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錢幼芬

為打造“海上清舟”清廉建設高地,，近年來,，浙江省舟山市將社會組織作為清廉建設的重要單元,，全面增強社會組織黨組織政治功能和組織功能,，不斷推動清廉建設向社會組織領域拓寬深化,，為全市1400多家社會組織營造了風清氣正的發(fā)展氛圍。

黨建統(tǒng)領,，鑄牢清廉之魂,。在社會組織管理方面，舟山市全面實施社會組織“黨建+業(yè)務‘十同步’”工作法,，重點在社會組織成立,、換屆、評估,、章程審核,、負責人審核、年檢年報等業(yè)務環(huán)節(jié)中,，做到黨建工作同部署,、同推動、同提升,，有效實現(xiàn)了管業(yè)務與管黨建的有機融合,。目前，舟山市將社會組織黨建工作納入管理情況作為對業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）黨建考核的內容,，納入全市綜合考核“兩新黨建創(chuàng)優(yōu)建強”指標,，切實把清廉建設融入社會組織運行、培育和監(jiān)管全過程,。在清廉社會組織品牌培樹方面,，舟山市創(chuàng)新打造“1+4+N”清廉社會組織品牌：“1”指的是市級層面打造“紅社廉動 益啟共富”品牌，“4”指的是舟山市4個區(qū)（縣）打造的品牌,，“N”指的是多個社會組織打造的品牌,。比如,，舟山市普陀區(qū)蝦峙海運商會探索“黨建+海洋經(jīng)濟”清廉模式，打造了“航行的支部”清廉品牌,。

規(guī)范運行,，擦亮清廉底色。在制度完善方面,，舟山市制定清廉社會組織評價指標體系,、廉政監(jiān)督員、重大事項報告,、負責人人選審核,、跨部門聯(lián)合執(zhí)法等5項制度，從組織體系,、作用發(fā)揮,、運行管理、數(shù)治建設4個維度,，全面評價社會組織清廉建設,，努力構建清廉社會組織政策體系。比如,，出臺了廉政監(jiān)督員制度,，明確了清廉社會組織監(jiān)督員由社會組織業(yè)務主管單位或行業(yè)管理部門邀請本單位行風監(jiān)督員、退休老黨員,、媒體記者等人員擔任,，對社會組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、重大活動情況等進行監(jiān)督,、反饋,。在社會服務機構非營利監(jiān)管重點領域，啟動社會服務機構非營利監(jiān)管長效機制建設省級試點,，圍繞違反非營利要求的12個方面問題,，在養(yǎng)老、教育等領域分類開展社會服務機構非營利監(jiān)管試點,，建立健全社會服務機構內部治理和外部監(jiān)管機制,，增強社會服務機構在資金管理、治理結構,、決策程序等方面的依法自治和綜合監(jiān)管,，破解社會服務機構非營利監(jiān)管中的難點堵點，不斷強化社會組織的“清廉根基”,。

部門聯(lián)動,，強化清廉監(jiān)管。在部門聯(lián)動機制建設方面,，舟山市建立政府領導,、民政部門牽頭,，各業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）參與的清廉社會組織建設工作專班，每年制訂清廉社會組織工作方案,，明確工作重點,，建立成員單位定期會商研判機制，形成“專班吹哨,、部門聯(lián)動,、社會組織響應”的清廉社會組織建設工作新格局。在部門聯(lián)動整治方面,，建立“行業(yè)專項整治+定期常態(tài)巡查”機制,，每年開展聯(lián)合檢查，對屬地登記的社會組織按不低于5%的比例進行專項巡查,。2023年,，舟山市多部門聯(lián)合開展社會組織黨建規(guī)范化專項檢查、行業(yè)協(xié)會商會腐敗和不正之風專項整治行動等,，共抽檢全市189家社會組織,，制發(fā)問題反饋清單62份；2024年4月,，舟山市民政、發(fā)改,、市場監(jiān)管,、財政、人社等5部門對市本級行業(yè)協(xié)會商會涉企收費及違規(guī)開展表彰評比問題進行抽查,，并現(xiàn)場反饋,。