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本報記者   張   俊

近年來,，上海市嘉定區(qū)積極創(chuàng)新探索，依托“我嘉·鄰里中心”等為民服務陣地,，全面推進社區(qū)救助顧問服務站建設，打造社會救助服務實體平臺和專業(yè)隊伍,，開展集救助幫扶、政策咨詢、教育培訓、心理疏導,、技能提升等服務于一體的綜合性救助服務,，細化社會救助服務網(wǎng)絡,，實現(xiàn)了弱有所扶、難有所幫,。

鄰里中心里的救助顧問

煙雨入江南,，如詩亦如畫。夏日的一天,，在有著1500年歷史的江南古鎮(zhèn)——嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn),，由南翔鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心開設的一節(jié)蛋糕裱花技能培訓課正在東社區(qū)“我嘉·鄰里中心”舉辦。這是面向轄區(qū)內(nèi)低保家庭成員,、重殘無業(yè)人員,、失業(yè)青年等免費開放的一節(jié)課，35歲的低保對象娜娜（化名）專注地聽著,，不時在本子上記錄著制作步驟,。

記者了解到，娜娜是通過社區(qū)救助顧問了解到這次培訓機會的,，她特別珍惜,。近些年來，由于父親身患重病,，她和丈夫需要輪流照顧老人和兩個小孩,，生活壓力很大。他們也想找個像樣的工作,，但苦于沒有一技之長,。“這個課程很有用,，有了技能,，就業(yè)的路就更寬了?！蹦饶日f,。

“我嘉·鄰里中心”是嘉定區(qū)社會治理的一項特色工作，截至2023年年底已建成53家,，平均每個街（鎮(zhèn)）4家,。如何用好這個為民服務陣地,？區(qū)里決定在鄰里中心打造救助顧問服務站。南翔鎮(zhèn)成為首個試點街（鎮(zhèn)）,。

走進近萬平方米的東社區(qū)“我嘉·鄰里中心”,，記者看到，中心分為上下三層,，老年日托所,、未成年人保護工作站、社區(qū)圖書館,、鄰里健身房,、社會組織公益實踐園等應有盡有。今年以來,，在區(qū)民政局的指導下,，南翔鎮(zhèn)依托鄰里中心探索建設了“1+1+N”片區(qū)式社會救助體系，即1個救助顧問服務站,、1個救助顧問窗口,、N個村（居）救助服務點。

在鄰里中心一樓的“一網(wǎng)通辦”辦事大廳,，一位工作人員在社區(qū)救助服務窗口“坐鎮(zhèn)”,。辦事群眾遇到什么難題，想找人咨詢,，都能到這里得到解答,。在這里，群眾只需跑一個窗口,，就可以辦理上海市城鄉(xiāng)低保申請,、低收入認定、重殘無業(yè)補助申請等17個事項,。

對于“前臺窗口”一時無法解決的難題,，鄰里中心三樓的救助顧問服務站則提供“后臺支撐”。進門處的“南翔鎮(zhèn)救助幫困服務平臺”智慧大屏上,，展示著轄區(qū)內(nèi)救助幫困服務的數(shù)據(jù)視圖,。“我們通過幫扶救助類型,、救助服務項目,、醫(yī)療救助專項、流浪乞討統(tǒng)計等模塊的開發(fā)運用,，經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析,，得出各村（居）救助幫扶的數(shù)量、類型及困難情況,，進一步提升救助服務能力,?！蹦舷桄?zhèn)副鎮(zhèn)長錢潔說。

在救助顧問服務站,，記者看到,，各類救助政策、救助項目已“上墻”,，兩名社區(qū)救助顧問常駐站內(nèi),，“我們完全開門辦公，既直面不同困難人群的需求,，也積極鏈接多元救助資源,。”工作人員如是說,。

錢潔介紹,，在打造“15分鐘社會救助服務圈”過程中，南翔鎮(zhèn)積極整合社區(qū)事務受理中心,、社會組織公益實踐園等資源，排摸形成片區(qū)社會救助服務的資源清單,、組織清單,、需求清單，越來越多的服務類救助項目涌現(xiàn)出來,。今年上半年,，南翔鎮(zhèn)已為70余名低保家庭成員、重殘無業(yè)人員,、失業(yè)青年等開展了咖啡師,、裱花師、中式點心師等多項就業(yè)技能培訓,。他們還聯(lián)合就業(yè)輔導,、創(chuàng)業(yè)指導專家，為困難家庭中有就業(yè)需求的人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導,。此外,，針對困境兒童、高齡獨居等群體,，還開發(fā)了10多個社會救助項目,，為群眾解決急難愁盼問題。

