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本報(bào)記者

流浪乞討等臨時(shí)遇困人員的救助管理工作是一項(xiàng)環(huán)節(jié)較多,、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的綜合性工作,。近年來(lái)，各地民政部門積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助管理工作,，在街面巡查,、站內(nèi)照料,、救助尋親和源頭治理等多個(gè)環(huán)節(jié)，探索與相關(guān)部門,、社會(huì)組織,、社工機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，聚力推動(dòng)救助管理工作提質(zhì)增效,，讓救助更及時(shí),、照料更精細(xì)、尋親更高效,、回歸更穩(wěn)固,，有效保障流浪乞討等臨時(shí)遇困人員的合法權(quán)益。日前,，本報(bào)記者分赴各地救助管理機(jī)構(gòu),，用鏡頭記錄下攜手相助的生動(dòng)實(shí)踐,，見(jiàn)證救助有愛(ài)、溫暖回家的真情擔(dān)當(dāng),。

鏡頭一：救助更及時(shí)

為臨時(shí)遇困人員提供專業(yè)服務(wù)

6月24日,，盛夏的京城陽(yáng)光明媚。朝陽(yáng)區(qū)勁松街道農(nóng)光里市場(chǎng)內(nèi),，采買蔬菜、水果和生活用品的居民熙熙攘攘……與這幅熱鬧景象形成鮮明對(duì)比的,，是安靜地躺在市場(chǎng)門口木椅上的一位老人,。

“張大爺，今天感覺(jué)怎么樣,？這兩天氣溫高,，有需要幫助的地方，隨時(shí)跟我們聯(lián)系,?！背?yáng)區(qū)救助管理站開(kāi)展街面外展巡查的社工馬曉薇和志愿者蘇博凡一邊詢問(wèn)老人情況，一邊遞上礦泉水,、方便面,、面包等。馬曉薇告訴記者,，張大爺今年61歲,，家在市場(chǎng)對(duì)面的農(nóng)光里社區(qū)。老人疑似患有精神障礙,，多年來(lái)一直在街面居住,，救助管理站的工作人員和社工每次開(kāi)展街面巡查都會(huì)留意他的情況，對(duì)他進(jìn)行勸導(dǎo),。和老人交流了一會(huì)兒后,，馬曉薇和蘇博凡前往下一個(gè)重點(diǎn)巡查區(qū)域……

據(jù)朝陽(yáng)區(qū)救助管理站站長(zhǎng)王仕芹介紹，為織密扎牢流浪乞討等臨時(shí)遇困人員“發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”,，該站近年來(lái)與社工機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展街面外展工作,，通過(guò)“救助管理站日常街面巡查+社工機(jī)構(gòu)街面外展”的方式為臨時(shí)遇困人員提供專業(yè)化、社會(huì)化,、常態(tài)化的救助服務(wù),，送去食品、衣物等物品,，并積極引導(dǎo),、勸說(shuō)他們進(jìn)站接受救助。

記者在朝陽(yáng)區(qū)救助管理站外展巡查臺(tái)賬上看到,，朝陽(yáng)區(qū)的43個(gè)街道（地區(qū)）被劃分為10個(gè)部分,，詳細(xì)標(biāo)注巡查路線和重點(diǎn)巡查點(diǎn)位,。“機(jī)構(gòu)在每個(gè)部分都安排了專職社工和志愿者,，每天騎著自行車,、電動(dòng)車開(kāi)展外展服務(wù)?！蓖跏饲劢榻B,，該站還協(xié)調(diào)街道資源，建立兩個(gè)社工驛站,，為社工和志愿者提供休息,、救助物資儲(chǔ)存及開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)地。

“社工機(jī)構(gòu)介入救助管理工作,，發(fā)揮了及時(shí)勸導(dǎo),、協(xié)助轉(zhuǎn)介等重要作用，他們從專業(yè)的角度幫助流浪乞討等臨時(shí)遇困人員走出困境,，有效提升了救助管理工作的實(shí)效性,。今后，我們將繼續(xù)探索與社會(huì)組織開(kāi)展合作,，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，讓社會(huì)組織把作用發(fā)揮至最大化?！蓖跏饲壅f(shuō),。

