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本報(bào)記者閆潔

陜西省安康市地處秦巴山區(qū)，三山夾兩川的地貌，導(dǎo)致不同區(qū)域的人在語(yǔ)言,、飲食,、生活習(xí)慣上有較大差異,。由于人員居住分散,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大多規(guī)模小,、功能弱,。同時(shí),，作為勞務(wù)輸出大市,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守老人數(shù)量較多。在這樣的情況下,，如何提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，安康市交出了自己的答卷。

吸納富余勞動(dòng)力

開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)

7月10日,，陰雨綿綿,。家住平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)中原村的康紀(jì)敏騎著電瓶車，不一會(huì)兒就來(lái)到屈維海老人家中,，碰巧老人的侄子在陪他看電視,。康紀(jì)敏仔細(xì)詢問(wèn)老人的近況,，叮囑雨天不要出門,，有事就給他打電話。

“屈維海是獨(dú)居老人,，日常生活由侄子照顧,。這段時(shí)間總下雨，我得多過(guò)來(lái)看看,?！睆那S海家出來(lái)，康紀(jì)敏又來(lái)到杜余國(guó)老人家中,，一進(jìn)屋就看到很多竹編物品,，老人閑暇時(shí)經(jīng)常編一些簸箕和采茶用的小簍拿到集市賣?？吹娇导o(jì)敏來(lái)了,，杜余國(guó)和老伴都很高興，聊天時(shí),，康紀(jì)敏再三叮囑老兩口注意安全,。

2023年，平利縣民政局在廣佛,、八仙,、長(zhǎng)安3個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)推行特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),，依托各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司，組建起探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)。今年40多歲的康紀(jì)敏就是長(zhǎng)安鎮(zhèn)21名探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)員之一,，服務(wù)中原村40位特殊困難老人,。

“我以前在南方打工，為了照顧老人和小孩回到老家,。探訪服務(wù)的時(shí)間安排比較靈活,，還有收入，很適合我,?！笨导o(jì)敏介紹，每位老人每月探訪不少于2次,，探訪服務(wù)包括生活照顧,、心理支持、安全宣教等,?！拔覀冞@里居住比較分散，到最遠(yuǎn)的一位老人家要10公里,?！?/p>

“老人有的讓我去衛(wèi)生室?guī)兔δ盟帲械淖屛規(guī)兔Σ少?gòu)米面油,，有的讓我?guī)еダ戆l(fā),，干得最多的就是陪老人聊天?！笨导o(jì)敏感慨地說(shuō)：“現(xiàn)在,，政策保障到位，老人不缺吃穿,，就是兒女不在身邊,，比較孤單。此外,，獨(dú)居老人容易上當(dāng)受騙,，我要不斷提醒他們加強(qiáng)防范?！?/p>

平利縣民政局局長(zhǎng)吳鐵介紹,，全縣目前有1876名獨(dú)居、空巢,、留守,、失能、重殘等特殊困難老人,，不同程度存在沒(méi)人陪護(hù),、就醫(yī)困難和缺乏安全防范保障等問(wèn)題,。為此，縣里制訂了開(kāi)展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)的實(shí)施方案,，明確16項(xiàng)服務(wù)清單,，基本覆蓋了困難老人的需求。

“目前,，試點(diǎn)的3個(gè)鎮(zhèn)已有700多名老人受益,。同時(shí)，通過(guò)吸納富余勞動(dòng)力加入探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì),，還幫助當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收,。”吳鐵說(shuō),，縣民政局將進(jìn)一步完善監(jiān)督考核機(jī)制,，助推服務(wù)質(zhì)量升級(jí)，持續(xù)提升特殊困難老年人的生活質(zhì)量,。

開(kāi)辦愛(ài)心餐廳

鄰里互助解難題

經(jīng)過(guò)十幾分鐘的盤山路,，記者來(lái)到一處相對(duì)平坦的小場(chǎng)地，漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)文化村六組和七組的愛(ài)心餐廳就設(shè)在這里,。當(dāng)天的晚餐是油餅拌湯,，吃過(guò)飯的老人們，三三兩兩地圍坐在大棚下打牌,、聊天,。

“別看我們這里設(shè)施簡(jiǎn)陋，但真正解決了兩個(gè)村民小組20多位老人的吃飯問(wèn)題,?！苯衲?6歲的退休干部李輝智是愛(ài)心餐廳的發(fā)起人，2022年,，在安康市康樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心和招商局慈善基金會(huì)的支持下,，愛(ài)心餐廳得以開(kāi)辦。

“我負(fù)責(zé)管理,，李輝龍管錢,，還聘請(qǐng)了一位廚師，其他人都是志愿者,，一天管兩頓飯,。我們嚴(yán)把食品安全關(guān)，讓老人吃得安心,，讓家屬放心,。”李輝智自豪地說(shuō),，“兩個(gè)村民小組70歲以上的老人有30人,，在這里吃飯的就有20多人,，大家常夸這個(gè)餐廳辦得好,，其他組都羨慕我們,?！?/p>

