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本報記者王冰潔

6月20日,，浙江省溫州市民政局發(fā)布了《溫州市社會組織發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）,。這是該市首個社會組織發(fā)展報告,，旨在更為深入地推進(jìn)全市社會組織高質(zhì)量發(fā)展,。《報告》全面梳理了溫州市社會組織高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題,，并勾勒出了未來發(fā)展的方向與保障,。

在搜索網(wǎng)站輸入“社會組織發(fā)展報告”一詞，各級社會組織發(fā)展報告清晰呈現(xiàn)出來,。作為一種重要的展示載體,，社會組織發(fā)展報告近年來備受重視，在促進(jìn)行業(yè)內(nèi)交流,、為政策制定者提供參考依據(jù),、提升社會組織影響力等方面發(fā)揮著重要作用?！秷蟾妗返陌l(fā)布提供了一個全面審視溫州市社會組織發(fā)展的契機(jī),，也為其他社會組織高質(zhì)量發(fā)展提供了鏡鑒。

持續(xù)健全社會組織發(fā)展體系

《報告》顯示,，溫州市自改革開放以來持續(xù)完善社會組織登記管理工作,，為社會組織發(fā)展提供了法律保障和規(guī)范框架，促進(jìn)其健康有序發(fā)展,。近年來溫州市社會組織呈現(xiàn)出數(shù)量增長,、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢，規(guī)范化,、專業(yè)化水平不斷提高,，社會影響力逐步擴(kuò)大。

在機(jī)構(gòu)改革方面,，溫州市不斷優(yōu)化社會組織管理體系,。從成立社會團(tuán)體登記管理處和社會團(tuán)體管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，到設(shè)立民間組織管理局及登記服務(wù)中心,，再到投入使用社會組織信息化管理系統(tǒng),、建立社會組織聯(lián)合黨委，直至設(shè)立聯(lián)席會議制度,，一系列舉措使管理體系日益成熟,，為社會組織健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。2011年,，隨著全市社會組織信息化管理系統(tǒng)投入使用,，溫州市成為全省首批實(shí)現(xiàn)社會組織登記管理事項(xiàng)線上辦理的地級市之一。

在登記制度方面,，溫州市不斷規(guī)范社會組織登記證書的頒發(fā)與管理,。從統(tǒng)一社團(tuán)登記證書，到明確民辦非企業(yè)單位的定義與登記程序,，再到試點(diǎn)復(fù)查登記工作以及推進(jìn)“一證一碼”和“最多跑一次”改革,，為社會組織的登記與運(yùn)行提供了便利。2021年至2022年,，溫州市龍灣區(qū),、永嘉縣深化全流程“最多跑一次”理念，探索“登記一件事”“注銷一件事”改革,，極大提升了辦理效率,。

在管理制度方面,，溫州市積極落實(shí)國家相關(guān)政策，不斷完善社會組織管理制度,。從建立登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制,，到形成完整的登記管理政策體系，再到推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和采購社會組織服務(wù),、出臺評估獎勵辦法以及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策,，溫州市社會組織在不斷完善的政策支撐下駛?cè)氚l(fā)展快車道。2022年,，溫州市出臺促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展政策,，隨著其中14項(xiàng)舉措的全面推行，溫州市進(jìn)一步健全了“提質(zhì)增效,、充滿活力”的社會組織發(fā)展體系,。

探索推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新舉措

記者從溫州市社會組織管理局局長潘建勇處了解到，《報告》中的“科學(xué)設(shè)置指標(biāo)”和“創(chuàng)新智慧服務(wù)”兩項(xiàng)工作,，是溫州市近年來為推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展探索推出的創(chuàng)新舉措,。

科學(xué)設(shè)置指標(biāo)在溫州市社會組織發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。溫州市從共性指標(biāo),、個性指標(biāo),、共富指標(biāo)三個方面設(shè)置了22個具體發(fā)展指標(biāo)，確保全面評估社會組織發(fā)展?fàn)顩r,，還為12個縣（市,、區(qū)）設(shè)置了專項(xiàng)任務(wù)。共性指標(biāo)按照省級部門要求設(shè)置,，確保與全國標(biāo)準(zhǔn)的一致性,；個性指標(biāo)結(jié)合溫州本地實(shí)際，體現(xiàn)了地方特色和需求,；共富指標(biāo)則結(jié)合“擴(kuò)中”“提低”增收要求,，關(guān)注社會組織在促進(jìn)共同富裕方面的作用。

