本報(bào)記者 王冰潔 6月20日,,浙江省溫州市民政局發(fā)布了《溫州市社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》),。這是該市首個(gè)社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告,旨在更為深入地推進(jìn)全市社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。《報(bào)告》全面梳理了溫州市社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題,,并勾勒出了未來發(fā)展的方向與保障,。 在搜索網(wǎng)站輸入“社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告”一詞,各級(jí)社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告清晰呈現(xiàn)出來,。作為一種重要的展示載體,,社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告近年來備受重視,在促進(jìn)行業(yè)內(nèi)交流,、為政策制定者提供參考依據(jù),、提升社會(huì)組織影響力等方面發(fā)揮著重要作用?!秷?bào)告》的發(fā)布提供了一個(gè)全面審視溫州市社會(huì)組織發(fā)展的契機(jī),,也為其他社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展提供了鏡鑒。 持續(xù)健全社會(huì)組織發(fā)展體系 《報(bào)告》顯示,,溫州市自改革開放以來持續(xù)完善社會(huì)組織登記管理工作,,為社會(huì)組織發(fā)展提供了法律保障和規(guī)范框架,促進(jìn)其健康有序發(fā)展,。近年來溫州市社會(huì)組織呈現(xiàn)出數(shù)量增長,、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì),規(guī)范化,、專業(yè)化水平不斷提高,,社會(huì)影響力逐步擴(kuò)大。 在機(jī)構(gòu)改革方面,,溫州市不斷優(yōu)化社會(huì)組織管理體系,。從成立社會(huì)團(tuán)體登記管理處和社會(huì)團(tuán)體管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,到設(shè)立民間組織管理局及登記服務(wù)中心,,再到投入使用社會(huì)組織信息化管理系統(tǒng),、建立社會(huì)組織聯(lián)合黨委,直至設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度,,一系列舉措使管理體系日益成熟,,為社會(huì)組織健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。2011年,,隨著全市社會(huì)組織信息化管理系統(tǒng)投入使用,,溫州市成為全省首批實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織登記管理事項(xiàng)線上辦理的地級(jí)市之一,。 在登記制度方面,溫州市不斷規(guī)范社會(huì)組織登記證書的頒發(fā)與管理,。從統(tǒng)一社團(tuán)登記證書,,到明確民辦非企業(yè)單位的定義與登記程序,再到試點(diǎn)復(fù)查登記工作以及推進(jìn)“一證一碼”和“最多跑一次”改革,,為社會(huì)組織的登記與運(yùn)行提供了便利,。2021年至2022年,溫州市龍灣區(qū),、永嘉縣深化全流程“最多跑一次”理念,,探索“登記一件事”“注銷一件事”改革,極大提升了辦理效率,。 在管理制度方面,,溫州市積極落實(shí)國家相關(guān)政策,不斷完善社會(huì)組織管理制度,。從建立登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制,,到形成完整的登記管理政策體系,再到推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和采購社會(huì)組織服務(wù),、出臺(tái)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策,,溫州市社會(huì)組織在不斷完善的政策支撐下駛?cè)氚l(fā)展快車道。2022年,,溫州市出臺(tái)促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展政策,,隨著其中14項(xiàng)舉措的全面推行,溫州市進(jìn)一步健全了“提質(zhì)增效,、充滿活力”的社會(huì)組織發(fā)展體系,。 探索推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新舉措 記者從溫州市社會(huì)組織管理局局長潘建勇處了解到,《報(bào)告》中的“科學(xué)設(shè)置指標(biāo)”和“創(chuàng)新智慧服務(wù)”兩項(xiàng)工作,,是溫州市近年來為推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展探索推出的創(chuàng)新舉措,。 科學(xué)設(shè)置指標(biāo)在溫州市社會(huì)組織發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。溫州市從共性指標(biāo),、個(gè)性指標(biāo),、共富指標(biāo)三個(gè)方面設(shè)置了22個(gè)具體發(fā)展指標(biāo),確保全面評(píng)估社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r,,還為12個(gè)縣(市,、區(qū))設(shè)置了專項(xiàng)任務(wù)。