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浙江省長(zhǎng)興縣助聯(lián)體志愿者幫助低收入農(nóng)戶收割玉米。高   敏   攝

本報(bào)記者   閆   潔

核心提示

2023年9月，民政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導(dǎo)意見》，明確了政府救助與慈善幫扶有效銜接的總體要求，對(duì)如何構(gòu)建政府救助和慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合高效的新格局等作出具體安排。為此，浙江省長(zhǎng)興縣民政局積極探索“政府救助+慈善幫扶”的綜合救助模式，優(yōu)化整合資源，以慈善助力“醫(yī)、學(xué)、居、業(yè)、創(chuàng)、護(hù)、志、養(yǎng)”等“八無憂”項(xiàng)目為路徑，計(jì)劃連續(xù)5年每年投入1500萬元慈善資金，全方位為困難群體解決急難愁盼問題。

8月初，浙江省長(zhǎng)興縣慈善總會(huì)聯(lián)合長(zhǎng)興縣人民醫(yī)院發(fā)布“慈善助醫(yī) 仁怡愛心”醫(yī)療救助項(xiàng)目，計(jì)劃用一年的時(shí)間，針對(duì)長(zhǎng)興縣戶籍的低保、低保邊緣戶等困難群體，對(duì)發(fā)病率較高、對(duì)生活影響較大、醫(yī)療花費(fèi)較高的病種實(shí)施救助。

這是長(zhǎng)興縣對(duì)困難群眾實(shí)施的慈善幫扶項(xiàng)目之一。近年來，長(zhǎng)興縣民政局通過整合救助資源，形成縣領(lǐng)導(dǎo)主抓，各政府部門、慈善組織、社會(huì)力量協(xié)同合作，資源統(tǒng)籌、相互補(bǔ)充的工作機(jī)制，探索“政府救助+慈善救助”的綜合救助模式；擴(kuò)充救助形式，積極引導(dǎo)慈善組織設(shè)立特色慈善項(xiàng)目；實(shí)行“監(jiān)管+激勵(lì)”雙管齊下，營(yíng)造良好氛圍，慈善救助幫扶工作取得了良好成效。今年上半年，長(zhǎng)興縣已支出800余萬元慈善資金，受益者達(dá)5萬余人次。

整合救助資源

促進(jìn)“政府+慈善”多點(diǎn)發(fā)力

小浦鎮(zhèn)大岕口村的吳某一家，今年用上了新廚房和衛(wèi)生間，便于老年人和殘疾人使用的便捷設(shè)施給他們的生活帶來了質(zhì)的改變。“多虧了助聯(lián)體工作人員的幫忙，我們才能用上這么好的設(shè)施。”吳某感激地說。

原來，鎮(zhèn)助聯(lián)體工作人員在入戶探訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)吳某家庭居住環(huán)境較差，便幫他們匹配到助力共同富裕慈善幫扶行動(dòng)項(xiàng)目之“居無憂”困難家庭生活設(shè)施幫扶項(xiàng)目，申請(qǐng)通過后，吳某一家獲得了9000元的改造補(bǔ)貼。

今年上半年，像吳某一家一樣，全縣獲得助聯(lián)體救助的家庭有947個(gè)，其中鏈接慈善資源用于解決需求的占比約37%。據(jù)介紹，長(zhǎng)興縣積極發(fā)揮各級(jí)助聯(lián)體服務(wù)站在匹配合適資源、促進(jìn)供需對(duì)接中的動(dòng)態(tài)調(diào)整作用，對(duì)暫不符合政府救助條件或政府救助后生活仍有困難的群眾，通過積極引導(dǎo)社會(huì)力量介入、鏈接公益慈善資源，為其提供個(gè)性化慈善幫扶。

為了推動(dòng)社會(huì)救助機(jī)制優(yōu)化升級(jí)，長(zhǎng)興縣民政局有效銜接社會(huì)救助各項(xiàng)制度，在社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，將慈善幫扶納入共同富裕重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了政府救助與慈善救助的有效銜接。

同時(shí)，長(zhǎng)興縣民政局還利用浙江省大救助信息系統(tǒng)、低收入預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府部門與慈善組織之間的信息共享與交換。今年，系統(tǒng)已向全縣各慈善組織供給數(shù)據(jù)信息1200余條，由全縣慈善組織提供并匯入系統(tǒng)數(shù)據(jù)340余條。

