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本報記者   張晶晶

填報材料多、辦事手續(xù)繁、辦理時間長……救助對象以往申請多項救助,，需要“跑多部門,、跑多次”。

緊盯困難群眾急難愁盼,，江西省上饒市深化社會救助領域“放管服”改革,，2021年在全省率先推行社會救助一件事聯(lián)辦改革，推動社會救助事項“一表申請,、一窗受理,、一網通辦”，讓困難群眾最多跑一次,。

針對堵點難點

謀劃聯(lián)辦改革“一盤棋”

“為了申請民政,、醫(yī)保、教育等救助政策,，我前前后后跑了一個多月,，提供了七八份材料?！?021年7月,，到信州區(qū)北門街道辦事的低保對象曾靈（化名），向社會救助窗口辦事人員夏敏反映社會救助事項申辦不便,。夏敏隨即向上級民政部門反映困難群眾這一煩心事,。

朝著問題去。上饒市民政局開展專題調研,，深入4個區(qū)縣11個街道了解情況,，發(fā)現(xiàn)曾靈反映的問題并非個案，“跑多部門,、跑多次,、材料重復提供、享受政策不充分不及時”等問題嚴重影響困難群眾的獲得感,。

沖著問題改,。上饒市民政局梳理出困難群眾辦事需求大、辦事頻率高的單一救助事項,，即低保申請審核確認,、養(yǎng)老保險保費代繳,、醫(yī)療保險參保登記、醫(yī)療救助,、教育救助,、危房改造、困難殘疾人生活補貼,、定量用電減免,、定量用水減免等12個救助事項，集結成為高效辦理的“一件事”,，在信州區(qū),、玉山縣開展社會救助一件事聯(lián)辦改革試點。

然而,，改革并不如預期的順利,。摸著石頭過河中，制約聯(lián)辦改革成效的堵點問題逐漸凸顯,，包括涉及部門多,、部門間信息壁壘、辦理流程繁瑣等,。

“不能僅靠民政部門解決,。”市民政局局長方建軍告訴記者,，市民政局充分發(fā)揮社會救助工作領導小組協(xié)調機制作用,，推動社會救助一件事聯(lián)辦改革納入市政府“我為群眾辦實事”重點民生項目，市政府主要負責同志領銜推進,，高位謀劃推進聯(lián)辦改革,。

上饒市政府辦公室印發(fā)工作方案，明確社會救助一件事的事項清單,、辦理流程和保障措施,；建立由民政、人社,、醫(yī)保,、教育,、供電,、自來水等10家單位參與的協(xié)同聯(lián)辦機制，以清單方式壓實各方責任,，形成工作合力,；出臺建立健全社會救助部門數(shù)據共享機制的實施方案，推進醫(yī)療費用,、用水,、用電等11類信息數(shù)據的共享,；在全市層面建立聯(lián)辦平臺，優(yōu)化聯(lián)辦數(shù)據的接收,、事項辦理和結果反饋等流程,，形成閉環(huán)管理……

“全市‘一盤棋’謀劃，強化部門協(xié)同,，打破部門間信息壁壘,，織就了社會救助聯(lián)辦‘一張網’，有效破解了一件事聯(lián)辦改革的堵點問題,?！狈浇ㄜ娺@樣說。

緊盯急難愁盼

集成社會救助服務“一條鏈”

今年1月,，僅在一張表上勾選了教育救助,、電費水費減免等救助事項，婺源縣中云鎮(zhèn)中云村低保對象俞瑩（化名）就完成了5個救助事項的申請,。

今年年初,，俞瑩的丈夫患心臟疾病去世，醫(yī)療支出十幾萬元,?；ü馊糠e蓄并欠下外債，兩個孩子還在讀書,，俞瑩一家基本生活陷入困境,。鎮(zhèn)政府及時為其一家三口申辦低保，每月低保金1110元,。一家人同時還享受到每月電費減免10度,，春季教育救助750元等專項救助。而在聯(lián)辦改革前,，俞瑩辦理這樣的救助事項,，需要跑5個部門、填寫6份材料,。

