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在浙江省杭州市西湖區(qū)社會救助服務聯(lián)合體（以下簡稱助聯(lián)體）,，有一間24小時開放的暖蜂驛站,，外賣員、快遞員,、環(huán)衛(wèi)工人等都可以在這里休息,、熱飯、充電,、喝水,；旁邊的“善糧公社”，是一個余量糧食兌換公益平臺,，每天上午,，有需求的困難家庭會來領取愛心企業(yè)捐贈的食品，最受歡迎的是炸雞和面包,；助聯(lián)體里經(jīng)常會有公益活動,，來這里參加活動，能夠讓照顧病人的家屬擁有一個放松的空間,；零工市場給不能長期外出工作的人提供了更多選擇,，日結、周結,、月結等各類工作幫助困難群眾增收,。

炎炎夏日，拱墅區(qū)助聯(lián)體的門口停著一輛涼茶車,，過路的群眾都可以免費取用,，如果想休息一下，助聯(lián)體的一樓是個不錯的去處,；在圖書角,，人們可以讀書,、聊天、喝咖啡,，家長還可以帶著小孩子來玩耍,；在物品種類豐富的慈善超市，困難群眾可以兌換生活用品,，居民可以購買慈善物品,。

14家區(qū)縣助聯(lián)體,、192個鎮(zhèn)街助聯(lián)體服務站,、3222個村社助聯(lián)體服務點，提供9大類31項幫扶服務,、匯集幫扶項目2600余個……在杭州市,，助聯(lián)體已成為困難群眾解決急難問題的首選之處。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，在推進助聯(lián)體建設的過程中,，杭州各縣（市、區(qū)）發(fā)揮各自優(yōu)勢,，盡力而為,、量力而行，推出了許多特色鮮明的服務,。

習近平總書記強調,，低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群。近年來,，杭州市認真貫徹落實總書記關于共同富裕的重要論述,，創(chuàng)新打造獨具特色的助聯(lián)體，并實現(xiàn)三級全覆蓋,。截至目前,，全市3400余家助聯(lián)體已為困難群眾提供多元化幫扶服務14萬余人次，一幅共同富裕的美好圖景正在杭州徐徐鋪展……

謝徑安慈善大棚西紅柿大豐收,。

上城區(qū)采荷街道彎灣托管中心的老師在展示孩子們的作品,。

困難群眾在蕭山區(qū)浦陽鎮(zhèn)助聯(lián)體制作鞋子，實現(xiàn)在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

富陽區(qū)藍天為老服務中心工作人員在幫失能老人洗澡,。

文/圖   本報記者   閆   潔

慈善助醫(yī)  防貧共富

總書記重要論述

●要鞏固拓展脫貧攻堅成果，對易返貧致貧人口要加強監(jiān)測,、及早干預,，對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧,。

一線故事

7月22日,，家住杭州市富陽區(qū)東洲街道木橋頭村的老湯,，收到了上半年7.3萬余元的醫(yī)療救助款，這讓正發(fā)愁下一階段治療費用的一家人松了口氣,。老湯的女兒說：“之前,，我去上海的醫(yī)院咨詢，還擔心因為費用問題沒辦法用一些好的治療手段,，現(xiàn)在不用擔心了,，真是解了燃眉之急?！?/p>

70多歲的老湯去年確診癌癥,，手術后因并發(fā)癥住進ICU，高昂的醫(yī)療費用讓這個普通家庭經(jīng)濟負擔加重,。今年4月,，無力繼續(xù)支撐的老湯一家人，到木橋頭村助聯(lián)體服務點找工作人員咨詢救助政策,。工作人員核實情況后,，協(xié)助他們遞交了低保申請，經(jīng)過系統(tǒng)審核,、公示等流程,，為老湯一家辦理了低保，每月可領取2334元低保金,。

今年6月,，浙江省大救助系統(tǒng)監(jiān)測到老湯的醫(yī)療支出增加，發(fā)出預警提醒,，東洲街道民政工作人員通過醫(yī)保系統(tǒng)查詢,，發(fā)現(xiàn)老湯近半年醫(yī)療費用支出14.6萬余元，上報區(qū)民政局審批后,，老湯一家的低保救助標準動態(tài)調整至每月7554元,。在老湯的醫(yī)療費用支出中，有10萬余元是納入低保后發(fā)生的,，符合富陽區(qū)“社會助醫(yī)防貧共富”工程的幫扶條件,，于是“富醫(yī)善”專項基金向其提供了7.3萬余元救助。