多層次,、全方位的指標(biāo)體系為社會組織發(fā)展提供了明確的方向和目標(biāo),，可有效推動社會組織規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展，這一經(jīng)驗(yàn)在社會組織等級評估,、社會組織參與社區(qū)治理等工作中已得到充分體現(xiàn),。溫州市社會組織發(fā)展實(shí)踐再次驗(yàn)證了這一點(diǎn)?！秷蟾妗凤@示,，溫州市社會組織在對標(biāo)完成創(chuàng)造就業(yè)崗位、提升黨組織覆蓋率,、開展公益慈善活動等工作中,，規(guī)模更加壯大,、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、作用發(fā)揮更加明顯,。

創(chuàng)新智慧服務(wù)則為溫州市社會組織發(fā)展帶來了新的活力和機(jī)遇,。溫州市在社會組織登記審批、規(guī)范管理,、高效服務(wù)上運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新搭建社會組織數(shù)字化平臺,，精準(zhǔn)對接群眾需求,、提供服務(wù)新業(yè)態(tài)，以數(shù)字化驅(qū)動社會組織發(fā)展,。

智慧服務(wù)的“加盟”,，不僅提高了社會組織的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，也為社會組織創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)支持,。在線登記,、審批和管理等工作機(jī)制的建立，大大簡化了社會組織辦事流程,。借由數(shù)字化平臺,，社會組織能更好地了解公眾需求，提供更有針對性的服務(wù),，增強(qiáng)了社會影響力和群眾認(rèn)同感,。

及時應(yīng)對發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)

《報告》顯示，盡管溫州市社會組織發(fā)展取得了一定成績,，但在高質(zhì)量發(fā)展過程中也面臨問題和挑戰(zhàn),，亟待改進(jìn)與提升。

在全面建設(shè),、分類培育方面,，溫州市需要加大力度完善四方面工作：加強(qiáng)對社會組織的財政投入，擴(kuò)增慈善類,、科技類社會組織,，彌補(bǔ)區(qū)域之間的服務(wù)供給差異，加強(qiáng)社會組織服務(wù)設(shè)施,、場地陣地建設(shè),。

在提供服務(wù)方面，溫州市社會組織在服務(wù)能力方面還有較大提升空間,。目前溫州市社會組織服務(wù)內(nèi)容和方式相對單一,，亟須加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，精準(zhǔn)充分應(yīng)對多樣化的社會問題,，豐富社會服務(wù)內(nèi)容,、提升社會組織活躍度,。社會組織在提供服務(wù)過程中多跨協(xié)同、資源整合能力不足,，亟須強(qiáng)化組織之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介銜接以及協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，以釋放服務(wù)供給最大效能。

《報告》中特別提出,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型加快,，各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，一些深層次矛盾逐漸匯集,，各種新情況新問題不斷凸顯涌現(xiàn),，特別是群眾需求不斷增長，且呈現(xiàn)出個性化,、多樣化趨勢,，給促進(jìn)社會組織參與民政服務(wù)帶來新的要求和壓力。社會組織亟須提升能力,，全面,、有效、精準(zhǔn)提供民政服務(wù),。

此外,，社會組織自身數(shù)字化建設(shè)有待加強(qiáng)。整體來看,，溫州市“數(shù)字化+”思維創(chuàng)新社會組織實(shí)踐模式仍處于起步階段,，面對數(shù)字化、智慧化技術(shù)革新,，社會組織開展各類活動的網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、協(xié)同化,、服務(wù)化水平亟待提高,，部分社會組織人員知識老化、應(yīng)對能力不足等短板日益顯現(xiàn),，亟須加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),，以實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)更加精準(zhǔn)、公共服務(wù)更加高效多元,、線上線下結(jié)合更加緊密的格局,。

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