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民政部區(qū)劃地名司司長(zhǎng)   劉   濤

開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）堅(jiān)持嚴(yán)的總基調(diào),，與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，向全黨釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),。要緊密結(jié)合實(shí)際深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》,，為新時(shí)代區(qū)劃地名工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

深刻認(rèn)識(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重大意義

開展這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)遵規(guī)守矩的內(nèi)在自覺，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),，對(duì)于以嚴(yán)明的紀(jì)律統(tǒng)一全黨的思想,、意志和行動(dòng)，具有十分重要的意義,。

開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求,。這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是習(xí)近平總書記親自部署的重大教育活動(dòng),。2024年1月，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出,，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》為契機(jī),，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育。3月,，總書記考察湖南時(shí)又強(qiáng)調(diào),，組織開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì),、知紀(jì),、明紀(jì)、守紀(jì),，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀,，公正用權(quán)、依法用權(quán),、為民用權(quán),、廉潔用權(quán)。開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，是落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng),，有利于引導(dǎo)廣大黨員深刻領(lǐng)會(huì)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。

開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，是推進(jìn)黨的自我革命,、深化全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。黨的十八大以來,，黨中央圍繞推進(jìn)黨的自我革命,，著眼解決大黨獨(dú)有難題、不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系,，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),，先后于2015年、2018年,、2023年3次修訂《條例》,。圍繞學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》開展集中性黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定不移,、一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的信心和決心,，體現(xiàn)了深入推進(jìn)自我革命、興黨強(qiáng)黨的堅(jiān)韌執(zhí)著和必勝信念,。

開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。紀(jì)律建設(shè),，核心是“人”,，重要目的是培養(yǎng)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。當(dāng)前,，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固,，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，亟須在全黨開展一次全面深刻的政治教育和思想淬煉,，打造政治清明,、政務(wù)清廉、作風(fēng)清朗,、干部清正的良好政治生態(tài),。開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，有利于引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì),、知紀(jì),、明紀(jì)、守紀(jì),，增強(qiáng)政治定力,、紀(jì)律定力、道德定力,、抵腐定力,，使學(xué)習(xí)黨紀(jì)的過程成為進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、提高黨性修養(yǎng)的過程,，將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到提高黨員干部自我約束和免疫能力,、改進(jìn)作風(fēng)上,，體現(xiàn)到實(shí)際工作成效上。

全面把握學(xué)習(xí)貫徹《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容

要聯(lián)系區(qū)劃地名工作實(shí)際,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)修訂后的《條例》,，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)定,，做到知行知止、令行禁止,。

一是政治紀(jì)律方面,。《條例》完善了保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款,，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，對(duì)不按照有關(guān)規(guī)定向組織請(qǐng)示,、報(bào)告重大事項(xiàng)的責(zé)任者作出了紀(jì)律處分規(guī)定,。區(qū)劃地名工作具有鮮明的政治屬性。習(xí)近平總書記明確指出,，要加強(qiáng)黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。近年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署,，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告,，確保實(shí)現(xiàn)中央意圖。在雄安新區(qū)公開使用行政區(qū)劃代碼等工作中,，行動(dòng)迅速,、穩(wěn)慎實(shí)施，把遵守政治紀(jì)律的要求體現(xiàn)在具體工作流程和環(huán)節(jié)上,。要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí),，針對(duì)《條例》中關(guān)于違反政治紀(jì)律的各種情形，舉一反三,，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是組織紀(jì)律方面,?！稐l例》對(duì)嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律、增強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性作出了明確規(guī)定,。區(qū)劃地名工作涉及領(lǐng)域多,，很多工作需要多部門共同參與,，離不開強(qiáng)有力的組織紀(jì)律作保障。近年來,，我們貫徹頂層設(shè)計(jì),、總體統(tǒng)籌改革方向，推動(dòng)區(qū)劃工作從自下而上,、個(gè)案審核向規(guī)劃引領(lǐng),、系統(tǒng)研究轉(zhuǎn)變，牽頭會(huì)同10余個(gè)成員單位開展分領(lǐng)域研究,，以嚴(yán)明組織紀(jì)律確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地,。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)成立多個(gè)單位25名黨員組成的臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用,，從政治上組織上保障專項(xiàng)任務(wù)順利完成,。我們要按照《條例》中有關(guān)組織紀(jì)律的規(guī)定要求，搞清楚能做什么,、不能做什么,，明確責(zé)任，把握界限,，做到有令必行,、有禁必止、合規(guī)合矩,，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利推進(jìn)和圓滿完成,。