因病致貧,、因病返貧,，是困難家庭的“心頭事”，也是共同富裕示范區(qū)建設的“攻堅點”,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，富陽區(qū)近3年新增的困難人員中因病致困的超50%，重特大疾病醫(yī)療費用支出成為因病致困的主要風險。如何讓困難群眾在共富路上一個不落,？2023年下半年,，“社會助醫(yī)防貧共富”工程探索運行，并被列為富陽區(qū)2024年政府民生實事項目之一,，由區(qū)民政局（區(qū)慈善總會）牽頭實施,，以社會捐贈資金為主，設立了“富醫(yī)慈”專項基金,，在特困,、低保、低邊三類群體的基礎上,，創(chuàng)新建立中等收入以下人群醫(yī)療救助兜底機制,，進一步擴大救助范圍。

據(jù)富陽區(qū)民政局相關工作人員介紹,，2024年度社會助醫(yī)的兜底起付線實行特困人員零元,、低保家庭和低邊家庭以年保障標準為準,、因病致困對象以上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為準的動態(tài)起付標準,。此后，若該家庭繼續(xù)產(chǎn)生醫(yī)療費用,，“社會助醫(yī)防貧共富”工程仍繼續(xù)兜底其醫(yī)療費用,。同時，在區(qū)民政局的協(xié)調下,，原來按年度結算的醫(yī)療救助,，現(xiàn)在統(tǒng)一為每半年結算一次，有效緩解了困難群眾的經(jīng)濟壓力,。

截至目前,，富陽區(qū)共有3780人次獲得幫助，已發(fā)放助醫(yī)資金750.71萬元,，困難人員醫(yī)療費用綜合保障率從82.5%上升至88.01%,。接下來，富陽區(qū)民政局將出臺資金使用管理辦法,、動態(tài)預警和救助制度等相關配套政策,，探索構建防范化解因病致貧、因病返貧長效機制,，讓群眾更有獲得感,、幸福感、安全感,。

新聞深一度

除了助醫(yī)工程之外,，富陽區(qū)民政局還通過實施助浴工程、善居工程等提升困難群眾的生活品質,。以善居工程為例,，區(qū)民政局制定了全省首個“善居工程”地方性團體標準——《社會救助家庭居室改善服務規(guī)范》,，涵蓋困難家庭居室改善服務中10個方面的操作細則34條。在改善困難家庭居住“硬環(huán)境”的基礎上,，富陽區(qū)民政局針對不同類型的困難群眾,，延伸提供照料護理、精神慰藉,、能力提升,、家庭支持等9大類31項救助“軟服務”，形成漸進式的幫扶救助體系,。富陽區(qū)民政局通過區(qū)級助聯(lián)體平臺,，整合群團組織、鄉(xiāng)賢,、社會組織等力量,，成立“善居工程”專項慈善信托，完善長效資金保障機制,，計劃通過3年時間,，為不少于450戶家庭提供居室改善服務，目前已經(jīng)完成320戶,。

“產(chǎn)業(yè)+公益”  共筑富裕夢

總書記重要論述

●要允許一部分人先富起來,，同時要強調先富帶后富、幫后富,，重點鼓勵辛勤勞動,、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人,。

一線故事

6月底,，張鳳美家慈善大棚里的番茄剛收完，她就把地里收拾整齊,，等待下一季種植黃瓜,。“我種的番茄個頭大,、顏色好,、味道美，這次收了4000斤左右,，符合條件的大果都是基地包銷,，剩下的我拿到市場上賣，因為質量好,，很受歡迎,。這幾個月就有1萬多元收入。”張鳳美滿意地說,。

張鳳美是杭州市蕭山區(qū)浦陽鎮(zhèn)謝家村的低保對象,，因為要照顧年老患病的父母，她無法外出務工,，丈夫成為家里唯一的收入來源,。今年1月，謝徑安慈善大棚招人,，她馬上報了名,，想看看自己到底能做什么。

據(jù)蕭山區(qū)民政局工作人員介紹,，2022年6月,，蕭山區(qū)和杭州龍頭企業(yè)傳化集團正式簽署浦陽傳化共富鄉(xiāng)村示范點項目合作框架協(xié)議，推動總面積7.5平方公里的謝家村,、徑游村,、安山村一體化發(fā)展，“謝徑安·傳化農(nóng)創(chuàng)村”由此誕生,。

今年1月,，蕭山區(qū)慈善總會攜手浦陽慈善分會、傳化慈善基金會,、浙江傳化鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司,，合力開展慈善大棚項目,，“首批10個大棚,，為謝徑安的困難家庭提供生產(chǎn)設施、種苗繁育,、農(nóng)資供應,、農(nóng)技指導、農(nóng)機服務,、渠道銷售的‘六統(tǒng)一’支持,，探索從輸血型救助轉向造血型幫扶，助力他們通過勞動致富,?！眰骰壬苹饡泵貢L來濤介紹，今年第一季度,，慈善大棚番茄種植以畝產(chǎn)1萬斤,、每畝增收1.9萬元的成績，交出新型慈善扶困模式的答卷,。

