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山東省東明縣民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)  盛建立

近年來(lái),，山東省東明縣民政局堅(jiān)持把困境兒童保護(hù)放在重要位置，高起點(diǎn)謀劃,、高標(biāo)準(zhǔn)整合,、高質(zhì)量推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)助童護(hù)童資源優(yōu)勢(shì)最大,、專業(yè)力量最強(qiáng),、載體平臺(tái)最優(yōu)，打造了具有本地特色的“‘東’情關(guān)愛(ài) 護(hù)佑‘明’天”兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)品牌,，創(chuàng)新了困境兒童保護(hù)“365”服務(wù)新模式,，逐步構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),、群團(tuán)助力,、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與”的困境兒童關(guān)愛(ài)幫扶工作新格局,。

設(shè)立3級(jí)服務(wù)架構(gòu)

織密關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)

一級(jí)預(yù)防,，構(gòu)建全方位困境兒童保護(hù)預(yù)防機(jī)制。東明縣成立了以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),，民政,、公安等職能部門為成員的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立東明縣社會(huì)救助服務(wù)中心,，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立了未成年人保護(hù)工作站,，建立了兒童督導(dǎo)員和兒童主任制度，配備鎮(zhèn)級(jí)兒童督導(dǎo)員14名,、村級(jí)兒童主任432名,，建立起了縱向到底、橫向到邊,、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。

二級(jí)識(shí)別，開(kāi)展困境兒童風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理,。東明縣建立健全調(diào)查評(píng)估機(jī)制,，組建了一支專業(yè)評(píng)估服務(wù)隊(duì)，針對(duì)全縣509名困境兒童的安全處境,、監(jiān)護(hù)情況,、身心健康狀況等開(kāi)展入戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，精準(zhǔn)排摸困境兒童的實(shí)際需求,，形成“一人一檔一碼”,，通過(guò)掃描專屬二維碼，實(shí)時(shí)掌握困境兒童動(dòng)態(tài),，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)較高的困境兒童及家庭,。同時(shí)，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，每季度通過(guò)電話回訪的方式,，對(duì)各類困境兒童成長(zhǎng)教育情況、家庭監(jiān)護(hù)狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理,，根據(jù)困境兒童的實(shí)際情況,，更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)整幫扶對(duì)策,。

三級(jí)干預(yù),，實(shí)施困境兒童保護(hù)項(xiàng)目,。對(duì)于達(dá)到預(yù)警狀態(tài)的困境兒童，東明縣立即啟動(dòng)村（社區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、縣三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)困境兒童的個(gè)性化需求,，委派社工開(kāi)展專業(yè)個(gè)案管理服務(wù),，通過(guò)心理賦能、家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo),、社會(huì)參與實(shí)踐,、復(fù)學(xué)就學(xué)、技能提升,、資源鏈接,、政策落實(shí)等多種幫扶方式，提升困境兒童自身及其家庭的抗逆力,。

組建包含6類人員的專業(yè)服務(wù)隊(duì)

匯聚監(jiān)護(hù)合力

搭建人才庫(kù),。東明縣針對(duì)困境兒童的實(shí)際需求，組建了專業(yè)社工,、律師,、心理咨詢師、家庭教育專家,、醫(yī)護(hù)人員,、志愿者6類、共計(jì)98人的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),。2023年以來(lái)，團(tuán)隊(duì)人員不定期開(kāi)展個(gè)性化,、多樣化,、規(guī)范化的困境兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)62場(chǎng)次、覆蓋1258人次,。比如,，通過(guò)開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)學(xué)堂的方式，邀請(qǐng)家庭教育指導(dǎo)師為家長(zhǎng)們進(jìn)行專業(yè)講解,，提升他們的家庭監(jiān)護(hù)能力,。

打造人才室。東明縣依托社區(qū)黨群服務(wù)中心,，通過(guò)整合民政,、婦聯(lián)等資源，鏈接返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者,、專業(yè)社工,，打造獨(dú)具特色的人才室33處,，為困境兒童開(kāi)展實(shí)時(shí)服務(wù)和研學(xué)服務(wù)。比如,，開(kāi)展“童星閃閃”困境兒童紅色研學(xué)活動(dòng),、“追星逐夢(mèng)，科創(chuàng)探索”暑期研學(xué)活動(dòng),、“希望小屋”研學(xué)之旅等,，年均服務(wù)困境兒童130人。

開(kāi)通線上平臺(tái),。東明縣開(kāi)通視頻號(hào),、抖音號(hào)等線上服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)困境兒童的多元化需求,，線上開(kāi)展家庭教育課堂,、兒童自護(hù)課堂等，并進(jìn)行實(shí)時(shí)直播,，拓寬服務(wù)范圍和內(nèi)容,。

建立5項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

筑牢保護(hù)根基

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。東明縣民政局委托專業(yè)社工機(jī)構(gòu),，對(duì)轄區(qū)困境兒童開(kāi)展全面摸底排查,，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”管理，并依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng),、山東數(shù)字民政兒童福利系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)采集錄入,、審核報(bào)送、動(dòng)態(tài)更新等工作,，困境兒童相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)共享,。

建立社會(huì)參與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。東明縣民政局通過(guò)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，組建了一支“明天媽媽（爸爸）”志愿服務(wù)隊(duì),，開(kāi)展“類家庭”式服務(wù)。目前,，已成功結(jié)對(duì)幫扶100人,，讓困境兒童感受到了家庭的關(guān)愛(ài)。

建立強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。東明縣結(jié)合未成年人保護(hù)的6大領(lǐng)域主體,，搭建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為所在區(qū)域內(nèi)的兒童提供在線轉(zhuǎn)介、在線處置、后期跟蹤服務(wù)一體化服務(wù),，確保第一時(shí)間預(yù)警上報(bào),。今年以來(lái)，縣民政局聯(lián)合教育,、公安,、司法、財(cái)政等多部門開(kāi)展聯(lián)合救助12次,，惠及兒童24人,。

建立個(gè)案會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在縣未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,，縣民政局牽頭落實(shí)工作責(zé)任,，先后召開(kāi)未成年人保護(hù)聯(lián)席會(huì)議3次，解決涉及多部門的重要事項(xiàng)或個(gè)案問(wèn)題7個(gè),，未成年人保護(hù)工作更加及時(shí)有效,。

建立從業(yè)查詢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。東明縣積極探索“益童護(hù)”受侵害兒童服務(wù)模式,，由縣未保中心牽頭,，聯(lián)合公檢法等部門，引入專業(yè)力量,，建立密切接觸困境兒童崗位入職查詢制度,，設(shè)立一體化社會(huì)關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，切實(shí)織密未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng),。