鏡頭二：照料更精細(xì)

用愛(ài)營(yíng)造家的氛圍

走進(jìn)湖南省常德市社會(huì)救助事務(wù)中心，處處洋溢著“家”的氛圍：接待大廳寬敞明亮,，接待人員彬彬有禮,；受助人員生活區(qū)整潔干凈，飯菜營(yíng)養(yǎng)可口,；活動(dòng)室,、閱覽室、志愿者工作室,、心理咨詢室等功能區(qū)更是常態(tài)化發(fā)揮作用,。對(duì)流浪乞討人員來(lái)說(shuō)，這里是他們臨時(shí)的“家”,。

“近年來(lái),，我們傾力打造‘親情式服務(wù) 家庭式關(guān)懷’服務(wù)品牌，在為受助人員營(yíng)造溫暖環(huán)境的同時(shí),，引入社工等社會(huì)力量參與救助管理工作,，提供專業(yè)的心理服務(wù)，幫助受助人員紓解焦慮情緒，有針對(duì)性地精準(zhǔn)幫扶,，讓他們感受‘家’的溫暖,。”常德市社會(huì)救助事務(wù)中心主任卞德榮介紹,。

家住漢壽縣聶家橋鄉(xiāng)的張喜（化名）,，一直棲身在常德市一處酒店的地下室，靠撿廢品生活,。常德市社會(huì)救助事務(wù)中心工作人員開(kāi)展街面巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)了張喜,，勸導(dǎo)他進(jìn)站接受救助。此后,，工作人員兩次護(hù)送張喜返鄉(xiāng),，但因與親屬、村民沒(méi)有來(lái)往,，失去生活圈子的張喜選擇繼續(xù)流浪,。中心對(duì)張喜開(kāi)展了50余次心理疏導(dǎo),，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為他恢復(fù)戶籍,、辦理身份證，幫他解決衣食住行等生活問(wèn)題,。最終,，張喜結(jié)束了多年的流浪生活。

東東的父母離婚后,，他由父親蔣某撫養(yǎng),，蔣某唆使東東在街頭乞討，屬地社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)后,，將東東送到常德市社會(huì)救助事務(wù)中心進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù),。為妥善安置東東，中心安排“愛(ài)心媽媽”照顧他的生活,，安排社工帶著他進(jìn)行文體娛樂(lè)活動(dòng),。考慮到東東的母親李某生活較為困難,，中心還鏈接資源,，對(duì)李某進(jìn)行幫扶。隨后,，東東的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)給了李某,，得到了妥善的監(jiān)護(hù)照料。

“我們將持續(xù)用愛(ài)營(yíng)造家的氛圍,，凝聚社會(huì)力量,，給予流浪乞討等臨時(shí)遇困人員關(guān)愛(ài)和尊重，讓他們感受更多溫暖,?！北宓聵s說(shuō)。

鏡頭三：尋親更高效 

凝聚各界力量接力跑

近日,，在天津市西青區(qū)的一個(gè)公交站臺(tái)上,，60多歲的鄧福（化名）老人突發(fā)身體不適出現(xiàn)短暫暈厥，民警將他送至西青區(qū)救助管理站進(jìn)行救助,。

“叔叔,，您叫什么名字？記得家鄉(xiāng)在哪里嗎,？記得親人的姓名和聯(lián)系方式嗎,？”西青區(qū)救助管理站工作人員耐心地詢問(wèn)，可老人神志不清,，口音又重,，還不會(huì)寫(xiě)字，溝通起來(lái)十分困難,。于是,，工作人員帶他洗澡、換衣服,、吃飯,，還幫他拍照片、錄視頻,，為下一步的救助尋親工作做準(zhǔn)備,。