為提高產(chǎn)量,，慈善大棚為農(nóng)戶提供詳細規(guī)范的種植操作指南。不怎么會種地的張鳳美跟著傳化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術專家何東平認真學習，“從怎么耕地,、起壟,、育苗、剪枝,、打藥開始學,，和以前老人種地不太一樣?！睆堷P美很佩服這位90后的老師,，“疏果的時候，何老師要求一串藤蔓上留三到四個果,，其他的要打掉,，不然果子長不大。我舍不得,，多留了一些,，結果產(chǎn)量真受影響，小果賣不出好的價格,。下次一定要聽老師的話,。”

何東平也被10戶農(nóng)戶的責任心打動,，“有的苗蓋膜的時候蓋壞了,，他們就很著急，其實番茄再生能力很強,，我覺得沒問題,，但他們總覺得原生苗才是最好的，寧可多花點時間,，重新種一棵健康的苗下去,。下雨天沒必要來，他們也經(jīng)常來看一看,，我們開玩笑說‘他們比上班還努力,！’”

記者了解到，慈善大棚還設置了榮譽榜和流動紅旗,，評選種植能手和分享達人,，同時推出鼓勵農(nóng)戶參與定價、公示收購價格,、統(tǒng)一收購以及設立公益兜底金等機制,，激發(fā)農(nóng)戶致富增收的積極性。

慈善大棚不僅幫助困難家庭增加了收入,，還幫他們樹立了生活的自信心,，提高了生產(chǎn)積極性,。徑游村黨委書記謝銀火說：“謝徑安項目對我們鄉(xiāng)村有一種引領、帶動效應,，不僅提供資金支持,，還通過培訓、合作,、資助等方式開展公益創(chuàng)投,，幫村民實現(xiàn)了在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！?/p>

據(jù)介紹,，后期慈善大棚還將擴大面積，幫助更多困難家庭增收致富,。來濤介紹,，目前謝徑安項目已帶動村民就業(yè)289人，公益服務8500人次,。計劃到2027年,，村集體經(jīng)營性收入從60萬元增長到600萬元、村民人均收入從3.5萬元增長到7萬元,，共建共享和美生活的向往地,。

蕭山區(qū)民政局通過建好一批幸福增收基地、用好一批慈善項目,，讓困難群眾通過自身勞動實現(xiàn)增收,、走向共富。比如,，戴村鎮(zhèn)大石蓋村的“映山紅”幸福增收基地,，作為全省首批共同富裕實踐觀察點，在“映山紅”鄉(xiāng)村共富黨建聯(lián)盟引領下,，以杭州映山紅農(nóng)業(yè)科技有限公司為依托,，建立優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品“種、產(chǎn),、銷”一體化運營機制。截至2023年年底,，已累計銷售各類特色農(nóng)產(chǎn)品5.8萬余斤,，人均月增收2100余元?；剡€圍繞本地閑置勞動力,、低收入人群等，推出共富課堂,、共富直播間等服務項目,，累計帶動1000余戶農(nóng)戶參與種植養(yǎng)殖,，增收360萬余元。

新聞深一度

民政部門在共同富裕中承擔著兜底保障的重要職責,。為推進“救助+服務”有效銜接,，蕭山區(qū)民政局將持續(xù)引導動員社會組織、志愿者,、愛心企業(yè)等深入?yún)⑴c社會救助,，通過供需適配，實現(xiàn)精準幫扶,。同時,，深化鎮(zhèn)、村兩級助聯(lián)體標準化建設和規(guī)范化運行,，承接好全市慈善創(chuàng)新發(fā)展試點工作,，推進未來鄉(xiāng)村、未來社區(qū)慈善模式轉型升級,，培育并做優(yōu)10個幸福增收基地,，打造一批可持續(xù)、有影響力的救助慈善融合項目,，持續(xù)改善民生福祉,。

“荷”你在一起，就會了不起

總書記重要論述

●我們說的共同富裕是全體人民共同富裕,，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕,，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義,。

一線故事

“歡迎來到4號豬圈,！我是‘豬豬’，您想喝點什么,？”走進上城區(qū)采荷街道彎灣托管中心一樓的“彎灣愛生活·茶飲鋪”,，當班的可愛女孩會主動和客人打招呼，如果不知道哪款飲品好喝,，她會推薦“真豬奶茶”,。做咖啡、熬珍珠,、鏟冰塊,、清理工作臺，在輔導員張老師的陪伴指導下,，“豬豬”店長做什么都很麻利,。每當做好飲品遞給客人時，她會帶上可愛的象聲詞說：“您的‘真豬奶茶’做好了,，哼哼,?！?/p>

