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本報(bào)記者   王   銘

從專門設(shè)計(jì)營(yíng)養(yǎng)餐到護(hù)理員24小時(shí)輪流照看，從鄰里互助志愿服務(wù)到上門開展專業(yè)照護(hù)……近年來,，湖南省湘潭縣聚焦特困人員關(guān)切,，建立健全分層分類的多元供給救助機(jī)制，采取改善照護(hù)條件、優(yōu)化資源配置,、提升照護(hù)能力等舉措,，推動(dòng)特困人員救助供養(yǎng)從兜底保障向“幸福供養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。

“特困人員是兜底保障對(duì)象中最困難,、最脆弱的群體之一,。”湘潭縣民政局黨組書記,、局長(zhǎng)周湘說,，湘潭縣扎實(shí)推進(jìn)特困人員基本生活權(quán)益保障小切口改革,，重點(diǎn)解決特困人員認(rèn)定不精準(zhǔn),、供養(yǎng)不規(guī)范、照護(hù)不專業(yè),、關(guān)愛不到位等難點(diǎn)問題,，讓他們的幸福生活觸手可及、清晰可見,。

強(qiáng)體系支撐  兜牢民生底線

家住河口鎮(zhèn)華中村52歲的李新橋原為低保對(duì)象,，今年6月在鎮(zhèn)民社辦的協(xié)助下，經(jīng)過家庭經(jīng)濟(jì)狀況,、婚育情況,、居家條件核對(duì)查驗(yàn)，以及村組代表救助評(píng)議會(huì)評(píng)議,、村內(nèi)結(jié)果公示,、鎮(zhèn)政府審批認(rèn)定等流程后，轉(zhuǎn)為特困人員,。李新橋患有智力三級(jí)殘疾,，鎮(zhèn)政府組織村委會(huì)、指定監(jiān)護(hù)人和李新橋簽署了分散供養(yǎng)全自理特困人員照料護(hù)理四方協(xié)議,。李新橋82歲的母親松了一口氣：“他平時(shí)有人照應(yīng),，生病有人看護(hù)，我心里踏實(shí)多了,?！?/p>

李新橋被及時(shí)納入特困供養(yǎng)范圍，得益于湘潭縣自2023年6月開始推行的社會(huì)救助“放管服”改革,。該縣優(yōu)化特困人員認(rèn)定辦法,、提升特困人員認(rèn)定效能，將特困人員認(rèn)定審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),，縣民政局按不低于30%的比例隨機(jī)抽查,，既縮短了辦事半徑，又壓縮了審批時(shí)間。

為了確保特困供養(yǎng)政策落實(shí)落細(xì),，湘潭縣對(duì)351名村（社區(qū)）民生員和55名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工進(jìn)行政策培訓(xùn),，摸清供養(yǎng)底數(shù)、自理狀況底數(shù),、供養(yǎng)需求底數(shù),，綜合運(yùn)用集中排查、日常走訪,、隨機(jī)抽查,、信息比對(duì)等方式，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救,、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),。

一系列政策串珠成鏈、執(zhí)行到位,，讓6122名特困人員生活得到改善,。截至目前，湘潭縣民政局從強(qiáng)化特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)功能入手,，制定了消防安全,、食品衛(wèi)生安全、護(hù)理人員崗位職責(zé)等15項(xiàng)管理制度,，助力特困人員安享幸福生活,。同時(shí)，針對(duì)分散供養(yǎng)特困人員在照料護(hù)理服務(wù)方面的急難愁盼,，湘潭縣民政局今年試點(diǎn)開展分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)能力提升行動(dòng),，探索通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展日常照料、基礎(chǔ)護(hù)理,、精神慰藉等服務(wù),。

以照護(hù)為重  打造幸福家園

7月15日，記者在湘潭縣失能特困人員集中照護(hù)中心活動(dòng)室內(nèi)看到,，老人的康娛活動(dòng)時(shí)間表已經(jīng)上墻,，周一看電影、周二做手工……失能失智特困人員在這里得到了專業(yè),、周到的服務(wù),。

今年4月，80歲的許建高老人因中風(fēng)偏癱,、生活不能自理,，被送來中心。護(hù)理員協(xié)助他進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,，老人現(xiàn)在不用輔助器都能慢慢走幾步了,。“這里吃得好、住得好,，服務(wù)更好,。”許建高感慨道,。

