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中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心黨委書記,、主任   倪春霞

黨的二十屆三中全會(huì)總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn),，提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則。新征程上,，必須貫徹好,、運(yùn)用好“六個(gè)堅(jiān)持”,，聚焦在發(fā)展中保障和改善民生，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力,、提供有力保障,。

堅(jiān)持以人民為中心，在“為誰(shuí)改”中把握兒童福利工作的發(fā)展變化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，為了人民而改革,，改革才有意義；依靠人民而改革,，改革才有動(dòng)力,。堅(jiān)持以人民為中心，讓人民過(guò)上更好的日子,，始終是抓改革,、促發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。人民心聲是改革所向,，人民關(guān)心什么,、期盼什么,，改革就應(yīng)該抓住什么、推進(jìn)什么,。

人民群眾對(duì)美好生活的期待是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化,、不斷提升的過(guò)程。兒童福利工作始終堅(jiān)持人民有所呼,、改革有所應(yīng),，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主要矛盾變化，在實(shí)踐中大膽探索,，不斷優(yōu)化制度設(shè)計(jì),，拓展服務(wù)對(duì)象范圍。自2010年建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的孤兒基本生活保障制度以來(lái),，特別是黨的十八大以來(lái),，我國(guó)相繼建立了流浪兒童救助保護(hù)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù),、困境兒童分類保障,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、流動(dòng)兒童權(quán)益保障等制度機(jī)制,，推出了一系列民生所急,、民心所向的改革舉措。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快,，兒童福利工作還將面臨傳統(tǒng)服務(wù)對(duì)象不斷縮減,、新的服務(wù)對(duì)象繼續(xù)拓展，服務(wù)內(nèi)容從以基本生活保障為主向維護(hù)權(quán)益,、促進(jìn)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變,，需要及時(shí)尋求有效的思路方法，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)需求,，不斷把“問(wèn)題清單”變成“惠民清單”，讓包括孤棄兒童,、留守兒童,、流動(dòng)兒童等特殊兒童群體在內(nèi)的更多有需求的兒童共享改革發(fā)展成果，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的獲得感,、幸福感,、安全感。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，在“改什么”中找準(zhǔn)兒童福利工作的發(fā)力點(diǎn)和突破口

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，該改的、能改的堅(jiān)決改,，不該改的,、不能改的堅(jiān)決不改,。進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，以守正為創(chuàng)新指引方向,，以創(chuàng)新為守正注入活力，既堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖,，又緊跟時(shí)代步伐,，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向,。

新時(shí)代兒童福利工作應(yīng)當(dāng)立足我國(guó)國(guó)情,，堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新,、工作創(chuàng)新。要緊盯兒童需求,，注重不同特殊兒童群體多元化,、個(gè)性化需要，既注重物質(zhì)保障,，也注重關(guān)愛(ài)服務(wù),，特別是精神慰藉、心理關(guān)愛(ài),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化,、專業(yè)化。要強(qiáng)化兩個(gè)兜底,，在做好傳統(tǒng)生活兜底的同時(shí),，依法履行監(jiān)護(hù)兜底職責(zé)，切實(shí)做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)和長(zhǎng)期監(jiān)護(hù),，回應(yīng)兒童生存發(fā)展基本需要,。要堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)摸底排查,、發(fā)現(xiàn)報(bào)告和事前預(yù)防,，及時(shí)為有需要的兒童提供幫助，防止陷入危困狀態(tài),、遭受不法侵害,、走上違法犯罪道路。要強(qiáng)化“一體雙翼”,，充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)協(xié)同作用,，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)“養(yǎng)治教康社”一體化、專業(yè)化陣地建設(shè),，探索為社會(huì)上有需求的困難家庭殘疾兒童提供康復(fù)等專業(yè)服務(wù),；加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)縱向聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè),，為留守、流動(dòng)等特殊兒童群體提供關(guān)愛(ài)保護(hù),。要健全服務(wù)體系,，做強(qiáng)縣級(jí)樞紐核心、做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站點(diǎn),、做活村（居）日常服務(wù),，織密關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)供給的可及性,、精準(zhǔn)性,、公平性。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，在“怎么改”中處理好兒童福利工作的幾個(gè)關(guān)系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn),。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，要用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的,、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物,，把握事物發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，注重統(tǒng)籌兼顧,、把握重點(diǎn),，在共同推進(jìn)上著力，在一體化建設(shè)上發(fā)力,。

推進(jìn)兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展,，要正確處理兒童福利工作與兒童工作的關(guān)系。兒童福利工作的重點(diǎn)是特殊兒童群體,，這部分兒童既需要特定的關(guān)愛(ài)保障,，也離不開(kāi)面向全體兒童的基本公共服務(wù)。要推動(dòng)增加基本公共服務(wù)供給,，優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，消除兒童陷入困境的土壤,，解決特殊兒童群體面臨的普遍性問(wèn)題,。要正確處理兒童與家庭的關(guān)系。兒童與家庭的關(guān)系渾然天成,、難以分割,，兒童問(wèn)題的背后往往是家庭的問(wèn)題,，要將解決兒童問(wèn)題放在家庭中統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)家庭的支持幫扶力度,，指導(dǎo)父母履行家庭監(jiān)護(hù)職責(zé),，提升家庭監(jiān)護(hù)質(zhì)量。要正確處理兒童福利工作與其他民政工作的關(guān)系,。兒童福利工作與社會(huì)救助,、殘疾人福利、婚姻登記,、流浪救助等多項(xiàng)民政工作關(guān)系密切,、相互關(guān)聯(lián)，要借力其他民政工作的發(fā)展優(yōu)勢(shì),，借助民政相關(guān)工作平臺(tái),，貫徹兒童利益優(yōu)先的原則，共同保障特殊兒童群體權(quán)益,。要正確處理政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系,。在盡力而為、量力而行履行基本民生保障職責(zé)的同時(shí),，要采取有力措施,，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與兒童福利工作,，充分發(fā)揮社會(huì)力量的補(bǔ)充、平衡,、示范作用,，匯聚更多力量為特殊兒童提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

循道而行,，功成事遂,。下一步，中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心將持續(xù)推進(jìn)全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹工作,，以釘釘子精神抓好工作落實(shí),，推動(dòng)中心高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力兒童福利工作開(kāi)創(chuàng)新局面,。