擴(kuò)充救助形式

促進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”品質(zhì)提升

今年25歲的蔣某是雉城街道的居民，幾年前的一場(chǎng)車禍導(dǎo)致他重度殘疾，被納入單人戶低保。蔣某父母照顧他的日常生活，但因?yàn)槿狈I(yè)照護(hù)知識(shí)，又無法外出工作賺錢，一家人的生活比較困難。2022年，長(zhǎng)興縣推進(jìn)“一減一增雙提升”（減輕失能失智困難對(duì)象家庭負(fù)擔(dān)，增加就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)失能失智困難對(duì)象生活品質(zhì)、就業(yè)收入雙提升）行動(dòng)，助聯(lián)體工作人員幫助蔣某申請(qǐng)了機(jī)構(gòu)托養(yǎng)，每月發(fā)放3100元的機(jī)構(gòu)照護(hù)補(bǔ)貼，讓蔣某住得起、住得安心，在專業(yè)護(hù)理人員的照顧下，蔣某的生活質(zhì)量有了較大提升。同時(shí)，其父母從繁重的日常照護(hù)中解脫出來，在助聯(lián)體工作人員的幫助下找到了新工作，一家人的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

帶給蔣某新生活的“一減一增雙提升”行動(dòng)，將護(hù)理服務(wù)對(duì)象從特困人員逐步向低保、低保邊緣家庭中的重度殘疾、重度失能失智、生活不能自理等特殊人群拓展，統(tǒng)籌落實(shí)集中托養(yǎng)、就業(yè)幫扶、上門服務(wù)等措施，不斷推進(jìn)擴(kuò)圍增效。截至6月，全縣有200余名失能失智對(duì)象進(jìn)入機(jī)構(gòu)照護(hù)，累計(jì)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼600余萬元，開展上門護(hù)理服務(wù)800余次。

同時(shí)，縣民政局、縣醫(yī)保局會(huì)同縣慈善總會(huì)，組建醫(yī)療救助對(duì)象“慈善醫(yī)療救助兜底保障基金”，打通“醫(yī)保+慈善”結(jié)算渠道，進(jìn)行慈善醫(yī)療救助兜底“一站式”結(jié)算。今年上半年，通過“一站式”結(jié)算，救助困難群眾7000余人次，發(fā)放綜合保障金0.8億元，全縣困難人員綜合保障率達(dá)95.25%。

為提高慈善幫扶的針對(duì)性、實(shí)效性和延續(xù)性，縣民政局積極引導(dǎo)慈善組織設(shè)立特色慈善項(xiàng)目。今年共設(shè)立了救助幫扶慈善項(xiàng)目50余個(gè)，其中，縣民政局聯(lián)合長(zhǎng)興農(nóng)商銀行深化政銀合作，設(shè)立了“長(zhǎng)伴長(zhǎng)興關(guān)愛基金”，將投入250萬元，連續(xù)5年用于全縣困難群眾的探訪關(guān)愛及上門服務(wù)。

營(yíng)造良好氛圍

促進(jìn)“監(jiān)管+激勵(lì)”雙管齊下

長(zhǎng)興諾力智能裝備股份有限公司5年累計(jì)捐款1200余萬元、榮獲“浙江省慈善獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，公司董事長(zhǎng)個(gè)人捐款750萬元、獲評(píng)第三屆長(zhǎng)興慈善獎(jiǎng)“長(zhǎng)興慈善家”榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)揮了良好的模范帶頭作用。

在長(zhǎng)興，像這樣熱心慈善的企事業(yè)單位和愛心人士還有很多。據(jù)縣民政局工作人員介紹，為了強(qiáng)化激勵(lì)支持，長(zhǎng)興縣對(duì)在社會(huì)救助領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)、具有良好社會(huì)影響力的慈善組織等公益慈善力量，給予表彰并適當(dāng)予以政策傾斜。榜樣的示范引領(lǐng)效果凸顯，長(zhǎng)興縣慈善總會(huì)大力引導(dǎo)有意愿、有能力的企業(yè)設(shè)立留本捐息慈善冠名基金，短短一年的時(shí)間已有231家企業(yè)設(shè)立了冠名基金，冠名基金總量達(dá)8.12億元，年捐贈(zèng)額達(dá)4060萬元，逐漸形成了冠名基金規(guī)模化發(fā)展。

為了提升公眾的信任度，長(zhǎng)興縣通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會(huì)救助公開欄、網(wǎng)絡(luò)媒體等進(jìn)行信息公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。慈善理事會(huì)明確捐贈(zèng)資金與管理費(fèi)用兩條線，每月公示捐贈(zèng)救助明細(xì)，確保慈善資金使用公開透明。今年上半年，全縣社會(huì)救助公示已達(dá)5000余份，慈善救助捐贈(zèng)者、金額、受益人（項(xiàng)目）、達(dá)成效果等內(nèi)容詳細(xì)公示6次。

同時(shí)，長(zhǎng)興縣還積極打造慈善幫扶文化主題公園，開啟了多點(diǎn)多面系統(tǒng)建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）多級(jí)慈善文化主題公園的初步嘗試。截至目前，全縣已新建縣級(jí)慈善幫扶文化實(shí)踐基地20個(gè)，通過以點(diǎn)帶面的輻射作用，讓慈善救助幫扶工作更加深入人心。