“我們的一項(xiàng)重要工作就是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的健康信號(hào)和看護(hù)需求,。”湘潭縣失能特困人員集中照護(hù)中心護(hù)理部主任劉艷說,，類似許建高這樣的全失能老年人,，需要進(jìn)行協(xié)助進(jìn)餐、清潔皮膚,、翻身拍背等20余項(xiàng)護(hù)理,。譬如，每隔兩個(gè)小時(shí)就要幫他們翻身,，觀察是否有壓瘡的跡象等,。

近年來，湘潭縣在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)兜底線,、保基本作用的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)失能,、半失能特困人員的服務(wù)。嚴(yán)格按照星級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn),，將32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)改”整合為17所,，將條件較好的敬老院升級(jí)擴(kuò)容為區(qū)域性敬老院，打造集特困人員生活照料,、護(hù)理康復(fù),、文化娛樂、精神慰藉,、臨終關(guān)懷等服務(wù)為一體的集中照護(hù)機(jī)構(gòu),。組建縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心，統(tǒng)籌區(qū)域性敬老院“人,、財(cái),、物、事”,，開設(shè)機(jī)構(gòu)資金直撥賬戶,，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“縣建縣管”，補(bǔ)齊特困供養(yǎng)專業(yè)照護(hù)這塊短板,。

從需求出發(fā)  辦好民生實(shí)事

近日,，湘潭縣佳輝養(yǎng)老服務(wù)中心有限公司護(hù)理員來到70歲的特困人員李旭光家中，開展居家清潔、個(gè)人護(hù)理等服務(wù),，并陪老人聊家常,。“民政部門幫我安裝了坐便器,、扶手,，讓我的生活方便、安全,，護(hù)理員經(jīng)常上門幫我解決困難,，我很感動(dòng)?！崩钚窆庹f,。

近年來，湘潭縣著力為分散供養(yǎng)特困人員打造“安全,、舒適,、便利、無障礙”的居家養(yǎng)老環(huán)境,，每年投入400余萬元購(gòu)買專業(yè)服務(wù),，持續(xù)為5265名分散供養(yǎng)特困人員提供入戶探視、日常護(hù)理,、心理疏導(dǎo),、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)。通過建立“政府+社會(huì)組織+社工+志愿者”四位一體的救助幫扶機(jī)制,，詢近況,、巡安全、送服務(wù),，讓特困人員身暖心更暖,。

對(duì)分散供養(yǎng)特困人員等困難老年人進(jìn)行巡訪，是石潭鎮(zhèn)中新村桅子灣組“守望之家”負(fù)責(zé)人吳素芝的日常工作之一,。按照全失能老年人每天一次,、半失能老年人兩天一次、全自理老年人每周一次的頻率,，她對(duì)困難老年人開展“相見黃昏”巡訪關(guān)愛服務(wù),。前不久，吳素芝在日常巡訪中,，發(fā)現(xiàn)身患多種老年慢性疾病的獨(dú)居特困人員周亞平身體不適,，隨即聯(lián)系周亞平的照料護(hù)理監(jiān)護(hù)人員，緊急將老人送往醫(yī)院就診,，讓他得到了及時(shí)治療,。

湘潭縣在中路鋪鎮(zhèn)柳橋村,、烏石鎮(zhèn)烏石峰村等地試點(diǎn)建設(shè)村級(jí)“長(zhǎng)者之家”，為特困人員提供集中供養(yǎng),、集中照護(hù)服務(wù),。柳橋村黨委書記曹鐵光介紹，村里集中居住在“長(zhǎng)者之家”的8位特困人員,，由1名就近居住的村干部負(fù)責(zé)照料生活,，讓他們養(yǎng)老不離開鄉(xiāng)土環(huán)境、不改變生活方式,。

“完善特困人員救助供養(yǎng)制度,、保障好特困人員的基本生活，是健全分層分類社會(huì)救助體系,、兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線的重要舉措,。”周湘表示,，湘潭縣將進(jìn)一步提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)水平和保障能力,，為他們提供更有溫度、更加專業(yè)的照護(hù)服務(wù),。