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《意見》提出,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),。推進(jìn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建設(shè)成為具有協(xié)調(diào)指導(dǎo),、全日托養(yǎng),、日間照料、居家上門,、服務(wù)轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,。原地改造升級項目不調(diào)整規(guī)劃用途，不額外占用建設(shè)指標(biāo),?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo),、入住率低且不具備整改條件的,，因地制宜進(jìn)行撤并。

記者：新沂市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革是基于怎樣的現(xiàn)實背景,？

史海龍：新沂原有20所農(nóng)村敬老院,，大多數(shù)由上世紀(jì)90年代的中小學(xué)改建而成，房屋設(shè)施老舊,、安全隱患較多,、服務(wù)水平低下。為破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)硬件設(shè)施落后,、經(jīng)費保障不足,、體制機(jī)制僵化、服務(wù)質(zhì)量不高等難題,，2019年,，新沂市委市政府立足實際、改革創(chuàng)新,，積極拓展融資渠道,，爭取中央預(yù)算投資和項目專項資金4000多萬元，獲取省級專項債券資金1.6億元,，率先推動農(nóng)村敬老院改革,。打破原有“一鎮(zhèn)一院”格局，按照區(qū)域人口分布,，通過新建,、改建、擴(kuò)建等方式,，投資2億余元,，在全市規(guī)劃建設(shè)7個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，每所養(yǎng)老服務(wù)中心均設(shè)置300—400張床位,，覆蓋周邊2—3個鎮(zhèn),，實現(xiàn)資源共享。

記者：新沂市農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),？

史海龍：新沂市在5年前就高起點規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，并將其列入民生實事工程和人大重點督辦的民生實事項目，成立工作專班高效推進(jìn),。項目自2019年9月啟動,，到2021年4月全面建成投入使用。中心全部按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，做到“四個統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一驗收,、統(tǒng)一交付，建筑規(guī)格為多棟3—5層連廊庭院式建筑,，院落為開放型公園化場所,，硬化、綠化,、亮化、美化融為一體,，徹底改變農(nóng)村敬老院低矮陳舊的面貌,，讓養(yǎng)老服務(wù)中心煥然一新。

記者：針對農(nóng)村敬老院體制機(jī)制僵化,、運營管理落后,、入住率低等問題，新沂市進(jìn)行了哪些有益探索,？

《意見》提出,，民政部門積極會同有關(guān)部門提升農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能，引導(dǎo)老年人子女履行贍養(yǎng)義務(wù),，對承擔(dān)家庭照料責(zé)任的贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）人給予照護(hù)知識和技能培訓(xùn),，符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

記者：寧波市是從何時開始推進(jìn)家庭照護(hù)者培訓(xùn)的,？是在怎樣的背景下開展的,？

夏曉群：面對老齡化進(jìn)程加速發(fā)展、失能失智照護(hù)剛需凸顯的養(yǎng)老服務(wù)新形勢,，浙江省在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中提出以激發(fā)家庭養(yǎng)老功能為原則,，實施家庭照護(hù)支持行動，鼓勵家庭承擔(dān)養(yǎng)老基礎(chǔ)性功能,，對家庭照護(hù)者進(jìn)行免費護(hù)理知識和技能培訓(xùn),。

自2022年起，寧波市聚焦養(yǎng)老護(hù)理人員多層次,、專業(yè)化的需求,，貫徹落實浙江省民政廳家庭照護(hù)支持行動任務(wù)，針對農(nóng)村養(yǎng)老觀念滯后,、供需匹配不佳,、專業(yè)照護(hù)知識相對不足等問題開展相關(guān)教育培訓(xùn),，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)家庭照護(hù)者培訓(xùn)中重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

記者：目前農(nóng)村家庭照護(hù)者培訓(xùn)的人數(shù)有多少,？具體是如何推進(jìn)的,？

夏曉群：截至2023年年底，寧波市共完成農(nóng)村家庭照護(hù)者培訓(xùn)1.2萬余人次,，占總受訓(xùn)人數(shù)的63.2%,，其中在農(nóng)村人口占比較多、家庭照護(hù)需求較為迫切的奉化區(qū),，農(nóng)村家庭照護(hù)者培訓(xùn)人次占比高達(dá)90.4%,。

《意見》提出,，提高服務(wù)資源利用效率。加強(qiáng)閑置農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施綜合利用,，優(yōu)先改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、老年食堂、村級鄰里互助點,、農(nóng)村幸福院,、老年大學(xué)學(xué)習(xí)點等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場所。支持有條件的地區(qū)盤活供銷合作社閑置低效資產(chǎn),，參與發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。

記者：青島市西海岸新區(qū)供銷集團(tuán)是什么時候開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的，目前運營的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和居家養(yǎng)老服務(wù)對象有多少,？

劉永杰：集團(tuán)于2018年9月成立青鳥頤養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)有限公司,，通過有效整合自身和社會資源，依托智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,，構(gòu)建起“鎮(zhèn)—社—村”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為老年人提供助餐、助醫(yī),、助潔等“六助”服務(wù),。目前，集團(tuán)在西海岸新區(qū)共建設(shè)運營136個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點,，其中有128個站點在農(nóng)村,，服務(wù)700余個村莊、12萬余名老人,；建設(shè)8處養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，提供養(yǎng)老床位300余張。