三是廉潔紀(jì)律方面?！稐l例》加強(qiáng)了黨員干部全方面管理和經(jīng)常性監(jiān)督,，對(duì)離崗后和在職時(shí)一并提出嚴(yán)要求，對(duì)利用職務(wù)為親友謀利行為的處分規(guī)定作了完善,。廉潔是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題,，每名黨員干部都可能會(huì)遇到面臨誘惑、遭遇圍獵的情況,，需要內(nèi)心有定力,，能自覺抵御。近年來,，我們深入加強(qiáng)廉政建設(shè),，組織生活會(huì)、談心談話抓住黨員干部是否存在履職盡責(zé)的短板和個(gè)人修為的弱項(xiàng)兩個(gè)重點(diǎn),，發(fā)揮監(jiān)督提醒功能,。要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)“嚴(yán)”的信號(hào),，強(qiáng)化“嚴(yán)”的監(jiān)督,，落實(shí)“嚴(yán)”的要求,，教育引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻繃緊“紀(jì)律弦”，系好“廉潔扣”,，在廉潔奉公,、樹立新風(fēng)中展現(xiàn)良好形象。

四是群眾紀(jì)律方面,。修訂后的《條例》對(duì)侵害群眾利益的各種行為明確了具體處分規(guī)定,。區(qū)劃地名工作直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活，社會(huì)關(guān)注度高,。開展行政區(qū)劃調(diào)整,、地名命名更名、界線爭(zhēng)議處置等工作,，首先要考慮人民群眾利益,，廣泛聽取各方面意見建議，為社會(huì)提供更多更優(yōu)的區(qū)劃地名服務(wù),。近年來,，我們服務(wù)鄉(xiāng)村振興，部署開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,，打通鄉(xiāng)村“公路,、郵路、致富路”,，工作情況納入中央主題教育典型案例。我們要對(duì)照《條例》關(guān)于遵守群眾紀(jì)律的各項(xiàng)要求,，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),，深化推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，把好事辦好,、實(shí)事辦實(shí),，更好地發(fā)揮區(qū)劃地名的社會(huì)功能。

五是工作紀(jì)律方面,?！稐l例》增加了對(duì)“脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究,，搞隨意決策,、機(jī)械執(zhí)行”等行為的處分規(guī)定。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，區(qū)劃地名工作面臨系統(tǒng)性重塑,、整體性變革的關(guān)鍵時(shí)期，許多工作制度,、機(jī)制,、程序需要重構(gòu),，必須有嚴(yán)肅的工作紀(jì)律作保證。近年來,，我們持續(xù)傳遞“穩(wěn)慎”信號(hào),，要求地方不得將具體行政區(qū)劃調(diào)整意向?qū)懭朦h代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告以及相關(guān)規(guī)劃,、政策文件,，不得自行提出行政區(qū)劃調(diào)整口號(hào)，不得擅自對(duì)外公開行政區(qū)劃工作信息,。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)工作紀(jì)律各項(xiàng)要求,，堅(jiān)持行政區(qū)劃保持總體穩(wěn)定，不隨意更改老地名,，不斷提升區(qū)劃地名工作的科學(xué)性,、規(guī)范性、有效性,。

六是生活紀(jì)律方面,。2023年12月，中辦,、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，對(duì)公務(wù)接待中的用車、用餐,、場(chǎng)所,、人數(shù)、次數(shù)等作出詳細(xì)規(guī)定,。民政部也印發(fā)差旅費(fèi)報(bào)銷有關(guān)事項(xiàng)通知,，對(duì)交納、領(lǐng)取伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)作出明確具體的規(guī)定,。我們要落實(shí)《條例》要求,，常態(tài)化加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守生活紀(jì)律,，重視家風(fēng)建設(shè),，做好對(duì)配偶、子女的教育引導(dǎo),，在社會(huì)生活和家庭生活方面發(fā)揮先鋒模范作用,。

不斷把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育引向深入

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述?？倳浀闹匾撌鱿到y(tǒng)闡述了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大意義,、重點(diǎn)內(nèi)容、方法途徑和目標(biāo)任務(wù)，要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí),，通過理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí),、“三會(huì)一課”、研討交流等方式深學(xué)細(xì)悟,，聯(lián)系工作實(shí)際貫徹落實(shí),，引導(dǎo)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。

激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,。把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》的成效落實(shí)到高質(zhì)量完成當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)中,。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)區(qū)劃地名工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，把政策制定擺在突出位置，加強(qiáng)行政區(qū)劃頂層設(shè)計(jì)和總體統(tǒng)籌,，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)劃地名管理,，不斷提升區(qū)劃地名信息化服務(wù)水平。

全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為新的起點(diǎn),，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，引導(dǎo)全司黨員干部牢牢守住紀(jì)律規(guī)矩的紅線底線,，用黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的言行,。落實(shí)部黨組“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作要求，改進(jìn)工作作風(fēng),，提升工作質(zhì)效,。大力推行“四化六可”工作法，勇于擔(dān)當(dāng),、真抓實(shí)干,、狠抓落實(shí)。