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浙江省平湖市民政局黨組書記,、局長(zhǎng)   張   杰

近年來(lái),，浙江省平湖市錨定積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略部署，以“人人安享幸福晚年”為目標(biāo),，系統(tǒng)謀劃,、深入推進(jìn)“老有康養(yǎng)”工程,，成功入選全國(guó)首批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地，打造的“頤養(yǎng)金平湖品牌”廣受好評(píng),。

突出便捷優(yōu)質(zhì),，完善城鄉(xiāng)一體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

平湖市堅(jiān)持“一盤棋”布局，以《平湖市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》為指引,，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,，加快構(gòu)建“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+居養(yǎng)中心+照料中心+養(yǎng)老驛站”全域覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)格局。

提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老容納度,。近5年來(lái),，平湖市累計(jì)投入2.5億元用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和改造,，并引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家,，公建民營(yíng)率達(dá)70%,，8家獲評(píng)省三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；擁有養(yǎng)老床位近3000張,，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到24.5人,，所有鎮(zhèn)（街）都實(shí)現(xiàn)了專業(yè)運(yùn)營(yíng)、適度超前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置,。

提升社區(qū)養(yǎng)老便捷度,。針對(duì)老年人對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求，平湖市在已有的11家鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、116家村（社區(qū)）日間照料中心,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，選址老年人較多的小區(qū)建設(shè)養(yǎng)老驛站43個(gè),，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)行率達(dá)100%,。同時(shí)，為11個(gè)鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和26個(gè)村（社區(qū)）日間照料中心配備無(wú)感服務(wù)智能終端,，在2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部劃出“家院融合”專區(qū),，推動(dòng)機(jī)構(gòu)居家資源整合、服務(wù)共享,，方便老年人就近享受健康管理,、短期托養(yǎng)和就餐服務(wù)等。

提升康復(fù)護(hù)理可及度,。平湖市推動(dòng)建成家庭養(yǎng)老床位425張,，對(duì)老人體征數(shù)據(jù)實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，并結(jié)合老人居住環(huán)境和身體狀況進(jìn)行適老化改造和康復(fù)輔具配置,。同時(shí),，全市在8家鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，在5家鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位110張,，在4家民營(yíng)醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。此外，建有護(hù)理院2家,、康養(yǎng)聯(lián)合體8個(gè),，為失能失智老年人提供專業(yè)照護(hù)、早期干預(yù)和家庭支持等服務(wù),。

突出銜接融合,，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與

平湖市借助數(shù)字化改革,、社會(huì)組織培育等手段,，積極發(fā)揮政府在聯(lián)系和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)中的能動(dòng)作用,。

數(shù)字賦能歸集服務(wù)資源。平湖市持續(xù)迭代升級(jí)“金平湖智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”,，歸集優(yōu)質(zhì)為老服務(wù)商38家,，開通24小時(shí)服務(wù)熱線，全天候開展居家上門服務(wù),，內(nèi)容涵蓋日常照料,、康復(fù)訓(xùn)練、就醫(yī)陪護(hù),、家政服務(wù)等,，已累計(jì)服務(wù)14.3萬(wàn)余人次。

創(chuàng)新拓展老年助餐渠道,。以老年助餐為例,，2023年以來(lái)，平湖市持續(xù)構(gòu)建以社區(qū)食堂,、老年助餐點(diǎn)為主體,，志愿服務(wù)、鄰里互助為補(bǔ)充,，為老訂餐系統(tǒng)為依托的老年人助餐配送餐服務(wù)體系,。目前，全市建有社區(qū)食堂12家,，助餐配送餐服務(wù)覆蓋約75%的村（社區(qū)）,。

銀齡互助豐富服務(wù)形式。近年來(lái),，平湖市積極培育服務(wù)“一老一小”的專業(yè)社會(huì)組織,，登記和備案總數(shù)達(dá)193家。如“平舞阿姨”養(yǎng)老互助品牌,，充分發(fā)揮廣場(chǎng)舞阿姨以老助老作用,，以組團(tuán)服務(wù)機(jī)制為轄區(qū)特殊困難老年人提供助餐送餐、配藥取藥,、日常關(guān)懷等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)守望相助、銀齡互助,。同時(shí),，各村（社區(qū)）還通過(guò)黨建引領(lǐng)、鄰里互助的方式,，因地制宜開展“鄰管家”等互助養(yǎng)老項(xiàng)目20多個(gè),。

突出兜底保障，關(guān)愛特殊困難老人

失獨(dú),、失能,、失智和生活困難的老年人,，是共同富裕路上不能掉隊(duì)的人群。對(duì)此,，平湖市通過(guò)發(fā)放高齡津貼,、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等方式,，并由政府出資為全體老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn),，傳遞黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

優(yōu)化孤寡老人服務(wù),。平湖市出臺(tái)孤寡老年人特殊關(guān)愛補(bǔ)助辦法,，以保障生活安全、滿足基本需求為底線,，提供智能看護(hù)設(shè)備配置,、居家護(hù)理補(bǔ)貼、家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)助,、助餐補(bǔ)貼和機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼等,，最大限度幫扶孤寡老人。目前,，全市已動(dòng)態(tài)歸集830余位孤寡老人信息,，根據(jù)意愿分別落實(shí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家照護(hù)。

做好困難老人關(guān)愛,。平湖市出臺(tái)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實(shí)施意見,，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象實(shí)行“紅、黃,、綠”三色動(dòng)態(tài)預(yù)警管理,，由社區(qū)工作者或網(wǎng)格員按照每日、每周,、每半個(gè)月的頻率探訪,，提供居家安全、精神慰藉,、資源鏈接,、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)。同時(shí),，鏈接慈善資源,，連續(xù)5年開展困難老年人營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，為全市約1000名低保和散居特困老年人每10天配送一次營(yíng)養(yǎng)物資,，年均配送物資2.5萬(wàn)份,。

推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。為了防止出現(xiàn)老年人因病致貧返貧現(xiàn)象，平湖市從2018年起就建立長(zhǎng)期照護(hù)險(xiǎn)制度,，現(xiàn)有長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)對(duì)象2800余人,，2023年長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)共支出4080萬(wàn)元。同時(shí),，2021年起平湖市又推出大病無(wú)憂商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，生活困難老年人和殘疾老年人個(gè)人免于承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用,，進(jìn)一步提高兜底保障水平,。