張老師介紹，“豬豬”是一名心智障礙青年,，在她的世界里,，自己是一只小豬，發(fā)出“哼哼”聲是她和客人溝通的方式,。閑暇時,，“豬豬”喜歡畫畫，她在留言簿,、紙杯,、菜單、黑板上,，畫上形態(tài)各異的卡通小豬,。心情好的時候，她還會用可可粉在咖啡表面畫一個豬頭?，F(xiàn)在,，“豬豬”和其他兩名心智障礙青年一起運營茶飲鋪。

茶飲鋪有一項“TA的茶”公益活動,，顧客可以點一杯飲品,，把相應的卡片掛到愛心墻上，有需要的人取下卡片就可免費換取飲品,?！斑@個暑假，有人把茶飲鋪的照片發(fā)到網(wǎng)上,，引來很多熱心人士在外賣平臺點單,，備注送給需要的人，暖心的留言也鼓舞著大家繼續(xù)努力,?！睆潪惩泄苤行墓ぷ魅藛T倪硯秋說，從去年3月開業(yè)至今,，茶飲鋪已送出1萬余杯飲品,，現(xiàn)在還有2000多杯寄存飲品，將陸續(xù)送出,。

2019年成立的彎灣托管中心是一家5A級社會組織,，專門接收從特教學校畢業(yè)的心智障礙青年，學費,、托管費、餐費等全免,。中心創(chuàng)始人徐琴認為,，孩子們從特殊學校畢業(yè)后需要一份工作融入社會,，所以中心堅持“生活即教育、活動即康復,、就業(yè)即自信”的理念,，設置了生活課程、活動課程,、社會適應課程,、康復訓練課程。

“托管中心里實景搭建了廚房,，老師在這里教孩子們燒水,、清洗水槽、擦桌子,、淘米煮飯等生活技能,，每項都畫出流程圖，方便孩子們學習,。我們編寫的生活課程教材《彎灣愛生活》很受歡迎,。”倪硯秋說,，“在彎灣有句口號——‘幫助他們,，減少幫助’，意思是孩子們每學會一項技能就少一件需要被幫助才能完成的事情,?！?/p>

記者了解到，從2019年至今,，已經(jīng)有50名心智障礙青年在彎灣一起學習成長,。2023年，彎灣啦啦操《天天向上》入選杭州亞殘運會開幕式暖場節(jié)目,，為觀眾們獻上了精彩的表演,。

在民政部門的幫助下，中心鏈接不同的慈善資源,，助力心智障礙青年實現(xiàn)就業(yè)夢想,。從2014年開始，中心陸續(xù)開設了書店,、小超市,、洗車行等就業(yè)實訓點，經(jīng)過培訓,，讓適合工作的青年到不同崗位上班,。

晏晏每天早上8點半準時到小超市上班，理貨,、打包,、收銀,，樣樣精通；愛笑的心怡在洗車行上班,，主要負責迎客,、噴水和洗車情況的檢查?！拔覀冞€有一個孩子在地鐵公司當安檢員,，有一個孩子在公司當文員，干得都很棒,！”倪硯秋介紹,，“孩子們每天來彎灣都會說‘我去上班了’，每個月發(fā)工資是孩子們最開心的時候,?！痹趶潪常蠹腋魉酒渎?、相互幫助,，努力把生活過得更有色彩。

記者了解到,，除了彎灣托管中心,，采荷街道還有彎灣茶飲鋪、彎灣洗車行等組成的一體化助殘助困幸福增收基地,，有24小時不打烊的愛心展售區(qū)——“荷灣的禮物”,，有開展志愿服務的陽光驛站，有聚焦“一老一小”需求打造的“樂荷時光”幸福共享體等,。這些圍繞困難群眾打造的社會救助項目,，共同組成了這條350米長的荷灣共富街區(qū)。采荷街道助聯(lián)體服務站也位列其中,，以“政府救助+慈善幫扶”模式,，推動困難救助、就業(yè)幫扶,、慈善關愛等服務功能融合,，構建形成開放的救助生態(tài)、高效的幫扶機制,、可及的優(yōu)享場景,。

新聞深一度

上城區(qū)助聯(lián)體聯(lián)動22個民生部門，統(tǒng)籌政府,、社會,、市場等各類社會救助幫扶資源，拓展58項精準聯(lián)動援助政策、92項服務清單,，為困難群眾提供“一站式”幫扶服務,。作為杭州市首批星級助聯(lián)體,，上城區(qū)助聯(lián)體率先探索街道,、社區(qū)“夾心層”困難家庭幫扶機制，開展扶智,、送醫(yī),、送餐等個性化服務150項，惠及群眾3萬余人次,。2022年,，上城區(qū)助聯(lián)體被成功打造成浙江省首個“弱有眾扶”助聯(lián)體示范教學點。