“在愛(ài)心餐廳吃飯的老人每月要交100元飯費(fèi),。”李輝智說(shuō),，村里人對(duì)愛(ài)心餐廳都很支持,，在外務(wù)工的年輕人回來(lái)，有的到餐廳幫忙,，有的給餐廳捐款,，餐廳門口貼著捐款明細(xì)表，從100元到上萬(wàn)元不等,。

“餐廳還是老人們的活動(dòng)中心,，大家聚在一起有說(shuō)有笑，精神頭都不一樣了?，F(xiàn)在,，餐廳還有了抖音賬號(hào)，在外務(wù)工的子女可以通過(guò)視頻看到老人的狀況,?！痹诶钶x智看來(lái)，餐廳不僅方便了老人吃飯和交流,，還促進(jìn)了互幫互助,，“住在餐廳對(duì)面的唐章英，今年80多歲了,，前段時(shí)間生病,，在兒子回來(lái)前都是大家?guī)兔φ疹櫋Ｄ奶煲菦](méi)來(lái)吃飯,，就會(huì)有人去她家里看看,。”

“第一次來(lái)愛(ài)心餐廳是在冬天,，老人們圍坐在火爐旁吃飯,、聊天，當(dāng)時(shí)的情景讓我印象深刻,?！睗h濱區(qū)民政局副局長(zhǎng)任成杰表示，文化村的愛(ài)心餐廳發(fā)揮“近鄰”和“熟人”優(yōu)勢(shì),，讓老人不出村就能解決助餐問(wèn)題,，同時(shí)還推進(jìn)老有所養(yǎng)和老有所為相結(jié)合,，增強(qiáng)了養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。接下來(lái),，區(qū)民政局將聯(lián)合相關(guān)單位,，補(bǔ)齊愛(ài)心餐廳的硬件短板，提升服務(wù)能力,，給老年人更多的獲得感,、幸福感、安全感,。

結(jié)合實(shí)際辦出特色

提升敬老院服務(wù)水平

旬陽(yáng)市蜀河鎮(zhèn)區(qū)域敬老院是2014年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，位于秦頭楚尾的蜀河古鎮(zhèn)，依秦嶺巴山,、傍漢江蜀水,，風(fēng)景秀美。敬老院住了122位特困老人,，84歲的張尤健和75歲的老伴陶永霞就是其中兩位,，他們說(shuō)：“院里種了菜，還養(yǎng)了雞和豬,，我們經(jīng)常跟著大家一起勞動(dòng),，在這里住著精神頭足?！?/p>

因?yàn)橄掠?，老人有的在活?dòng)室看電視，有的在房間里休息,。11點(diǎn)30分,，午餐開(kāi)始?！敖裉焓撬牟艘粶?，每周有一天是六菜一湯?！辈蛷d工作人員李先芳介紹：“院里大部分是失能半失能老人,，抓握能力較弱，我們把菜先分到碗里,，方便老人用餐,。”

記者在敬老院發(fā)現(xiàn),，以人為本的細(xì)節(jié)體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)微之處,。每桌8個(gè)人，餐桌上貼有號(hào)碼和老人的名字，方便老人就座,；餐具不用餐盤,，因?yàn)樘珳\，老人用起來(lái)不方便,；用不銹鋼大碗,，因?yàn)楫?dāng)?shù)乩先讼矚g吃面食……“我們堅(jiān)持‘尊重、關(guān)愛(ài),、奉獻(xiàn)’的服務(wù)理念,，努力給老人提供家一樣的生活環(huán)境、親情化的照料服務(wù),、有質(zhì)量的晚年生活,?！瘪R境說(shuō),。

蜀河鎮(zhèn)區(qū)域敬老院是旬陽(yáng)市提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的一個(gè)縮影。據(jù)旬陽(yáng)市民政局副局長(zhǎng)劉明介紹,，市民政局支持鼓勵(lì)各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)大膽探索,、創(chuàng)新工作，推出了一批特色養(yǎng)老服務(wù)：中心敬老院根據(jù)特困老人健康狀況,，推行老年人營(yíng)養(yǎng)餐服務(wù),；呂河鎮(zhèn)區(qū)域敬老院以“三化建設(shè)、三心服務(wù),、三制關(guān)愛(ài)”為載體,，探索精細(xì)化管理服務(wù)新路徑；雙河鎮(zhèn)區(qū)域敬老院在營(yíng)造孝親敬老文化,、提供親情化服務(wù)方面形成行之有效的經(jīng)驗(yàn),，榮獲全國(guó)“敬老文明號(hào)”稱號(hào)。

今年5月,，民政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出,，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，發(fā)揮“近鄰”和“熟人”優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)老有所養(yǎng)和老有所為相結(jié)合，圍繞老年人周邊建設(shè)施,、促服務(wù),，力爭(zhēng)不出村、不離鄉(xiāng)解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題,。安康市民政局局長(zhǎng)燕衛(wèi)東表示,，安康市民政局將堅(jiān)持盡力而為、量力而行,，推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，通過(guò)吸納和動(dòng)員社會(huì)力量參與,，鏈接社會(huì)公益資源，努力在基層打造一些“小而全”的嵌入式單元,，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老的短板,。

秦巴山里的農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)踐