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羅　瀾 

2024年,，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)運(yùn)用“全周期管理”理念,，通過(guò)繪制“四圖三引”,、運(yùn)用“兩縱兩橫”,、打造“兩點(diǎn)一線”,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省級(jí)清廉社會(huì)組織觀察點(diǎn)建設(shè),，創(chuàng)響“清廉鎮(zhèn)社”品牌,。目前,，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝商會(huì)入選首批浙江省清廉社會(huì)組織建設(shè)百家范例,。 

繪制“四圖三引”

劃出清廉社會(huì)組織建設(shè)新基準(zhǔn)

鎮(zhèn)海區(qū)以強(qiáng)黨建,、優(yōu)流程、促監(jiān)管為目標(biāo),，編制《鎮(zhèn)海區(qū)社會(huì)組織辦事指引》,涵蓋社會(huì)團(tuán)體,、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì),、慈善組織全流程辦理“四張圖”,，從黨建引領(lǐng)、流程引導(dǎo),、制度引廉三方面入手,，高質(zhì)量推進(jìn)清廉社會(huì)組織建設(shè)。

將黨組織建設(shè),、廉潔建設(shè)等要求寫(xiě)入章程,，納入發(fā)展規(guī)劃，植入業(yè)務(wù)流程,，融入日常工作,，促進(jìn)黨建、清廉“雙入章”,。梳理社會(huì)組織員工管理,、財(cái)務(wù)管理等多項(xiàng)制度，作為內(nèi)部管理指引,。

梳理社會(huì)組織的名詞解釋,、文件依據(jù)、辦理流程等7類120項(xiàng)內(nèi)容,，對(duì)登記管理的全流程進(jìn)行剛性約束,，實(shí)現(xiàn)流程、材料,、時(shí)限,、辦結(jié)“四同步”，成立,、變更,、注銷“一網(wǎng)通辦”，登記管理工作從“量的簡(jiǎn)化”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變,。

以制度化和精細(xì)化監(jiān)管為切入點(diǎn),，探索優(yōu)化社團(tuán)退出機(jī)制、非營(yíng)利性監(jiān)管觀察點(diǎn)等試點(diǎn)工作,，常態(tài)化開(kāi)展年檢年報(bào),、“雙隨機(jī)”抽查,、專項(xiàng)整治等行動(dòng)，構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)明規(guī)則,、一批行動(dòng)亮紅線,、一次評(píng)估促發(fā)展的清廉社會(huì)組織監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

運(yùn)用“兩縱兩橫”

找準(zhǔn)清廉社會(huì)組織建設(shè)新路徑

鎮(zhèn)海區(qū)以重服務(wù),、強(qiáng)指導(dǎo),、促發(fā)展為思路，全面構(gòu)建縱向貫通,、橫向聯(lián)通管理體系,，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)縱向貫通,，黨建工作指導(dǎo)員,、清廉組織觀察員橫向聯(lián)通。

縱向打造“指揮鏈”,。下發(fā)《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革后鎮(zhèn)海區(qū)社會(huì)組織變更業(yè)務(wù)主管單位等有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，涉及9家單位、71家社會(huì)組織,。制定《鎮(zhèn)海區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人約談工作制度》,，提出啟動(dòng)約談的5種情形、12種違法違規(guī)行為,，明確約談原則,、約談主體等，現(xiàn)已約談5家,。

橫向構(gòu)建“隊(duì)伍網(wǎng)”,。制定《社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員選派管理辦法》，采用“組織摸排+單位推薦+個(gè)人自薦”的方式,，累計(jì)向全區(qū)社會(huì)組織派駐黨建工作指導(dǎo)員300余名,。創(chuàng)新清廉組織觀察員培育機(jī)制，組建由黨建指導(dǎo)員,、資深專家等組成的隊(duì)伍,。

綜合用好“工作法”。按照每月有走訪,、季度有例會(huì),、半年有調(diào)查、年度有成果的要求,，通過(guò)實(shí)施一線工作法,，全力把清廉政策“帶下去”、把問(wèn)題建議“帶上來(lái)”。目前,，共走訪社會(huì)組織50余家，收集訴求及問(wèn)題建議20余個(gè),。

打造“兩點(diǎn)一線”

彰顯清廉社會(huì)組織建設(shè)新成效

堅(jiān)持示范引領(lǐng),、優(yōu)創(chuàng)打造、精品展示同向,，充分發(fā)揮示范點(diǎn),、優(yōu)創(chuàng)點(diǎn)引領(lǐng)作用，選樹(shù)一批典型有佳,、以點(diǎn)帶面,、共建共創(chuàng)的點(diǎn)位，打造一條適用有效,、便于推廣的清廉社會(huì)組織建設(shè)精品線,。

示范點(diǎn)，品牌引領(lǐng),。以“五社聯(lián)動(dòng)”黨建聯(lián)建為引擎,，培樹(shù)一批“親清廉盟”“清廉商會(huì)”等清廉示范點(diǎn)，打造“海塘紅堤——清廉督查團(tuán)”“老娘舅工作室”等服務(wù)品牌?，F(xiàn)已舉辦3期清廉建設(shè)專題培訓(xùn),，指導(dǎo)社會(huì)組織精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目和資源。

優(yōu)創(chuàng)點(diǎn),，提質(zhì)增效,。擬定《鎮(zhèn)（街道）“一站雙中心”評(píng)價(jià)指標(biāo)》，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“清廉優(yōu)創(chuàng)點(diǎn)建設(shè)”,，即打造一個(gè)專區(qū),、提煉一個(gè)品牌、形成一項(xiàng)制度,、發(fā)布一批項(xiàng)目,、開(kāi)展一場(chǎng)評(píng)比、舉辦一次培訓(xùn),、開(kāi)設(shè)一檔欄目,，全面打造“7+N”清廉品牌矩陣。

精品線,，示范帶動(dòng),。挖掘養(yǎng)老、教育,、科技等行業(yè)展示平臺(tái),，構(gòu)建“鎮(zhèn)廉社”精品展示線，涵蓋行業(yè)型清廉陣地,、樞紐型清廉平臺(tái),、規(guī)范型清廉制度等內(nèi)容,。目前已涵蓋寧波市鎮(zhèn)海區(qū)新三寶服務(wù)社、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝商會(huì)等10個(gè)點(diǎn)位,。