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《意見(jiàn)》提出,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，建設(shè)成為具有協(xié)調(diào)指導(dǎo),、全日托養(yǎng)、日間照料,、居家上門(mén),、服務(wù)轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。原地改造升級(jí)項(xiàng)目不調(diào)整規(guī)劃用途,，不額外占用建設(shè)指標(biāo),。基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化,、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo),、入住率低且不具備整改條件的，因地制宜進(jìn)行撤并,。

記者：新沂市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革是基于怎樣的現(xiàn)實(shí)背景？

史海龍：新沂原有20所農(nóng)村敬老院,，大多數(shù)由上世紀(jì)90年代的中小學(xué)改建而成,，房屋設(shè)施老舊、安全隱患較多,、服務(wù)水平低下,。為破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)硬件設(shè)施落后、經(jīng)費(fèi)保障不足,、體制機(jī)制僵化,、服務(wù)質(zhì)量不高等難題，2019年,，新沂市委市政府立足實(shí)際,、改革創(chuàng)新，積極拓展融資渠道,，爭(zhēng)取中央預(yù)算投資和項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金4000多萬(wàn)元,，獲取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)債券資金1.6億元,，率先推動(dòng)農(nóng)村敬老院改革。打破原有“一鎮(zhèn)一院”格局,，按照區(qū)域人口分布,，通過(guò)新建、改建,、擴(kuò)建等方式,，投資2億余元，在全市規(guī)劃建設(shè)7個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，每所養(yǎng)老服務(wù)中心均設(shè)置300—400張床位,，覆蓋周邊2—3個(gè)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)資源共享,。

記者：新沂市農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),？

史海龍：新沂市在5年前就高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，并將其列入民生實(shí)事工程和人大重點(diǎn)督辦的民生實(shí)事項(xiàng)目,，成立工作專(zhuān)班高效推進(jìn)。項(xiàng)目自2019年9月啟動(dòng),，到2021年4月全面建成投入使用,。中心全部按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到“四個(gè)統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收,、統(tǒng)一交付,，建筑規(guī)格為多棟3—5層連廊庭院式建筑，院落為開(kāi)放型公園化場(chǎng)所,，硬化,、綠化、亮化,、美化融為一體,，徹底改變農(nóng)村敬老院低矮陳舊的面貌，讓養(yǎng)老服務(wù)中心煥然一新,。

記者：針對(duì)農(nóng)村敬老院體制機(jī)制僵化,、運(yùn)營(yíng)管理落后、入住率低等問(wèn)題,，新沂市進(jìn)行了哪些有益探索,？

《意見(jiàn)》提出,，民政部門(mén)積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)提升農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能,，引導(dǎo)老年人子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，對(duì)承擔(dān)家庭照料責(zé)任的贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）人給予照護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,。

記者：寧波市是從何時(shí)開(kāi)始推進(jìn)家庭照護(hù)者培訓(xùn)的,？是在怎樣的背景下開(kāi)展的？

夏曉群：面對(duì)老齡化進(jìn)程加速發(fā)展,、失能失智照護(hù)剛需凸顯的養(yǎng)老服務(wù)新形勢(shì),，浙江省在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中提出以激發(fā)家庭養(yǎng)老功能為原則，實(shí)施家庭照護(hù)支持行動(dòng),，鼓勵(lì)家庭承擔(dān)養(yǎng)老基礎(chǔ)性功能,，對(duì)家庭照護(hù)者進(jìn)行免費(fèi)護(hù)理知識(shí)和技能培訓(xùn)。

自2022年起,，寧波市聚焦養(yǎng)老護(hù)理人員多層次,、專(zhuān)業(yè)化的需求，貫徹落實(shí)浙江省民政廳家庭照護(hù)支持行動(dòng)任務(wù),，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老觀念滯后,、供需匹配不佳、專(zhuān)業(yè)照護(hù)知識(shí)相對(duì)不足等問(wèn)題開(kāi)展相關(guān)教育培訓(xùn),，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)家庭照護(hù)者培訓(xùn)中重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜,。

記者：目前農(nóng)村家庭照護(hù)者培訓(xùn)的人數(shù)有多少？具體是如何推進(jìn)的,？

夏曉群：截至2023年年底,，寧波市共完成農(nóng)村家庭照護(hù)者培訓(xùn)1.2萬(wàn)余人次，占總受訓(xùn)人數(shù)的63.2%,，其中在農(nóng)村人口占比較多,、家庭照護(hù)需求較為迫切的奉化區(qū)，農(nóng)村家庭照護(hù)者培訓(xùn)人次占比高達(dá)90.4%,。

《意見(jiàn)》提出,，提高服務(wù)資源利用效率,。加強(qiáng)閑置農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施綜合利用，優(yōu)先改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、老年食堂,、村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院,、老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn)等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所,。支持有條件的地區(qū)盤(pán)活供銷(xiāo)合作社閑置低效資產(chǎn)，參與發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。

記者：青島市西海岸新區(qū)供銷(xiāo)集團(tuán)是什么時(shí)候開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的,，目前運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象有多少？

劉永杰：集團(tuán)于2018年9月成立青鳥(niǎo)頤養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)有限公司,，通過(guò)有效整合自身和社會(huì)資源,，依托智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起“鎮(zhèn)—社—村”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為老年人提供助餐,、助醫(yī)、助潔等“六助”服務(wù),。目前,，集團(tuán)在西海岸新區(qū)共建設(shè)運(yùn)營(yíng)136個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，其中有128個(gè)站點(diǎn)在農(nóng)村,，服務(wù)700余個(gè)村莊,、12萬(wàn)余名老人；建設(shè)8處養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，提供養(yǎng)老床位300余張。