為了打通社會救助“最后一公里”,，為困難群眾提供及時救助,，南翔鎮(zhèn)42個村（居）還設置了救助顧問服務點，并配備社區(qū)救助顧問,，定期開展社區(qū)救助顧問項目培訓,。

完善村級社會救助服務網(wǎng)絡

在嘉定區(qū),，還有一部分是農(nóng)村。和城市區(qū)域不同,，農(nóng)村地域廣,、人員分布散，再加上人與人之間比較熟悉,，通過主動發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)及時救助是比較有效的方式,。

“2022年，我們在嘉定工業(yè)區(qū)婁塘村試點建成上海市首個村級社區(qū)救助顧問服務站,，發(fā)揮村組優(yōu)勢組建村級救助顧問隊伍,，保障農(nóng)村困難群眾基本生活?！奔味▍^(qū)民政局黨組成員,、副局長陳愿偉說。

家住婁塘村的困難群眾湯某是試點的受益者,，“2022年,，我突發(fā)白血病住院，村民組長得知情況后第一時間通知婁塘村救助顧問,，村救助顧問立刻向街（鎮(zhèn)）社會救助工作人員匯報情況,，鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)動,，經(jīng)過評估后為我申請了相關(guān)救助資金,，大大緩解了我家看病醫(yī)治方面的經(jīng)濟壓力?！睖掣屑さ卣f,，村救助顧問和村民組長經(jīng)常到家中走訪，噓寒問暖,，鼓勵他積極面對疾病,，讓他感到特別溫暖。

“日常工作中,，村救助顧問還開展政策宣傳,、解答咨詢、及時排摸發(fā)現(xiàn)對象等工作,?！奔味üI(yè)區(qū)社區(qū)事務受理服務中心工作人員介紹，村級社區(qū)救助顧問服務站作為綜合服務窗口,，提供社會救助,、助殘、就業(yè)等民生服務，并設有村民活動室,、老年助餐點,、便民服務站等功能區(qū)，為困難群眾提供“一站式”服務,。

截至目前,，嘉定工業(yè)區(qū)在農(nóng)村區(qū)域已建成5個村級社區(qū)救助顧問服務站。兩年來,，他們發(fā)揮各自村組優(yōu)勢,，各自組建由本村社區(qū)救助顧問、村民組長,、專業(yè)社工組成的村級救助服務團隊,，總計接待咨詢680多人次，走訪服務對象325人次,，舉辦各類活動28場,，參加人數(shù)達到了850人次。

“街（鎮(zhèn)）,、村（居）,、社會力量三方合作，形成了上下銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡,?！奔味üI(yè)區(qū)黨工委委員、管委會副主任羅惠蘭介紹,，在街（鎮(zhèn)）層面，配置7名工作人員,，及時發(fā)現(xiàn)并救助陷入困境的群眾,，主動匹配兜底保障政策，提供“救助+就業(yè)”“救助+殘疾人保障”等多層次救助服務,；在村（居）層面,，為轄區(qū)46個村（居）各配備1名社區(qū)救助顧問和若干志愿者，在基層一線及時發(fā)現(xiàn)困難群眾,、宣傳救助政策,、服務重點人群；在社會力量層面,，引入第三方專業(yè)社會組織,，開展需求評估、定期走訪,、小組活動等服務項目,，滿足救助對象多元化、個性化需求,。

方便,、精準,、高效都不是一蹴而就的。7月17日,，嘉定區(qū)民政局召開全區(qū)社區(qū)救助顧問服務站建設推進會,。“我們將依托‘我嘉·鄰里中心’現(xiàn)有資源,，按照因地制宜,、資源整合、統(tǒng)一規(guī)范,、務實高效的原則,，進一步健全社區(qū)救助服務站制度體系，推進社區(qū)救助顧問服務站規(guī)范化,、標準化建設,，未來兩年內(nèi)基本實現(xiàn)在全區(qū)‘我嘉·鄰里中心’建設社區(qū)救助顧問服務站的目標?！奔味▍^(qū)民政局黨組書記,、局長何志軍說。