共性指標(biāo)按照省級(jí)部門要求設(shè)置,,確保與全國標(biāo)準(zhǔn)的一致性,;個(gè)性指標(biāo)結(jié)合溫州本地實(shí)際,體現(xiàn)了地方特色和需求;共富指標(biāo)則結(jié)合“擴(kuò)中”“提低”增收要求,,關(guān)注社會(huì)組織在促進(jìn)共同富裕方面的作用,。 多層次、全方位的指標(biāo)體系為社會(huì)組織發(fā)展提供了明確的方向和目標(biāo),,可有效推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展,,這一經(jīng)驗(yàn)在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估、社會(huì)組織參與社區(qū)治理等工作中已得到充分體現(xiàn),。溫州市社會(huì)組織發(fā)展實(shí)踐再次驗(yàn)證了這一點(diǎn),。《報(bào)告》顯示,,溫州市社會(huì)組織在對(duì)標(biāo)完成創(chuàng)造就業(yè)崗位,、提升黨組織覆蓋率、開展公益慈善活動(dòng)等工作中,,規(guī)模更加壯大、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,、作用發(fā)揮更加明顯,。 創(chuàng)新智慧服務(wù)則為溫州市社會(huì)組織發(fā)展帶來了新的活力和機(jī)遇。溫州市在社會(huì)組織登記審批,、規(guī)范管理,、高效服務(wù)上運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”,創(chuàng)新搭建社會(huì)組織數(shù)字化平臺(tái),,精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求,、提供服務(wù)新業(yè)態(tài),以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展,。 智慧服務(wù)的“加盟”,,不僅提高了社會(huì)組織的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,也為社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)支持,。在線登記,、審批和管理等工作機(jī)制的建立,大大簡化了社會(huì)組織辦事流程,。借由數(shù)字化平臺(tái),,社會(huì)組織能更好地了解公眾需求,提供更有針對(duì)性的服務(wù),,增強(qiáng)了社會(huì)影響力和群眾認(rèn)同感,。 及時(shí)應(yīng)對(duì)發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn) 《報(bào)告》顯示,盡管溫州市社會(huì)組織發(fā)展取得了一定成績,,但在高質(zhì)量發(fā)展過程中也面臨問題和挑戰(zhàn),,亟待改進(jìn)與提升。 在全面建設(shè)、分類培育方面,,溫州市需要加大力度完善四方面工作:加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的財(cái)政投入,,擴(kuò)增慈善類、科技類社會(huì)組織,,彌補(bǔ)區(qū)域之間的服務(wù)供給差異,,加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)設(shè)施、場地陣地建設(shè),。 在提供服務(wù)方面,,溫州市社會(huì)組織在服務(wù)能力方面還有較大提升空間。目前溫州市社會(huì)組織服務(wù)內(nèi)容和方式相對(duì)單一,,亟須加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),,精準(zhǔn)充分應(yīng)對(duì)多樣化的社會(huì)問題,豐富社會(huì)服務(wù)內(nèi)容,、提升社會(huì)組織活躍度,。社會(huì)組織在提供服務(wù)過程中多跨協(xié)同、資源整合能力不足,,亟須強(qiáng)化組織之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介銜接以及協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,以釋放服務(wù)供給最大效能。 《報(bào)告》中特別提出,,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快,,各種利益關(guān)系更加復(fù)雜,一些深層次矛盾逐漸匯集,,各種新情況新問題不斷凸顯涌現(xiàn),,特別是群眾需求不斷增長,且呈現(xiàn)出個(gè)性化,、多樣化趨勢(shì),,給促進(jìn)社會(huì)組織參與民政服務(wù)帶來新的要求和壓力。社會(huì)組織亟須提升能力,,全面,、有效、精準(zhǔn)提供民政服務(wù),。 此外,,社會(huì)組織自身數(shù)字化建設(shè)有待加強(qiáng)。整體來看,,溫州市“數(shù)字化+”思維創(chuàng)新社會(huì)組織實(shí)踐模式仍處于起步階段,,面對(duì)數(shù)字化、智慧化技術(shù)革新,,社會(huì)組織開展各類活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、協(xié)同化、服務(wù)化水平亟待提高,,部分社會(huì)組織人員知識(shí)老化,、應(yīng)對(duì)能力不足等短板日益顯現(xiàn),亟須加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)更加精準(zhǔn),、公共服務(wù)更加高效多元、線上線下結(jié)合更加緊密的格局,。