記者：供銷(xiāo)系統(tǒng)在農(nóng)村開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)有哪些優(yōu)勢(shì),？

劉永杰：供銷(xiāo)系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老具有天然的優(yōu)勢(shì),，包括品牌的情懷優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)網(wǎng)站的布局優(yōu)勢(shì),。在民政部門(mén)的指導(dǎo)下，我們結(jié)合自身基層供銷(xiāo)社的網(wǎng)絡(luò)布局來(lái)搭建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。例如,，在助餐服務(wù)中，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)區(qū)域廣,、跨度大,，食材供應(yīng)鏈配送成本高的問(wèn)題，供銷(xiāo)集團(tuán)發(fā)揮縣域商業(yè)體系優(yōu)勢(shì),，依托供銷(xiāo)綜合集配中心和農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加儲(chǔ)銷(xiāo)”全鏈條服務(wù)格局,，開(kāi)展產(chǎn)地直采，統(tǒng)倉(cāng)共配,，強(qiáng)化食材安全風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)有些自然村離養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)距離遠(yuǎn),，老年人就餐不便的情況,，公司積極對(duì)接鎮(zhèn)街和村委，由自然村村委提供分餐場(chǎng)地,，公司增設(shè)流動(dòng)配餐車(chē),，開(kāi)辟34條配餐路線，讓1000余名老人享受到助餐服務(wù),。

記者：供銷(xiāo)集團(tuán)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是如何建設(shè)的？

劉永杰：為滿足農(nóng)村老人養(yǎng)老“不離鄉(xiāng)土”的需求,，集團(tuán)投資700萬(wàn)元整合改建海青鎮(zhèn),、大村鎮(zhèn)2處基層供銷(xiāo)社房屋資源，將其升級(jí)改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，提供養(yǎng)老床位120余張,，讓農(nóng)村老人享受就近就便養(yǎng)老服務(wù)，并滿足周邊村老年人的日常助餐服務(wù),。

在居家養(yǎng)老服務(wù)方面,，公司依托長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),，統(tǒng)籌社會(huì)資源,，組建一支400人的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)和7人的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療巡診團(tuán)隊(duì)。為保證服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)性,，公司對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行崗前養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)培訓(xùn),，做到持證上崗。醫(yī)療巡診團(tuán)隊(duì)每周為居家老人提供健康巡診,、用藥指導(dǎo)等服務(wù),，目前已為農(nóng)村老人提供約4.3萬(wàn)小時(shí)的生活照料服務(wù)，1.39萬(wàn)余次的護(hù)士巡診服務(wù),，5300余次的醫(yī)生巡診服務(wù),。

下一步，我們將進(jìn)一步結(jié)合自身業(yè)務(wù)和基層社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，將農(nóng)村養(yǎng)老與為農(nóng)服務(wù),、土地托管、民宿房屋租賃有機(jī)結(jié)合,，為農(nóng)村老年人養(yǎng)老提供更多可能,。

江西省興國(guó)縣

基層老年協(xié)會(huì)助力農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

鄧常有：高寨村老年協(xié)會(huì)前身“貧下中農(nóng)老人互助會(huì)”成立之初就有自己的章程，在發(fā)展過(guò)程中也十分重視建章立制,，目前在各級(jí)老齡協(xié)會(huì)及村委會(huì)的指導(dǎo)下,，高寨村老年協(xié)會(huì)已完成登記注冊(cè)，為今后更好發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。自2022年入選全國(guó)基層老年協(xié)會(huì)能力提升試點(diǎn)單位以來(lái),，協(xié)會(huì)按照年度計(jì)劃，以分類(lèi)計(jì)劃和臺(tái)賬記錄的管理方式對(duì)日?；顒?dòng)開(kāi)展和管理能力進(jìn)行提升,，保證了服務(wù)活動(dòng)的連續(xù)性。如今,，協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)逐漸健全,、場(chǎng)所建設(shè)日趨完善，內(nèi)部管理制度不斷完備,，管理隊(duì)伍日趨專(zhuān)業(yè),，活動(dòng)開(kāi)展更加豐富。

湖北省秭歸縣

扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村留守老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)

四是廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)志愿服務(wù),。一項(xiàng)活動(dòng)是“幸福使者”敲門(mén)行動(dòng)，各村（居）老年協(xié)會(huì)牽頭組建志愿服務(wù)隊(duì),，開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù),。此外，秭歸縣依托農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，組建14支“屈鄉(xiāng)助老黨旗紅”志愿服務(wù)隊(duì),，開(kāi)展生活照護(hù)、基礎(chǔ)護(hù)理,、探訪關(guān)愛(ài)等服務(wù),。還有就是動(dòng)員社會(huì)力量愛(ài)老助老，將關(guān)愛(ài)老年人納入新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)重要內(nèi)容，通過(guò)手工制作,、互動(dòng)游戲,、技能培訓(xùn)、社區(qū)活動(dòng)等,，豐富留守老年人的精神生活,。

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿魯科爾沁旗“馬背上”的養(yǎng)老新思路

最后，通過(guò)積分激勵(lì)機(jī)制,，推動(dòng)“一個(gè)超市”建設(shè),。巴彥溫都爾蘇木通過(guò)建立志愿積分兌換機(jī)制，將無(wú)形的志愿服務(wù)轉(zhuǎn)化為有形的“愛(ài)心激勵(lì)”,，調(diào)動(dòng)志愿者參與養(yǎng)老助老的積極性,。志愿者服務(wù)老年人依據(jù)項(xiàng)目積分，各嘎查的23家超市作為養(yǎng)老積分兌換超市,，按照一個(gè)積分等于一元錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn),，為志愿者兌換等值商品。