(gòu)建良好生態(tài)

精心謀劃部署,。四川省委,、省政府多次召開專題會議,，強調(diào)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用,，更好促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展；分管領導專程走訪調(diào)研指導,，對行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展等工作提出具體要求,。省民政廳黨組多次專題研究部署，將行業(yè)協(xié)會商會服務高質(zhì)量發(fā)展納入重要議事日程,，形成主要領導親自推,、分管領導具體抓、職能處室主動做,、有關(guān)單位協(xié)同辦的工作格局,。

強化黨建引領。創(chuàng)新開展“紅色領航強基”黨組織“牽手”計劃,、黨組織示范創(chuàng)建“星火”計劃,、“大黨建+”聯(lián)學共建等活動，探索在行業(yè)協(xié)會商會決策機構(gòu)中建立黨組織,，完善黨組織參與重大決策機制等制度,，推動新成立的行業(yè)協(xié)會商會將黨建工作寫入章程，通過年度檢查,、等級評估,、抽查審計等措施強化黨建入章全覆蓋，推動黨建引領行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展,。

統(tǒng)籌一體推進,。全面啟動實施全省社會組織“賦能聚力”三年行動計劃，整合推進“紅色領航”“培優(yōu)增能”“強身健體”“守正清風”“聚力反哺”“提質(zhì)增效”六大工程,，有力開展行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展專項行動,，強化政治引領，抓好多元共育,，規(guī)范內(nèi)部治理,，健全綜合監(jiān)管,，促進作用發(fā)揮，努力夯實行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展基礎,。

守正創(chuàng)新

推動行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展

深入科學調(diào)研,。全省深入開展“分層級、分區(qū)域,、分類別”專題調(diào)研,，通過實地走訪、問卷調(diào)查,、案例分析,，形成《四川省行業(yè)協(xié)會商會服務構(gòu)建新發(fā)展格局調(diào)研報告》，系統(tǒng)研判行業(yè)協(xié)會商會的功能定位,、短板弱項和發(fā)展趨勢,，研究出臺助推行業(yè)協(xié)會商會服務高質(zhì)量發(fā)展的政策意見。

加強政策研制,。構(gòu)建完善“1+N”社會組織高質(zhì)量發(fā)展政策體系,，“1”即《關(guān)于進一步推動全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，“N”即《社會組織黨建工作手冊》《四川省社會組織換屆工作指引（試行）》《全省性社會組織談話提醒制度》《四川省社會組織內(nèi)部管理制度參考文本（2023年版）》《四川省業(yè)務主管單位主管社會組織管理辦法（參考文本）》等配套文件,，為行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展保駕護航,。

細化落實舉措。緊扣重點任務,，聚焦發(fā)展主題,，細化工作舉措，創(chuàng)新提出“五個一”工作思路：即開展一場專題大調(diào)研,，挖掘全省行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展?jié)摿?；爭取一批支持力量，?lián)動發(fā)改,、經(jīng)信,、商務、工商聯(lián)等相關(guān)部門形成合力,；開展一批試點,，在部分行業(yè)協(xié)會商會建立觀察點形成專力；出臺一系列支持政策,，激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展活力,；開展一系列專題活動，積極為行業(yè)協(xié)會商會搭建舞臺,，有力有序推進各項工作有力落實。

綜合監(jiān)管

推動行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化發(fā)展

創(chuàng)新監(jiān)管手段,。創(chuàng)新實施每月一提示“打非治亂”工作督促制度和“三函五書”（即向業(yè)務主管單位等發(fā)出提示函,、案件移送函,、協(xié)助調(diào)查函，向社會組織發(fā)出責令整改通知書,、行政約談通知書,、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書,、信用修復告知書）社會組織綜合監(jiān)管制度,，出臺《全省性社會組織談話提醒制度》《社會組織年度報告年度檢查暫行辦法》，建立信用信息和“紅黑名單”監(jiān)管機制,，印制社會組織執(zhí)法監(jiān)督全流程文書模板,，形成談話提醒“軟辦法”和執(zhí)法監(jiān)督“硬措施”相互銜接、有機融合的工作態(tài)勢,，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,。

注重日常引導。通過發(fā)布監(jiān)管通知,、公示亂收費典型案例,、開展社會組織大講堂、組織相關(guān)培訓等方式,，積極開展宣傳教育工作，不斷提高行業(yè)協(xié)會商會開展業(yè)務活動,、加強內(nèi)部治理的規(guī)范意識,。2023年以來，全省3266家行業(yè)協(xié)會商會對收費信息進行公示,，861家行業(yè)協(xié)會商會主動減免和降低收費,，惠及企業(yè)2.3萬余家、涉及金額7480余萬元,。

強化部門聯(lián)動,。與市場監(jiān)管、發(fā)展改革委等部門建立溝通機制,，加強部門協(xié)作,，形成監(jiān)管合力，持續(xù)推動涉企亂收費專項整治不斷取得新成效,。2023年以來,，省民政廳通過抽查審計和執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的30家社會組織發(fā)出責令整改通知書,，并向其業(yè)務主管單位（黨建工作機構(gòu)）發(fā)出協(xié)助調(diào)查函,；聯(lián)合查糾84家行業(yè)協(xié)會商會的會費管理問題，整治2家行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務性收費和行政事業(yè)性收費,，查處違規(guī)收費的行業(yè)協(xié)會商會7家,。

打造品牌

推動行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮優(yōu)勢作用

創(chuàng)建活動品牌,。開展“益行天府”公益創(chuàng)投助力社會組織管理能力提升、“蜀公益·哺桑梓”助力鄉(xiāng)村振興,、“美好生活 奮斗人生”助力高校畢業(yè)生就業(yè)等三大公益品牌活動,，引導行業(yè)協(xié)會商會積極開展鄉(xiāng)村公益慈善活動3500余次，達成意向金額3.7億元,；2000余家行業(yè)協(xié)會商會及會員企業(yè)向社會發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位需求10萬余個,。

優(yōu)化服務水平。聯(lián)合重慶市民政局舉辦川渝行業(yè)協(xié)會商會促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大會暨第二屆西部服裝博覽會,、社會組織助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展座談會等活動,，發(fā)布《川渝行業(yè)協(xié)會商會服務構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局倡議》《川渝行業(yè)協(xié)會商會服務協(xié)作工作機制》，推動川渝兩地行業(yè)協(xié)會商會達成“匯聚雙城商協(xié)會力量,、共促成渝經(jīng)濟圈建設”等一系列合作,。

樹立良好形象。研究制訂社會組織領域宣傳工作計劃,，以“紅黑榜制度”為抓手,，以“強示范、樹典型,、激后進”為牽引,，全省形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同,、齊抓共管的信息宣傳工作格局,。2023年以來，“益行天府”公益創(chuàng)投大賽等三大品牌公益項目得到媒體的廣泛關(guān)注和報道,，有力提升了全省社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會商會的良好形象,。