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民政部辦公廳（國際合作司）主任（司長）   劉喜堂

堅持紀律性是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的內(nèi)在要求,。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,，紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記高度重視從嚴管黨治黨,，多次強調(diào)“要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置”,。中央近期印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）,，是規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),。我們要學(xué)深悟透《條例》的深刻內(nèi)涵和實踐要求，進一步強化紀律教育,，增強遵規(guī)守紀的自覺,，真正做到知規(guī)、知紀,、知止,。

《條例》為加強中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)提供了重要保障

習(xí)近平總書記指出，中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān),，必須旗幟鮮明講政治,，堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈推進黨的政治建設(shè),。新形勢下,，中央和國家機關(guān)必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上做表率,，在始終同黨中央保持高度一致上做表率,，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上做表率，建設(shè)讓黨中央放心,、讓人民群眾滿意的模范機關(guān),。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)，《條例》是新時代加強中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)的重要遵循和制度保障,。

中央和國家機關(guān)政治建設(shè)的核心是堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”。中央和國家機關(guān)位居國家治理體系的中樞,，是推動黨中央治國理政,、管黨治黨決策部署貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，權(quán)力集中,、責(zé)任集中,、執(zhí)政力量集中、政策制定集中,，其行為對全黨全國具有重要示范導(dǎo)向作用,。堅定擁護“兩個確立”、帶頭做到“兩個維護”,，是中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)首要任務(wù),，也是政治機關(guān)的具體體現(xiàn)。

《條例》的根本出發(fā)點和立腳點就是堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”,。《條例》開宗明義指出，黨的紀律建設(shè)必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),，《條例》是全體黨員必須遵守的鐵規(guī)矩、硬杠杠,，是確保全黨在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的紀律保證,。

民政部是政治機關(guān)，民政事業(yè)發(fā)展必須首先從政治上去認識和把握,。民政工作直接服務(wù)于困難群眾和特殊群體,，與人民群眾基本生活息息相關(guān)。做好民政工作,，就是在夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。我們要從政治高度推進部機關(guān)政治建設(shè)，以貫徹落實《條例》為契機,，認真辦理習(xí)近平總書記重要指示批示,，全面落實黨中央決策部署，努力讓困難群眾和特殊群體更多更好共享改革發(fā)展成果,，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。

《條例》為基層黨組織和黨員干部確立了行為規(guī)范

《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，與時俱進地將黨章要求具體化為紀律規(guī)定,，為各級黨組織和全體黨員干部確立了行為規(guī)范。

《條例》進一步嚴明了政治紀律和政治規(guī)矩,。在黨的各項紀律中,，政治紀律最重要、最根本,、最關(guān)鍵,?！稐l例》列出了違反政治紀律的具體行為,，包括在重大原則問題上不同黨中央保持一致；發(fā)表,、傳播有嚴重政治問題的言論,；不執(zhí)行黨中央決策部署；對黨組織不忠誠不老實,；不堅定理想信念,；涉外活動中存在有政治問題的言行,；履行管黨治黨政治責(zé)任失職；違反黨的政治規(guī)矩等,。為保障黨中央政令暢通,，有針對性增加對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定,，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調(diào)整到違反政治紀律,，將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭毙袨橛蛇`反群眾紀律調(diào)整到違反政治紀律。

《條例》進一步規(guī)范了組織紀律,、工作紀律和群眾紀律,。組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織和黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則,?！稐l例》列舉了違反組織紀律的行為類別，并有針對性充實了對因私出國（境）中無正當理由超期未歸等行為的處分規(guī)定,，以及在黨組織紀律審查中,，依法依規(guī)負有做證義務(wù)的黨員拒絕做證或者故意提供虛假情況行為的處分規(guī)定。工作紀律方面,，針對干部群眾反映強烈的形式主義,、官僚主義問題，《條例》增寫對“脫離實際,，不作深入調(diào)查研究,，搞隨意決策、機械執(zhí)行”“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會?！薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼,、過度留痕，增加基層工作負擔(dān)”等行為的處分規(guī)定,；針對黨員干部在履職盡責(zé),、規(guī)范用權(quán)方面存在的問題，《條例》增寫了多條處分規(guī)定,，充實完善對統(tǒng)計造假,、違反機構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé),、濫用問責(zé)等行為的處分條款,。群眾紀律方面，《條例》將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為,，并充實社會救助中優(yōu)親厚友,、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，以及對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定等,。

《條例》在廉潔紀律,、生活紀律方面進一步全面從嚴。廉潔紀律的本質(zhì)要求是秉公用權(quán),，不用公權(quán)謀私利,。《條例》列舉了違規(guī)為特定關(guān)系人謀利,、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜,、違規(guī)從事營利活動、離崗離職后違規(guī)從業(yè)及違規(guī)謀利,、揮霍公款等違反廉潔紀律的具體行為,，有針對性完善違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神行為的處分規(guī)定，增寫以講課費,、課題費,、咨詢費等名義變相送禮的處分條款，充實對違規(guī)接待,、濫發(fā)福利,、未經(jīng)批準租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動,、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定等,。生活紀律方面，《條例》增寫對生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定,，以及對違背社會公序良俗,，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當言行的處分規(guī)定等?！稐l例》對黨員干部違反六大紀律的6個方面106種表現(xiàn)作出明確規(guī)定,，具有很強的指導(dǎo)性，是黨員干部行為的“負面清單”,，警示黨員干部知敬畏,、存戒懼、守底線,。

認真檢查整改,，把黨的紀律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循

《條例》為我們對照檢查自身存在的問題樹立了標桿。我們要認真對照檢查,，時刻反省整改,。比如在政治紀律方面是否存在政治意識淡化、責(zé)任落實軟化以及貫徹落實黨中央決策部署不到位等問題,；在組織紀律方面是否存在違反民主集中制原則,、搞好人主義等問題,；在廉潔紀律方面是否存在違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神“打擦邊球”情形,、擅自舉辦創(chuàng)建示范活動等問題,；在群眾紀律方面是否存在漠視群眾利益、侵犯群眾知情權(quán)等問題,；在工作紀律方面是否存在形式主義,、官僚主義問題，以及消極回避,、推卸責(zé)任等問題,；在生活紀律方面是否存在鋪張浪費、網(wǎng)絡(luò)言行不當?shù)葐栴},。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當前重要政治任務(wù),，深刻領(lǐng)會修訂《條例》的重要意義，全面準確理解《條例》的豐富內(nèi)涵,，嚴格執(zhí)行和維護各項紀律規(guī)定,，用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，將紀律要求內(nèi)化于心,、外化于行,。

要全面落實黨紀學(xué)習(xí)教育各項任務(wù)要求。要原原本本學(xué)習(xí)《條例》,，用好理論學(xué)習(xí)制度機制,，堅持個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，逐章逐條學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容,，認真開展研討,，推動《條例》入腦入心，制定具體工作舉措,，確保各項任務(wù)要求落到實處,。

要務(wù)求內(nèi)化于心，真正做到學(xué)紀,、知紀,。要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述，心懷“國之大者”,，切實把自己擺進去,、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去,，深刻領(lǐng)會修訂《條例》的重點內(nèi)容和著力方向,，知邊界、明底線,，強化自我約束,，提高免疫能力,，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

要結(jié)合實際明紀,、守紀,，推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強警示教育,，深刻剖析違紀典型案例,，開展以案說德、以案說紀,、以案說法,、以案說責(zé)，注重用身邊事教育身邊人,。要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會對照檢查重要內(nèi)容,，嚴肅開展批評和自我批評，深挖思想根源和癥結(jié),，不折不扣抓好查擺問題整改,，切實將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。