西青區(qū)救助管理站站長(zhǎng)閆少偉告訴記者，像鄧福這樣身份不明,、言語(yǔ)不清的受助人員,，工作人員協(xié)同公安部門采集人像和DNA信息，通過(guò)人口信息庫(kù)進(jìn)行比對(duì),?！巴瑫r(shí)，我們還會(huì)把照片發(fā)到全國(guó)救助尋親網(wǎng)和頭條尋人等平臺(tái),，把短視頻發(fā)到緣夢(mèng)警民尋親平臺(tái),、各地尋親工作群和短視頻平臺(tái)等?！遍Z少偉說(shuō),。

為幫助鄧福尋找家人,，西青區(qū)救助管理站把上述這些尋親手段都用上了,。最終,，在短視頻平臺(tái)上，一位叫小斌的網(wǎng)友留言道：“我聽(tīng)得懂他說(shuō)的話,，應(yīng)該是湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)的，離我老家很近,。”

就這樣,，在社會(huì)各界熱心人士的幫助下,，鄧福的身份終于確認(rèn)了,。在與十堰市救助管理站取得聯(lián)系后,，西青區(qū)救助管理站的工作人員將鄧福護(hù)送返鄉(xiāng),。

“幫助流浪乞討等臨時(shí)遇困人員尋親返鄉(xiāng),，是一項(xiàng)彰顯社會(huì)溫情的工作,，需要社會(huì)各界一同努力?！遍Z少偉表示,，西青區(qū)救助管理站今年在拓展救助隊(duì)伍力量上持續(xù)發(fā)力，積極探索深度合作機(jī)制,，引導(dǎo)藍(lán)天救援隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急救援力量參與救助管理工作,，進(jìn)一步提高救助尋親的成功率。

鏡頭四：回歸更穩(wěn)固 

從源頭上解決反復(fù)流浪乞討問(wèn)題

“多虧救助管理站工作人員的幫助,，我現(xiàn)在不僅有了戶籍，還能領(lǐng)取政府給予的多項(xiàng)補(bǔ)貼,，生活更有奔頭了,。”在四川省南充市救助管理站近期的一次回訪中,，今年50歲的耿某激動(dòng)地說(shuō)。他患有聽(tīng)力障礙,，曾在外流浪多年,，戶籍也被注銷。一次意外受傷后,，他被湖北省鄖西縣救助管理站救助，后被護(hù)送回南充,。南充市救助管理站為耿某提供有針對(duì)性的服務(wù),，了解他的需求，聯(lián)系公安等部門幫他恢復(fù)戶籍,，送他返鄉(xiāng),，并把他納入易流浪走失人員信息庫(kù),，定期進(jìn)行回訪。

“我不會(huì)再外出流浪了,，要好好生活,，不辜負(fù)大家對(duì)我的幫助,。”如今的耿某,，在南充市救助管理站和當(dāng)?shù)卣块T的幫助下，享受了低保,、臨時(shí)救助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策,，過(guò)上了安穩(wěn)的生活。

記者了解到,，為幫助流浪乞討人員回歸家庭、融入社會(huì),，從源頭上預(yù)防和減少流浪乞討現(xiàn)象,，南充市民政部門建立返鄉(xiāng)人員信息臺(tái)賬和易流浪走失人員信息庫(kù)，將送返的精神障礙患者,、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等納入信息庫(kù)統(tǒng)一管理,，及時(shí)反饋至各縣（市、區(qū)）民政部門,，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員開(kāi)展回訪，落實(shí)屬地責(zé)任,。推薦符合就業(yè)條件的返鄉(xiāng)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們重拾生活信心,。針對(duì)超過(guò)三個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的受助人員，南充市民政部門將他們分類安置到福利院,、敬老院、精神病醫(yī)院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu),，落實(shí)特困供養(yǎng),、低保等政策,。

“我們不定期開(kāi)展回訪,，了解掌握返鄉(xiāng)人員生活情況,，研判分析他們?cè)俅瓮獬隽骼似蛴懙目赡苄?，及時(shí)采取相應(yīng)救助幫扶措施?！蹦铣涫芯戎芾碚菊鹃L(zhǎng)肖容說(shuō)。

（本報(bào)記者   安  娜   祝  闖   王  銘   劉靜靜）