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羅　瀾 

2024年,，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)運用“全周期管理”理念,，通過繪制“四圖三引”、運用“兩縱兩橫”、打造“兩點一線”,，高標(biāo)準(zhǔn)推進省級清廉社會組織觀察點建設(shè),，創(chuàng)響“清廉鎮(zhèn)社”品牌,。目前,，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)社會組織服務(wù)中心、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝商會入選首批浙江省清廉社會組織建設(shè)百家范例,。 

繪制“四圖三引”

劃出清廉社會組織建設(shè)新基準(zhǔn)

鎮(zhèn)海區(qū)以強黨建,、優(yōu)流程,、促監(jiān)管為目標(biāo)，編制《鎮(zhèn)海區(qū)社會組織辦事指引》,涵蓋社會團體,、民辦非企業(yè)單位,、基金會、慈善組織全流程辦理“四張圖”,，從黨建引領(lǐng),、流程引導(dǎo)、制度引廉三方面入手,，高質(zhì)量推進清廉社會組織建設(shè),。

將黨組織建設(shè)、廉潔建設(shè)等要求寫入章程,，納入發(fā)展規(guī)劃,，植入業(yè)務(wù)流程，融入日常工作,，促進黨建,、清廉“雙入章”。梳理社會組織員工管理,、財務(wù)管理等多項制度,，作為內(nèi)部管理指引。

梳理社會組織的名詞解釋,、文件依據(jù),、辦理流程等7類120項內(nèi)容,，對登記管理的全流程進行剛性約束,，實現(xiàn)流程、材料,、時限,、辦結(jié)“四同步”，成立,、變更,、注銷“一網(wǎng)通辦”，登記管理工作從“量的簡化”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變,。

以制度化和精細(xì)化監(jiān)管為切入點,，探索優(yōu)化社團退出機制、非營利性監(jiān)管觀察點等試點工作,，常態(tài)化開展年檢年報,、“雙隨機”抽查、專項整治等行動,，構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)明規(guī)則,、一批行動亮紅線,、一次評估促發(fā)展的清廉社會組織監(jiān)管長效機制。

運用“兩縱兩橫”

找準(zhǔn)清廉社會組織建設(shè)新路徑

鎮(zhèn)海區(qū)以重服務(wù),、強指導(dǎo),、促發(fā)展為思路，全面構(gòu)建縱向貫通,、橫向聯(lián)通管理體系,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)縱向貫通,，黨建工作指導(dǎo)員,、清廉組織觀察員橫向聯(lián)通。

縱向打造“指揮鏈”,。下發(fā)《關(guān)于做好機構(gòu)改革后鎮(zhèn)海區(qū)社會組織變更業(yè)務(wù)主管單位等有關(guān)事項的通知》,，涉及9家單位、71家社會組織,。制定《鎮(zhèn)海區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人約談工作制度》,，提出啟動約談的5種情形、12種違法違規(guī)行為,，明確約談原則,、約談主體等，現(xiàn)已約談5家,。

橫向構(gòu)建“隊伍網(wǎng)”,。制定《社會組織黨建工作指導(dǎo)員選派管理辦法》，采用“組織摸排+單位推薦+個人自薦”的方式,，累計向全區(qū)社會組織派駐黨建工作指導(dǎo)員300余名,。創(chuàng)新清廉組織觀察員培育機制，組建由黨建指導(dǎo)員,、資深專家等組成的隊伍,。

綜合用好“工作法”。按照每月有走訪,、季度有例會,、半年有調(diào)查、年度有成果的要求,，通過實施一線工作法,，全力把清廉政策“帶下去”、把問題建議“帶上來”,。目前,，共走訪社會組織50余家，收集訴求及問題建議20余個,。

打造“兩點一線”

彰顯清廉社會組織建設(shè)新成效

堅持示范引領(lǐng),、優(yōu)創(chuàng)打造,、精品展示同向，充分發(fā)揮示范點,、優(yōu)創(chuàng)點引領(lǐng)作用,，選樹一批典型有佳、以點帶面,、共建共創(chuàng)的點位,，打造一條適用有效、便于推廣的清廉社會組織建設(shè)精品線,。

示范點,，品牌引領(lǐng)。以“五社聯(lián)動”黨建聯(lián)建為引擎,，培樹一批“親清廉盟”“清廉商會”等清廉示范點,，打造“海塘紅堤——清廉督查團”“老娘舅工作室”等服務(wù)品牌。現(xiàn)已舉辦3期清廉建設(shè)專題培訓(xùn),，指導(dǎo)社會組織精準(zhǔn)對接項目和資源,。

優(yōu)創(chuàng)點，提質(zhì)增效,。擬定《鎮(zhèn)（街道）“一站雙中心”評價指標(biāo)》,，聯(lián)動推進“清廉優(yōu)創(chuàng)點建設(shè)”，即打造一個專區(qū),、提煉一個品牌,、形成一項制度、發(fā)布一批項目,、開展一場評比,、舉辦一次培訓(xùn)、開設(shè)一檔欄目,，全面打造“7+N”清廉品牌矩陣,。

精品線，示范帶動,。挖掘養(yǎng)老、教育,、科技等行業(yè)展示平臺,，構(gòu)建“鎮(zhèn)廉社”精品展示線，涵蓋行業(yè)型清廉陣地,、樞紐型清廉平臺,、規(guī)范型清廉制度等內(nèi)容。目前已涵蓋寧波市鎮(zhèn)海區(qū)新三寶服務(wù)社,、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝商會等10個點位,。