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“在這里吃得好、住得好,，有人照顧,，有人聊天說笑，還有各種活動,，心情更舒暢了,。”從其他敬老院搬到寬敞明亮的江西省南昌市安義縣養(yǎng)老服務(wù)中心后,，81歲的李大爺心情愉悅,，中心完善的設(shè)施以及專業(yè)的醫(yī)護人員，讓他覺得很幸福,、安心,。

李大爺?shù)男腋Ｐ律顏碜杂谀喜型七M優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革。去年以來,，南昌市堅持“一縣一策”,，推進優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展,，讓困難老年人享受更優(yōu)質(zhì)普惠的養(yǎng)老服務(wù),。

優(yōu)化整合

提質(zhì)升級

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊、入住人數(shù)偏少,、服務(wù)水平不高等問題,，難以滿足老年人多樣化的需求。為破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題,，按照省民政廳的部署要求,，南昌市啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革工作，在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上,，因地制宜對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行整合,、優(yōu)化、升級,，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是保障農(nóng)村特殊困難老年人基本生活的公益養(yǎng)老機構(gòu)，是落實民政兜底政策的重要支撐,?！蹦喜忻裾贮h組書記、局長戴閩說,，南昌市推動養(yǎng)老公共資源向縣城和中心鎮(zhèn)傾斜,，通過縣級集中供養(yǎng)、打造區(qū)域性中心敬老院,、“區(qū)域性中心敬老院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院”,、“縣級集中供養(yǎng)+區(qū)域性中心敬老院”等模式,，集中力量提升敬老院功能品質(zhì)和輻射帶動能力。

怎么改革?南昌市對硬件條件較差,、入住率低于50%,、供養(yǎng)老年人少于20人的敬老院進行撤并，推動基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性中心敬老院,，整合后空置的敬老院則用于開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù),，防止“一撤了之”。

“一縣一策”

精準(zhǔn)服務(wù)

走進安義縣養(yǎng)老服務(wù)中心頤養(yǎng)樓,，老年人正在庭院中散步,。在這里，老人們一人一間房,，房間均配備了獨立衛(wèi)生間,、空調(diào)、電視,、呼叫器等設(shè)施,，還有護工照顧生活起居，讓47名特困老年人安享舒適晚年,。

安義縣原有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，普遍存在入住老年人少、服務(wù)功能單一等問題,，借助改革契機改建成安義縣社會福利院,，以公建公營、聘請第三方護理服務(wù)方式,，將10位原入住敬老院的老人統(tǒng)一安置到社會福利院集中供養(yǎng),，為入住老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù),。

在新建養(yǎng)老機構(gòu)的區(qū)域,，則針對失能特困老年人較多等實際情況，采用“縣級集中供養(yǎng)+區(qū)域性中心敬老院”模式,，共打造5個區(qū)域性中心敬老院,，對重度失能特困老年人實行縣級福利院集中供養(yǎng)，對輕度失能特困老年人,、自理老年人則實行區(qū)域性中心敬老院供養(yǎng),。

目前，南昌市正大力推進優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革,，推動區(qū)域性中心敬老院改造升級,，隨著一處處敬老院“換新顏”、優(yōu)服務(wù)，老年人在“新家”也住得更舒心,、暖心、安心,。

機制改革

規(guī)范管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并新建,、提升轉(zhuǎn)型后，如何規(guī)范管理?按照“需求導(dǎo)向,、分類施策,、完善制度、提質(zhì)增效”的工作思路,，南昌市探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理新模式,，深化體制機制改革，推行縣級民政部門直管模式,，優(yōu)化公辦養(yǎng)老機構(gòu)職能,、理順管理機制、增強服務(wù)供給,，并通過設(shè)置護理專區(qū),、打造護士站等方式，切實提升失能老年人照護水平,。

“實行縣級直管后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的人、財,、事,、物將得到規(guī)范有效的管理。尤其是在安全管理方面,，在確保消防設(shè)施達標(biāo)的基礎(chǔ)上,，完善保障食品安全和提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，組織專業(yè)醫(yī)生,、護士到敬老院掛牌上崗,，讓入住老年人老有所安?！蹦喜忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)科負(fù)責(zé)人表示,。

南昌市民政局將以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，全面深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與,，推進互助性養(yǎng)老服務(wù),，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。

（王珈瑤）

江西南昌：讓老人在“新家”安享晚年