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江蘇省沭陽縣民政局黨組書記,、局長   相如斌

近年來，江蘇省沭陽縣通過實(shí)施擴(kuò)圍增效,、一門受理,、“物質(zhì)+服務(wù)”等舉措，推動救助對象精準(zhǔn)分層,、救助政策統(tǒng)籌分類,、救助效果彰顯溫情，切實(shí)解決困難群眾的急難愁盼,，有效保障他們的基本生活,。

完善認(rèn)定體系

實(shí)現(xiàn)救助對象層次分明

科學(xué)精準(zhǔn)認(rèn)定救助對象是做好社會救助工作的前提和基礎(chǔ)。沭陽縣著力完善救助對象認(rèn)定體系,，推動救助對象科學(xué)精準(zhǔn)分層,。

強(qiáng)化規(guī)范性，做到有策可依,。沭陽縣先后出臺《關(guān)于開展分層分類臨時救助工作的通知》《城鄉(xiāng)低保,、特困審核確認(rèn)權(quán)下放工作管理辦法》等政策文件，完善低保,、特困人員,、低保邊緣家庭和支出型困難家庭的認(rèn)定條件，健全審核確認(rèn),、動態(tài)管理等工作流程,，形成圈層遞進(jìn)、銜接有序的對象認(rèn)定體系,，社會救助規(guī)范性進(jìn)一步加強(qiáng),。

提升精準(zhǔn)度，做到信息準(zhǔn)確,。沭陽縣建立縱向連接縣,、鄉(xiāng)、村三級,，橫向聯(lián)通11個部門和23家金融機(jī)構(gòu)的縣級社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺,，獲取11大項、39小項數(shù)據(jù)資源,，核對范圍覆蓋房,、車、金融,、婚姻,、法人信息等多方面。通過常態(tài)化核對,，進(jìn)一步提升了基層甄別核實(shí)救助申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的能力和精準(zhǔn)度,。

體現(xiàn)個性化，做到特殊可議,。沭陽縣針對致困原因多樣和家庭情況差異等現(xiàn)實(shí)狀況,，實(shí)行社會救助審核確認(rèn)“一事一議”，對收入,、財產(chǎn)等情況超出規(guī)定,，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在特殊困難,，需要納入低保等社會救助范圍的困難對象，通過“一事一議”的方式集體研究確定,，做到“應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救”。

加強(qiáng)部門聯(lián)動

推動分類救助有力有效

沭陽縣堅持統(tǒng)籌推進(jìn),、部門聯(lián)動,，推動分類救助更加有效。

基本救助兜底線,。沭陽縣建立健全保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，初步形成了以低保標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，其他救助標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤同步增長的救助標(biāo)準(zhǔn)體系,。

專項救助織密網(wǎng),。沭陽縣在保障好特困人員、低保對象的基礎(chǔ)上,，將醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、就業(yè)救助等專項救助政策覆蓋到低保邊緣家庭和因病致困家庭,，形成分類實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧的低收入人口救助幫扶政策體系,。醫(yī)療救助方面,，對低保對象按照不低于個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的90%資助參保費(fèi)用；對特困供養(yǎng)人員全額資助參保費(fèi)用,；對低保和特困供養(yǎng)人員政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用救助比例不低于70%,；對未參保的新增救助對象，及時資助參保費(fèi)用,。2023年,，沭陽縣對低保、特困人員,、低保邊緣家庭等低收入人口實(shí)施教育資助1292人次,，納入農(nóng)村危房改造范圍26戶。

臨時救助解急難,。沭陽縣注重臨時救助應(yīng)急性,、補(bǔ)充性和過渡性功能的發(fā)揮，將臨時救助制度貫穿社會救助鏈的前端,、中端和后端,。以臨時救助制度為樞紐，實(shí)施先行救助,、分級救助,、急難發(fā)生地救助,，提升“救急難”效能。

深化溫情服務(wù)

促進(jìn)救助溫度持續(xù)提升

沭陽縣堅持問題導(dǎo)向,，回應(yīng)群眾需求,，以早發(fā)現(xiàn),、快響應(yīng),、暖服務(wù)推動社會救助更有溫度。

動態(tài)監(jiān)測主動救助,。沭陽縣完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,，建立涵蓋在保對象（低保對象、特困人員,、低保邊緣家庭,、臨時救助對象等）和非在保對象（一年內(nèi)已退保對象、可能存在特殊困難或風(fēng)險的重點(diǎn)關(guān)注對象等）的數(shù)據(jù)庫,。在與人力資源社會保障,、醫(yī)保、殘聯(lián),、教育等部門開展常態(tài)化信息比對的同時,，動員線下“鐵腳板”走訪， 主動發(fā)現(xiàn),、及時救助符合條件的困難群眾,。對低收入人口和在享社會救助家庭進(jìn)行分層，雙向動態(tài)監(jiān)測,，一旦發(fā)現(xiàn)“超標(biāo)”情況,，實(shí)時推送預(yù)警信息給網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)社會救助早發(fā)現(xiàn),、早介入,。

暖心服務(wù)彰顯溫情。沭陽縣推行“物質(zhì)+服務(wù)”的多樣化救助方式,，通過政府購買服務(wù)等方式,，開展探訪關(guān)愛、照料護(hù)理,、能力提升,、精神撫慰、社會融入等服務(wù),，滿足困難群眾多樣化的救助需求,。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助審批額度提高至5000元,，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急救助時效,。

優(yōu)化工作流程

推動為民服務(wù)提質(zhì)增效

沭陽縣通過整合事項,、精簡材料、優(yōu)化流程,，實(shí)現(xiàn)困難群眾社會救助申辦“一表申請,、一窗受理、一網(wǎng)通辦,、一次辦好”,。

深化社會救助“一件事聯(lián)辦”改革。沭陽縣將低保和特困人員救助供養(yǎng)等審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，取消縣級民政部門的審批環(huán)節(jié),，并將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、醫(yī)療救助,、教育救助、臨時救助等12類惠民政策申辦事項整合為社會救助“一件事聯(lián)辦”,，困難群眾僅需提交一次材料即可快速申辦相關(guān)救助事項,。自推行社會救助“一件事聯(lián)辦”改革以來，沭陽縣累計為26.4萬名救助對象辦理聯(lián)辦事項28.2萬件,，落實(shí)惠民資金4.5億元,。

全程網(wǎng)辦便捷高效。沭陽縣社會救助資源庫匯集了縣,、鄉(xiāng)兩級20多個部門270項數(shù)據(jù)信息,，通過相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨層級,、跨部門,、跨區(qū)域核對。核對結(jié)果按戶形成電子報告,，實(shí)時推送至社會救助系統(tǒng)中,；工作人員審核通過后，救助系統(tǒng)會對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行綜合量化評估,，計算家庭困難系數(shù),，并根據(jù)計算結(jié)果自動分類，提高救助效率,。

網(wǎng)格管理精細(xì)服務(wù),。沭陽縣以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)村（社區(qū)）救助服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè),，開展基層救助人員培訓(xùn),，提升基層工作人員的能力和水平。截至目前，全縣設(shè)立村（社區(qū)）社會救助服務(wù)站（點(diǎn)）480個,，配備社會救助協(xié)理員510名,。同時，該縣進(jìn)一步優(yōu)化社會救助流程,，將低保審核時間壓縮至20個工作日內(nèi),、臨時救助審核確認(rèn)時間壓縮至5個工作日內(nèi)，讓困難群眾得到及時,、快速救助,。