記者：供銷系統(tǒng)在農(nóng)村開展養(yǎng)老服務(wù)有哪些優(yōu)勢,？

劉永杰：供銷系統(tǒng)開展農(nóng)村養(yǎng)老具有天然的優(yōu)勢,，包括品牌的情懷優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)優(yōu)勢和服務(wù)網(wǎng)站的布局優(yōu)勢,。在民政部門的指導(dǎo)下,，我們結(jié)合自身基層供銷社的網(wǎng)絡(luò)布局來搭建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。例如,，在助餐服務(wù)中,，針對農(nóng)村地區(qū)區(qū)域廣、跨度大,，食材供應(yīng)鏈配送成本高的問題,，供銷集團(tuán)發(fā)揮縣域商業(yè)體系優(yōu)勢,，依托供銷綜合集配中心和農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加儲銷”全鏈條服務(wù)格局，開展產(chǎn)地直采,，統(tǒng)倉共配,，強(qiáng)化食材安全風(fēng)險管控。針對有些自然村離養(yǎng)老服務(wù)站點距離遠(yuǎn),，老年人就餐不便的情況,，公司積極對接鎮(zhèn)街和村委，由自然村村委提供分餐場地,，公司增設(shè)流動配餐車,，開辟34條配餐路線，讓1000余名老人享受到助餐服務(wù),。

記者：供銷集團(tuán)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是如何建設(shè)的,？

劉永杰：為滿足農(nóng)村老人養(yǎng)老“不離鄉(xiāng)土”的需求，集團(tuán)投資700萬元整合改建海青鎮(zhèn),、大村鎮(zhèn)2處基層供銷社房屋資源,，將其升級改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，提供養(yǎng)老床位120余張,，讓農(nóng)村老人享受就近就便養(yǎng)老服務(wù),，并滿足周邊村老年人的日常助餐服務(wù)。

在居家養(yǎng)老服務(wù)方面,，公司依托長期護(hù)理保險,，統(tǒng)籌社會資源，組建一支400人的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊和7人的專業(yè)醫(yī)療巡診團(tuán)隊,。為保證服務(wù)人員的專業(yè)性,，公司對養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行崗前養(yǎng)老護(hù)理知識培訓(xùn)，做到持證上崗,。醫(yī)療巡診團(tuán)隊每周為居家老人提供健康巡診、用藥指導(dǎo)等服務(wù),，目前已為農(nóng)村老人提供約4.3萬小時的生活照料服務(wù),，1.39萬余次的護(hù)士巡診服務(wù)，5300余次的醫(yī)生巡診服務(wù),。

下一步,，我們將進(jìn)一步結(jié)合自身業(yè)務(wù)和基層社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將農(nóng)村養(yǎng)老與為農(nóng)服務(wù),、土地托管,、民宿房屋租賃有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)村老年人養(yǎng)老提供更多可能,。

江西省興國縣

基層老年協(xié)會助力農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

鄧常有：高寨村老年協(xié)會前身“貧下中農(nóng)老人互助會”成立之初就有自己的章程，在發(fā)展過程中也十分重視建章立制,，目前在各級老齡協(xié)會及村委會的指導(dǎo)下,，高寨村老年協(xié)會已完成登記注冊，為今后更好發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。自2022年入選全國基層老年協(xié)會能力提升試點單位以來，協(xié)會按照年度計劃,，以分類計劃和臺賬記錄的管理方式對日?；顒娱_展和管理能力進(jìn)行提升，保證了服務(wù)活動的連續(xù)性,。如今,，協(xié)會組織機(jī)構(gòu)逐漸健全,、場所建設(shè)日趨完善，內(nèi)部管理制度不斷完備,，管理隊伍日趨專業(yè),，活動開展更加豐富。

湖北省秭歸縣

扎實開展農(nóng)村留守老年人探訪關(guān)愛服務(wù)

四是廣泛開展關(guān)愛志愿服務(wù),。一項活動是“幸福使者”敲門行動，各村（居）老年協(xié)會牽頭組建志愿服務(wù)隊,，開展關(guān)愛服務(wù),。此外，秭歸縣依托農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，組建14支“屈鄉(xiāng)助老黨旗紅”志愿服務(wù)隊,，開展生活照護(hù)、基礎(chǔ)護(hù)理,、探訪關(guān)愛等服務(wù),。還有就是動員社會力量愛老助老，將關(guān)愛老年人納入新時代文明實踐志愿服務(wù)重要內(nèi)容,，通過手工制作,、互動游戲、技能培訓(xùn),、社區(qū)活動等,，豐富留守老年人的精神生活。

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿魯科爾沁旗“馬背上”的養(yǎng)老新思路

最后,，通過積分激勵機(jī)制,，推動“一個超市”建設(shè)。巴彥溫都爾蘇木通過建立志愿積分兌換機(jī)制,，將無形的志愿服務(wù)轉(zhuǎn)化為有形的“愛心激勵”,，調(diào)動志愿者參與養(yǎng)老助老的積極性。志愿者服務(wù)老年人依據(jù)項目積分,，各嘎查的23家超市作為養(yǎng)老積分兌換超市,，按照一個積分等于一元錢的標(biāo)準(zhǔn)，為志愿者兌換等值商品,。