將低保申請,、醫(yī)療救助、教育救助,、用電用水減免等12類惠民政策申辦事項整合為社會救助一件事聯(lián)辦申請表,；在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務中心設立社會救助窗口，推動線下集成“一窗辦理”,；辦事群眾只需拿著身份證,，到窗口填寫一張申請表、勾選相關救助政策,，就可完成申請……上饒市通過整合事項,、精簡材料,、優(yōu)化流程，實現(xiàn)困難群眾申辦社會救助“一表申請,、一窗受理,、一網通辦、一次辦好”,，積極回應群眾的急難愁盼,。

市民政局社會救助科負責人汪海鋒告訴記者,，得益于社會救助一件事聯(lián)辦改革，困難群眾申辦全部社會救助事項由原來需要跑10個部門,、提供11份材料,，變?yōu)楝F(xiàn)在只需要跑1個部門,、提供2份材料,，辦理時間由原來的30個工作日縮短至最快2個工作日。自推行社會救助一件事聯(lián)辦改革以來,，上饒市累計為26.4萬名救助對象辦理聯(lián)辦事項28.2萬件，落實惠民資金4.5億元,。

“申辦救助更方便了、效率提高了,。困難群眾在少跑一次腿、少交一份材料中,，有了實實在在的獲得感,。社會救助一件事聯(lián)辦改革改出了民生溫度,，改到了群眾心坎上?！狈浇ㄜ姳硎?。

聚焦擴面增效

服務分層分類社會救助體系建設

“花苑社區(qū)殘疾人葉文青（化名）家庭困難，想申請低保,，需要工作人員上門協(xié)助申請?！比ツ昴瓿?，北門街道志愿者向夏敏反映入戶走訪發(fā)現(xiàn)的問題,。

夏敏立即通知社區(qū)社會救助協(xié)理員上門了解情況,。經了解，葉文青患先天性腦萎縮,、肢體四級殘疾，長期臥病在床,，妻子為了照料他，只能在家周邊打零工,，女兒就讀小學,。社會救助協(xié)理員隨即通過手機“贛服通”APP,，協(xié)助葉文青在線申請低保。經過審核確認,，葉文青一家三口次月就被納入低保,，每月領取低保金1200元,。同時通過一件事聯(lián)辦，葉文青一家還享受如下救助政策：電費減免每月10度,，水費減免每月5噸，教育救助500元,，殘疾人補貼每月100元,，代繳養(yǎng)老保險每人每年300元,，醫(yī)保參保登記并資助每年960元。

對于像葉文青這樣不方便出門的困難群眾,，上饒市積極推動社會救助一件事聯(lián)辦改革的擴面增效：一方面，通過數(shù)字賦能,，困難群眾不出門,，通過手機“贛服通”APP提出申請,，提交相關材料，就能實現(xiàn)低保申請審核確認全程“網上辦”,，農村困難家庭危房改造、困難殘疾人生活補貼發(fā)放,、定額用電減免、定額用水減免即時“在線辦”,，其他事項通過信息推送快速“轉介辦”；另一方面,，下沉辦理窗口至村（社區(qū)）,，發(fā)動社會救助協(xié)理員為其提供陪同辦,、代理辦、優(yōu)先辦等服務,，實現(xiàn)一件事聯(lián)辦改革的加法效應。

據了解,，為了推動社會救助一件事聯(lián)辦改革，3年來,，市民政局作為牽頭部門，堅持每月一調度,、每季度一會商,，及時發(fā)現(xiàn)處置聯(lián)辦改革出現(xiàn)的堵點問題，持續(xù)拓展改革成效,。

“我們將按照黨中央、國務院關于健全分層分類社會救助體系的決策部署,，進一步深化社會救助一件事聯(lián)辦改革,，推動救助資源統(tǒng)籌銜接,、救助信息聚合共享,、救助效率有效提升，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾,。”方建軍表示,。