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舍觀平

2021年,，民政部對中國某某協(xié)會作出警告,，并處沒收違法所得40萬元的行政處罰。經(jīng)查，此前該協(xié)會向兩家分支機構(gòu)分別收取管理費20萬元,，共計40萬元，違反了《關(guān)于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定》第十條第三款“社會團體不得向其分支機構(gòu)（代表機構(gòu)）,、專項基金管理機構(gòu)收取或者變相收取管理費用”的規(guī)定,。依據(jù)《社會團體登記管理條例》第三十條規(guī)定，民政部對該協(xié)會作出行政處罰,；同時依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》,，將該協(xié)會列入社會組織活動異常名錄。

社會團體向其分支機構(gòu),、代表機構(gòu)收取或變相收取管理費用,，是社會團體違規(guī)收費的“重災(zāi)區(qū)”之一。該違規(guī)行為的常見做法為：社會團體與企業(yè)或個人“合作”成立分支機構(gòu),，將該分支機構(gòu)“承包”給對方運營,，對方每年向社會團體繳納一定的費用，換取以分支機構(gòu)名義開展活動的資格,。實踐中,，由于社會團體屬于非營利法人，且往往具有較強的公共影響力,，不乏一些企業(yè)和個人愿意借用其分支機構(gòu)的名義,，為企業(yè)的經(jīng)營行為提供支持甚至是“背書”。這種情況下,，“承包方”無利不起早,，花錢買了分支機構(gòu)的“牌子”，難免想方設(shè)法將投入的“成本”掙回來,，有的甚至打著社會團體的名義開展違法違規(guī)活動,，造成一些社會團體分支機構(gòu)活動亂象。

建議廣大社會團體加強對《社會團體登記管理條例》和相關(guān)政策制度的學(xué)習(xí),，嚴(yán)格分支（代表）機構(gòu)的設(shè)立和管理,，嚴(yán)禁將分支（代表）機構(gòu)變成某些組織、個人非法斂財?shù)摹熬蹖毰琛被蚰踩∷嚼摹皳u錢樹”,。否則,，不當(dāng)行為一旦被查實，必將面對相應(yīng)懲戒,，其公信力和社會形象也必然大打折扣,。